Biden steže obruč oko Kine

Izraz "obuzdavanje" nikad se ne pojavljuje, piše Michael T. Klare. Ali svejedno, evo novog 21^st stoljeća hladnog rata na planetu kojemu je očajnički potrebno nešto drugo. 

By Michael T. Klare 
TomDispatch.com

TRiječ "okruženje" ne pojavljuje se u Zakonu o odobrenju nacionalne obrane (NDAA) iz 2022. potpisan u zakon predsjednika Joea Bidena 27. prosinca ili u drugim nedavnim izjavama administracije o vanjskoj i vojnoj politici. Niti se ikada pojavljuje onaj klasični termin "obuzdavanje" iz doba Hladnog rata. Ipak, američki najviši čelnici postigli su konsenzus o strategiji okruživanja i obuzdavanja najnovije velike sile, Kine, neprijateljskim vojnim savezima, čime se osujećuje njezin uspon do statusa pune supersile.

Gigantski zakon o obrani za 2022. prošlo uz ogromnu potporu obiju strana — pruža detaljan nacrt za okruživanje Kine potencijalno zagušljivom mrežom američkih baza, vojnih snaga i sve više militariziranih partnerskih država. Cilj je omogućiti Washingtonu da zabarikadira vojsku te zemlje unutar vlastitog teritorija i potencijalno osakati njezino gospodarstvo u bilo kojoj budućoj krizi. Za kineske vođe, koji sigurno ne mogu tolerirati da budu okruženi na takav način, to je otvoren poziv da se... pa, nema smisla ne biti otvoren... izbore svoj put iz zatočeništva.

Kao i svaki "obrambeni" zakon prije njega, NDAA za 768. vrijedan 2022 milijardi dolara prepun je previše velikodušnih poklona vojnim izvođačima za omiljeno oružje Pentagona. To bi uključivalo lovce F-35, Virginia- podmornice klase, Arleigh Burke-klase razarača, te širok izbor vođenih projektila. Ali kao što je Senatski odbor za oružane snage primijetio u a rezime prijedloga zakona, također uključuje niz ciljanih izdvajanja i političkih inicijativa usmjerenih na okruživanje, obuzdavanje i jednog dana potencijalno nadjačavanje Kine. Među njima je dodatnih 7.1 milijarda dolara za Pacific Deterrence Initiative ili PDI, program koji je pokrenut prošle godine s ciljem jačanja američkih i savezničkih snaga na Pacifiku.

Niti su to samo izolirane stavke u tom zakonu od 2,186 stranica. Akt o autorizaciji uključuje mjeru "osjećaja Kongresa" usmjerenu na "obrambene saveze i partnerstva u indo-pacifičkoj regiji", pružajući konceptualni nacrt za takvu strategiju okruživanja. Pod njim je ministar obrane naređeno za “jačanje obrambenih saveza i partnerstava Sjedinjenih Država u indo-pacifičkoj regiji kako bi se unaprijedila komparativna prednost Sjedinjenih Država u strateškom natjecanju s Narodnom Republikom Kinom” ili NRK.

To što je Zakon o ovlaštenju za nacionalnu obranu iz 2022. usvojen bez značajnijeg protivljenja u Zastupničkom domu ili Senatu sugerira da je podrška ovim i sličnim mjerama snažna u objema strankama. Neki progresivni demokrati doista su tražili smanjenje vojne potrošnje, ali njihovi kolege u Odborima za oružane snage Zastupničkog doma i Senata umjesto glasao povećati ovogodišnju ionako nevjerojatnu dodjelu Pentagonu za još 24 milijarde dolara — posebno za bolje obuzdavanje (ili borbu protiv) Kine.

Većina tih dodatnih dolara poreznih obveznika otići će na stvaranje hipersoničnih projektila i drugog naprednog oružja usmjerenog na NR Kinu, te na povećanje vojnih vježbi i sigurnosnu suradnju s američkim saveznicima u regiji.

Za kineske čelnike nema sumnje u značenje svega ovoga: što god Washington rekao o mirnom natjecanju, Bidenova administracija, kao ni Trumpova administracija prije nje, nema namjeru dopustiti NR Kini da postigne paritet sa Sjedinjenim Državama na svjetskoj pozornici. Zapravo, spremna je upotrijebiti sva sredstva, uključujući i vojnu silu, kako bi spriječila da se to dogodi.

To Pekingu ostavlja dva izbora: podleći pritisku SAD-a i prihvatiti drugorazredni status u svjetskim poslovima ili izazvati Washingtonovu strategiju obuzdavanja. Teško je zamisliti da bi sadašnje vodstvo te zemlje prihvatilo prvi izbor, dok bi drugi, da je usvojen, sigurno doveo, prije ili kasnije, do oružanog sukoba.

Trajni mamac okruženja

Zamisao o okruživanju Kine lancem neprijateljskih sila zapravo je prvi put promovirana kao službena politika u prvim mjesecima administracije predsjednika Georgea W. Busha. U to su vrijeme potpredsjednik Dick Cheney i savjetnica za nacionalnu sigurnost Condoleezza Rice počeli raditi na uspostavljanju sustava protukineskog savezništva u Aziji, slijedeći smjernice koje je Rice iznijela u članku iz siječnja 2000. Vanjski poslovi.

Evo, ona Upozorio napora Pekinga da "promijeni azijsku ravnotežu snaga u vlastitu korist" - nagon na koji SAD mora odgovoriti produbljivanjem "svoje suradnje s Japanom i Južnom Korejom" i "održavanjem svoje predanosti snažnoj vojnoj prisutnosti u regija." Trebala bi, nadalje je naznačila, "obratiti veću pozornost ulozi Indije u regionalnoj ravnoteži."

To je zapravo od tada ostalo dio vladajuće američke globalne igre, čak iako je, za Bushov tim, njegova provedba naglo prekinuta 11. rujna 2001., kada su islamski militanti napali tornjeve blizance u New Yorku i Pentagon u Washingtonu, DC, navodeći administraciju da objavi "globalni rat protiv terorizma".

Tek desetljeće kasnije, 2011., službeni Washington vratio se Rice-Cheneyevoj strategiji okruživanja Kine i otupljivanja ili suzbijanja njezine rastuće moći. Tog studenog, u obraćanju australskom parlamentu, predsjednik Obama najavio je američki "zaokret prema Aziji" — nastojanje da se obnovi dominacija Washingtona u regiji, istovremeno angažirajući njegove saveznike u intenziviranju napora da obuzda Kinu.

"Kao predsjednik, donio sam namjernu i stratešku odluku", Obama proglašen u Canberri. “Kao pacifička nacija, Sjedinjene Države će igrati veću i dugoročnu ulogu u oblikovanju ove regije i njezine budućnosti... Dok završavamo današnje ratove [na Bliskom istoku], uputio sam svoj tim za nacionalnu sigurnost da naša prisutnost i misija u Aziji i Pacifiku glavni prioritet.”

Podrška CN's Zimski Fond Pogon!

Međutim, kao i Bushov tim prije njega, Obamina administracija bila je zaslijepljena događajima na Bliskom istoku, posebno preuzimanjem značajnih dijelova Iraka i Sirije 2014. od strane Islamske države, pa je bila prisiljena obustaviti svoj fokus na Pacifik. Tek u posljednjim godinama Trumpove administracije ideja o okruživanju Kine ponovno je stekla primat u američkom strateškom razmišljanju.

Predvođeni državnim tajnikom Mikeom Pompeom, Trumpovi napori pokazali su se daleko značajnijim, uključujući jačanje američkih snaga na Pacifiku; tješnje vojne veze s Australijom, Japanom i Južnom Korejom; i pojačan domet do Indije. Pompeo je također dodao nekoliko novih značajki u mješavinu: "četverostrani" savez između Australije, Indije, Japana i SAD-a (skraćeno nazvan "Kvad"); povećane diplomatske veze s Tajvanom; te eksplicitna demonizacija Kine kao neprijatelja zapadnih vrijednosti.

U govoru u srpnju 2020. u predsjedničkoj knjižnici Richarda Nixona, Pompeo je slikovito izložio novu kinesku politiku. Kako bi spriječio Komunističku partiju Kine (KPK) da sruši "poredak temeljen na pravilima na čijem su izgradnji naša društva tako naporno radila", proglašen, moramo "povući zajedničke crte u pijesku koje se ne mogu isprati pogodbama KPK ili njihovim blaćenjem." To je zahtijevalo ne samo jačanje američkih snaga u Aziji, već i stvaranje savezničkog sustava sličnog NATO-u kako bi se obuzdao daljnji rast Kine.

Pompeo je također pokrenuo dvije ključne antikineske inicijative: institucionalizaciju Quad-a i širenje diplomatskih i vojnih odnosa s Tajvanom. U početku je postojao Quad, ili Quadrilateral Security Dialogue kako je formalno poznat formirana 2007. od strane japanskog premijera Shinza Abea (uz potporu potpredsjednika Dicka Cheneya i čelnika Australije i Indije), ali je pao u mirovanje godinama. Međutim, ponovno je oživljen 2017. kada se australski premijer Malcolm Turnbull pridružio Abeu, indijskom premijeru Narendri Modiju i Donaldu Trumpu u promicanju pojačanih napora za obuzdavanje Kine.

Što se tiče Tajvana, Pompeo je tamo povećao ulog odobravajući diplomatske misije u njegov glavni grad, Taipei, od strane visokih dužnosnika, uključujući ministra zdravstva Alexa Azara i državnog podtajnika Keitha Kracha, najviše pozicionirane članove bilo koje administracije koji su posjetili otok od 1979., kada je Washington prekinuo službene odnose sa svojom vladom. Oba su posjeta oštro kritizirali kineski dužnosnici kao ozbiljna kršenja obveza koje je Washington preuzeo prema Pekingu prema sporazumu o uspostavljanju veza s NR Kinom.

Biden usvaja Agendu okruženja

Prilikom ulaska u Bijelu kuću, predsjednik Biden obećao je preokrenuti mnoge nepopularne politike svog prethodnika, ali strategija prema Kini nije bila među njima. Doista, njegova je administracija s osvetom prihvatila Pompeovu agendu okruživanja. Kao rezultat toga, zloslutno, pripreme za mogući rat s Kinom sada su glavni prioritet Pentagona, kao što je za State Department daljnja diplomatska izolacija Pekinga.

U skladu s tim izgledima, Ministarstvo obrane 2022 proračunski zahtjev ustvrdio je da "Kina predstavlja najveći dugoročni izazov Sjedinjenim Državama" i, sukladno tome, da će "Ministarstvo dati prednost Kini kao našem izazovu broj jedan i razviti prave operativne koncepte, sposobnosti i planove za jačanje odvraćanja i održavanje naše konkurentska prednost."

U međuvremenu, kao svoj ključni instrument za jačanje veza sa saveznicima u azijsko-pacifičkoj regiji, Bidenova administracija podržala je Trumpovu Pacifičku inicijativu za odvraćanje. Predložena potrošnja PDI-a povećana je za 132% u zahtjevu Pentagona za proračun za 2022., popevši se na 5.1 milijardu dolara s 2.2 milijarde dolara u 2021. A ako želite mjeriti ovaj trenutak u odnosu na Kinu, razmislite o ovome: čak je i to povećanje smatrano nedostatnim kongresni demokrati i republikanci koji su dodali još 2 milijarde dolara PDI alokaciji za 2022.

Kako bi dodatno demonstrirali predanost Washingtona antikineskom savezu u Aziji, prva dva šefa država pozvana u Bijelu kuću da se sastanu s predsjednikom Bidenom bili su japanski premijer Yoshi Suga i južnokorejski predsjednik Moon Jae-in. Biden je u razgovoru s njima istaknuo važnost zajedničkih napora u suprotstavljanju Pekingu. Nakon sastanka sa Sugom, na primjer, Biden javno inzistirao da je njegova administracija "posvećena zajedničkom radu na suočavanju s izazovima iz Kine... kako bi osigurala budućnost slobodnog i otvorenog Indo-Pacifika."

24. rujna, prvi put, svi čelnici Quad-a sastali su se s Bidenom na "summitu" u Bijeloj kući. Iako je administracija nakon summita naglasila nevojne inicijative službeno izvješće, glavni cilj posla očito je bio jačanje vojne suradnje u regiji. Kao da želi to naglasiti, Biden je iskoristio priliku da istaknuti sporazum koji je upravo potpisao s australskim premijerom Scottom Morrisonom kako bi toj zemlji osigurao pogonsku tehnologiju za novu flotu podmornica na nuklearni pogon — potez koji je očito usmjeren na Kinu. Također imajte na umu da je, samo nekoliko dana prije summita, uprava formirana novi savez s Australijom i Ujedinjenim Kraljevstvom, nazvan AUKUS, a opet usmjeren na Kinu.

Konačno, Biden je nastavio povećavati diplomatske i vojne kontakte s Tajvanom, počevši od svog prvog dana na dužnosti kada je Hsiao Bi-khim, de facto veleposlanik Taipeija u Washingtonu, prisustvovao njegovoj inauguraciji. "Predsjednik Biden će stajati uz prijatelje i saveznike kako bi unaprijedili naš zajednički prosperitet, sigurnost i vrijednosti u azijsko-pacifičkoj regiji - a to uključuje i Tajvan", rekao je visoki dužnosnik administracije. , rekao je u to vrijeme. Ubrzo su uslijedili drugi kontakti na visokoj razini s tajvanskim dužnosnicima, uključujući vojno osoblje.

'Velika strategija' za obuzdavanje

Ono što je svim tim inicijativama do sada nedostajalo je sveobuhvatni plan za obuzdavanje uspona Kine i tako osiguravanje trajne nadmoći Amerike u indo-pacifičkoj regiji. Autori ovogodišnjeg NDAA-a bili su iznimno usredotočeni na ovaj nedostatak i nekoliko njih odredbe prijedloga zakona osmišljene su tako da daju upravo takav glavni plan. To uključuje niz mjera namijenjenih uključivanju Tajvana u američki obrambeni sustav koji okružuje Kinu i zahtjev za izradu sveobuhvatne "velike strategije" za obuzdavanje te zemlje na svim frontama.

Mjera "osjećaja Kongresa" u tom prijedlogu zakona daje sveobuhvatne smjernice za ove različite inicijative, propisujući neprekinuti lanac američkih naoružanih nadzornih država - koji se proteže od Japana i Južne Koreje u sjevernom Pacifiku do Australije, Filipina, Tajlanda i Singapura u jug i Indija na istočnom krilu Kine — zamišljeno da okruži i obuzda Narodnu Republiku. Dovoljno zlokobno, Tajvan je također uključen u projektiranu anti-kinesku mrežu.

Zamišljena buduća uloga tog otoka u takvom strateškom planu u nastajanju dodatno je razložena u odredbi pod naslovom “Smisao Kongresa o odnosima obrane Tajvana”. U biti, ova mjera inzistira na tome da obećanje Washingtona iz 1978. da će prekinuti svoje vojne veze s Taipeijem i kasniji američko-kineski sporazum iz 1982. kojim se ova zemlja obvezuje smanjiti kvalitetu i kvantitetu svojih transfera oružja Tajvanu više ne vrijede zbog kineskog “sve više prisilnog i agresivno ponašanje” prema otoku.

Sukladno tome, mjera zagovara bližu vojnu koordinaciju između dviju zemalja i prodaju sve sofisticiranijih sustava naoružanja Tajvanu, zajedno s tehnologijom za proizvodnju nekih od njih.

Zbrojite sve ovo i evo nove stvarnosti Bidenovih godina: sporni otok Tajvan, u blizini kineskog kopna i kojeg NR Kina smatra provincijom, sada se pretvara u zapravo vojni saveznik Sjedinjenih Država. Teško da može biti izravnijeg napada na Kinu Poanta: da, prije ili kasnije, otok mora pristati na mirno ponovno ujedinjenje s kopnom ili se suočiti s vojnom akcijom.

Prepoznajući da politike navedene u NDAA-u iz 2022. predstavljaju temeljnu prijetnju sigurnosti Kine i njezinoj želji za većom međunarodnom ulogom, Kongres je također naložio predsjedniku da osmisli "veliku strategiju" o američko-kineskim odnosima u sljedećih devet mjeseci . To bi trebalo uključivati ​​procjenu globalnih ciljeva te zemlje i popis ekonomskih, diplomatskih i vojnih sposobnosti koje će SAD trebati da priguše svoj uspon.

Osim toga, poziva Bidenovu administraciju da ispita "pretpostavke i krajnje stanje ili krajnja stanja strategije Sjedinjenih Država globalno i u indo-pacifičkoj regiji u odnosu na Narodnu Republiku Kinu". Nije dano objašnjenje za značenje "krajnjeg stanja ili krajnjih stanja", ali lako je zamisliti da su autori te mjere imali na umu potencijalni kolaps kineske komunističke vlade ili neki oblik rata između dviju zemalja.

Kako će na sve to reagirati kineski čelnici? Nitko još ne zna, ali predsjednik Xi Jinping dao je barem naslutiti kakav bi to odgovor mogao biti u obraćanju 1. srpnja povodom obilježavanja 100. obljetnice osnutka Komunističke partije Kine. "Nikada nećemo dopustiti bilo kojoj stranoj sili da nas maltretira, ugnjetava ili pokorava", rekao je proglašen, dok su se kotrljali najnoviji kineski tenkovi, rakete i projektili. “Svatko tko bi to pokušao učiniti naći će se na putu sudara s velikim čeličnim zidom koji je iskovalo preko 1.4 milijarde Kineza.”

Dobro došli u novu 21^st stoljeća hladnog rata na planetu kojemu je očajnički potrebno nešto drugo.

Michael T. Klare, a.s. TomDispatch redovan, petostruki je profesor emeritus studija mira i svjetske sigurnosti na Hampshire Collegeu i viši gostujući suradnik u Udruzi za kontrolu naoružanja. Autor je 15 knjiga od kojih je najnovija Pakao na slobodi: Perspektiva Pentagona o klimatskim promjenama (Metropolitanske knjige).

 Ovaj je članak iz TomDispatch.com.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti o konzorciju.