Rat protiv terorizma je uspjeh - za terorizam

By Nick Turse
TomDispatch.com

Izapočela je prije više od dva desetljeća. 20. rujna 2001. predsjednik George W. Bush objavio je "rat protiv terorizma" i rekao zajedničkoj sjednici Kongresa (i američkog naroda) da "tijek ovog sukoba nije poznat, ali je njegov ishod siguran."

Ako je mislio na 20-godišnje klizanje do poraz u Afganistanu, proliferacija militantnih skupina diljem Veliki Bliski Istok i Afrika, i beskrajni, svjetski rat koji je, u najmanju ruku, ubio oko 300 puta veći broj ljudi ubijenih u Americi 9. rujna, onda mu odajte priznanje. Bio je potpuno u pravu.

Nekoliko dana ranije, Kongres je ovlastio Busha:

“da upotrijebi svu potrebnu i prikladnu silu protiv onih nacija, organizacija ili osoba za koje on utvrdi da su planirale, odobrile, počinile ili pomogle terorističke napade koji su se dogodili 11. rujna 2001. ili davale utočište takvim organizacijama ili osobama.”

Tada je već bilo očito, kako je Bush rekao u svom obraćanju, da je za napade odgovorna Al-Qaida. Ali bilo je jednako jasno da nije imao namjeru voditi ograničenu kampanju. “Naš rat protiv terorizma počinje s Al-Qaidom, ali tu ne završava,” najavio je. “Neće završiti sve dok svaka teroristička skupina globalnog dosega ne bude pronađena, zaustavljena i poražena.”

Kongres je već pristao na sve što je predsjednik smatrao prikladnim. Izglasao je 420 za 1 u Predstavničkom domu i 98 za 0 u Senatu za davanje odobrenja za korištenje vojne sile (AUMF) koje bi njemu (i budućim predsjednicima) u suštini dalo odriješene ruke za vođenje rata diljem svijeta.

"Vjerujem da je dovoljno širok da predsjednik ima ovlasti učiniti sve što treba učiniti kako bi se nosio s ovim terorističkim napadom i prijetnjom", rekao je tada čelnik manjine u Senatu Trent Lott (R-MS). “Također mislim da je dovoljno čvrsto da se zaštite ustavni zahtjevi i ograničenja.” Taj bi AUMF, međutim, brzo postao bjanko ček za bezgranični rat.

U dva desetljeća nakon toga, Odobrenje za uporabu vojne sile iz 2001. službeno je primijenjeno da se opravdaju protuterorističke (CT) operacije — uključujući kopnenu borbu, zračne napade, pritvaranje i potporu partnerskih vojski — u 22 zemlje, prema novo izvješće napisala Stephanie Savell iz Projekta troškova rata Sveučilišta Brown.

Tijekom tog istog vremena, broj terorističkih skupina koje prijete Amerikancima i američkim interesima se, prema američkom State Departmentu, više nego udvostručio.

Pod tim AUMF-om, američke su trupe provodile misije na četiri kontinenta. Zemlje o kojima je riječ uključuju neke malo iznenađenje poput Afganistana, Iraka i Sirije, te nekoliko neočekivanih zemalja poput Gruzije i Kosova.

“U mnogim slučajevima izvršna vlast je neadekvatno opisala cijeli opseg akcija SAD-a”, piše Savell, primjećujući redovito pozivanje na nejasan jezik, pretjeranu logiku i slaba objašnjenja. "U drugim slučajevima, izvršna vlast je izvijestila o 'potpori operacijama CT-a', ali nije priznala da su trupe bile ili mogle biti uključene u neprijateljstva s militantima."

Gotovo godinu dana, Bidenova administracija provodila je sveobuhvatnu ocjenu protuterorističke politike ove zemlje, nastavljajući s izvođenjem zračnih napada najmanje u četiri zemlje. Međutim, Biden se već pozvao na AUMF iz 2001. za pokrivanje nepoznatog broja vojnih misija u 12 zemalja: Afganistan, Kuba, Džibuti, Irak, Jordan, Kenija, Libanon, Niger, Filipini, Somalija i Jemen.

“Puno se govori o ponovnom promišljanju Bidenove administracije o strategiji američke borbe protiv terorizma, i iako je istina da je Biden do sada izveo znatno manje napada bespilotnim letjelicama nego njegovi prethodnici, što je pozitivan korak”, rekao je Savell TomDispatch, “njegovo pozivanje na AUMF iz 2001. u najmanje 12 zemalja ukazuje da će SAD nastaviti svoje protuterorističke aktivnosti na mnogim mjestima. U osnovi, američki ratovi nakon 9. rujna se nastavljaju, iako su američke trupe službeno napustile Afganistan.”

AUMFing u Africi

“Ulazimo u dugu sumračnu borbu protiv terorizma,” rekao je zastupnik David Obey (WI), vodeći demokrat u Odboru za raspodjelu sredstava Predstavničkog doma, na dan kada je bratski blizanac AUMF-a iz 2001. $ 40 milijardi račun za hitne troškove, je usvojen. “Ovaj prijedlog zakona je predujam za napore ove zemlje da poduzme da pronađe i kazni one koji su počinili ovaj strašni čin i one koji su ih podržavali.”

Ako želite kupiti kuću, a 20 posto kapare je tradicionalni ideal. Međutim, da biste kupili beskrajni rat protiv terorizma 2001., bilo je sve što vam je bilo potrebno manje od 1 posto. Od te početne rate ratni su troškovi porasli na oko $ 5.8 trilijuna.

"Ovo će biti vrlo gadan poduhvat", nastavio je Obey. “Ovo će biti duga borba.” U oba slučaja bio je mrtav. Dvadeset i više godina kasnije, prema Projektu troškova rata, blizu milijun ljudi ubijeni su u izravnom nasilju tijekom rata protiv terorizma u ovoj zemlji.

Tijekom ta dva desetljeća, taj AUMF se također pozivao da opravda operacije zatočenja u zaljevu Guantánamo Bay, Kuba; naporima u protuterorističkom središtu u afričkoj državi Djibouti

10. travnja 2018.: Burkinabe vojnik izlazi iz vojnog transportnog nosača američkih zračnih snaga u međunarodnoj zračnoj luci Diori Hamani, Niger, tijekom operacije Flintlock, godišnje integrirane vojne i policijske vježbe otvorene 2005. (Američko ratno zrakoplovstvo, Clayton Cupit)

za podršku napadima Somalija i Jemen; i kopnene misije ili zračne napade u Afganistanu, Iraku, Libiji, Pakistanu, Somaliji, Siriji i Jemenu. Ovlaštenje je također zatraženo da se opravda "potpora" partnerskim oružanim snagama u 13 zemalja. Granica između "podrške" i borbe može, međutim, biti toliko tanka da funkcionalno ne postoji.

U listopadu 2017., nakon što je Islamska država upala u zasjedu američkim vojnicima u Nigeru - jednoj od 13 zemalja "podržava" AUMF-a - ubivši četiri američka vojnika i ranivši još dvojicu, Zapovjedništvo SAD-a za Afriku tvrdilo je da su te trupe samo pružale "savjet i pomoć” domaćim kolegama.

Kasnije je otkriveno da su radili s nigerskim snagama pod okriljem operacije Juniper Shield, širokog raspona protuteroristički napori u sjeverozapadnoj Africi. Sve dok loše vrijeme to nije spriječilo, zapravo, trebali su podržati drugu grupu američkih komandosa koji pokušavaju ubiti ili zarobiti vođu Islamske države Doundouna Cheffoua u sklopu napora poznatog kao Opsidijanski nomad II.

Nomad Obsidian je zapravo a 127e program — nazvano po proračunskom tijelu (odjeljak 127e naslova 10. Kodeksa SAD-a) koje dopušta snagama specijalnih operacija da koriste odabrane lokalne postrojbe kao zamjene u protuterorističkim misijama. Pod vodstvom Zajedničkog zapovjedništva za specijalne operacije, tajne organizacije koja kontrolira mornarički SEAL tim 6, vojske Delta Force i drugih elitnih jedinica za specijalne misije, ili više generičkih "kazališnih snaga za specijalne operacije", njezini specijalni operateri pratili su lokalne komandose u polju diljem afričkog kontinenta u operacijama koje se ne razlikuju od borbenih.

podrška CN's Zimski Fond Pogon!

Američka vojska, na primjer, pokrenula je sličnu protuterorističku akciju 127e, kodnog naziva Obsidian Mosaic, u susjednom Maliju. Kao što Savell primjećuje, nijedna administracija nikada nije citirala AUMF iz 2001. kada je u pitanju Mali, ali su i Trump i Biden spominjali pružanje "CT podrške afričkim i europskim partnerima" u toj regiji. U međuvremenu, primjećuje Savell, istraživački novinari "otkrili su incidente u kojima su američke snage sudjelovale ne samo u aktivnostima podrške u Maliju, već iu aktivnim neprijateljstvima 2015., 2017. i 2018., kao i neposredna neprijateljstva putem programa 127e 2019. godine."

Mali je bio samo jedan od njih 13 afričkih nacija gdje su se američke trupe borile između 2013. i 2017., prema riječima umirovljenog brigadnog generala Don Bolduca, koji je tih godina služio u Zapovjedništvu Afrike, a potom vodio Zapovjedništvo specijalnih operacija u Africi.

U 2017, presijecati razotkrio torturu zatvorenika kod a Kamerunska vojna baza koje je koristilo američko osoblje i privatni izvođači za misije obuke i nadzor dronova. Iste godine, Kamerun je prvi put citiran u okviru AUMF-a iz 2001. kao dio napora da se "podrži CT operacije". Bila je to, prema Bolducu, još jedna nacija u kojoj su se američke trupe borile. 

Američke snage također su se borile u Keniji otprilike u isto vrijeme, rekao je Bolduc, čak su imale i žrtve. Ta je zemlja, zapravo, bila navedena pod AUMF-om za vrijeme Bushove, Trumpove i Bidenove administracije. Dok su Biden i Trump priznali "raspoređivanje" američkih trupa u Keniji u godinama od 2017. do 2021. kako bi "podržali operacije CT-a", Savell napominje da niti jedan nije spominjao "neposredna neprijateljstva kroz aktivni program 127e koji počinje najmanje 2017., niti borbeni incident u siječnju 2020., kada su militanti al Shabaaba napali američku vojnu bazu u zaljevu Manda u Keniji i ubili tri Amerikanca, jednog vojnika i dva suradnika Pentagona.”

Osim katalogiziranja načina na koje se koristio taj AUMF iz 2001., Savellovo izvješće baca svjetlo na očigledne nedosljednosti u opravdanjima za to, kao i na to u kojim se zemljama AUMF pozivao i zašto. Malo koji promatrač rata protiv terorizma bi, na primjer, bio šokiran kad bi vidio Libiju na popisu zemalja u kojima je odobrenje korišteno za opravdavanje zračnih napada ili kopnenih operacija. No, mogli bi biti iznenađeni navedenim datumima, jer se na njega pozivalo samo za pokrivanje vojnih operacija 2013., a potom od 2015. do 2019. godine.

Međutim, 2011., tijekom operacije Odyssey Dawn i NATO misije koja ju je naslijedila, Operacija Unified Protector (OUP), američka vojska i osam drugo zračne snage letjeli protiv vojske tadašnjeg libijskog autokrata Muammara Gaddafija, što je dovelo do njegove smrti i kraja njegovog režima. Sve u svemu, NATO je navodno vodio okolo 9,700 udarnih naleta i bacio više od 7,700 precizno navođenih streljiva.

Naime, između ožujka i listopada 2011. američki dronovi koji su letjeli iz Italije redovito su vrebali nebom iznad Libije. “Naši Predatori su pucali 243 projektila Hellfire u šest mjeseci OUP-a, više od 20 posto od ukupnog broja paklenih vatri potrošeno u 14 godina razvoja sustava,” rekao je umirovljeni potpukovnik Gary Peppers, zapovjednik 324. ekspedicijske izviđačke eskadrile tijekom operacije Unified Protector o presijecati u 2018. Unatoč tim stotinama napada bespilotnih letjelica, da ne spominjemo napade zrakoplova s ​​posadom, Obamina je administracija tvrdila, kako Savell primjećuje, da napadi nisu predstavljali “odbojnosti” i stoga nije zahtijevao navođenje AUMF-a.

Rat za teror?

Nakon 9/11, 90 posto Amerikanaca vapili za ratom. Rep. Jerrold Nadler (D-NY) bio je jedan od njih. “Moramo nastaviti rat koji nam je nametnut s odlučnošću, snagom, s jedinstvom, sve dok zle terorističke skupine koje vode rat protiv naše zemlje ne budu iskorijenjene s lica Zemlje,” , kazao je. Više od 20 godina kasnije, al-Qaeda još uvijek postoji, njezine podružnice su se umnožile, a oštriji i smrtonosniji ideološki nasljednici pojavili su se na više kontinenata. 

Dok su obje političke stranke požurivale Sjedinjene Države u "vječni rat" koji je globalizirao smrt i patnju koju je al-Qaeda zadala 9. rujna, samo je zastupnica Barbara Lee (D-CA) ustala i pozvala na suzdržanost. "Naša zemlja je u stanju žalosti", rekla je objašnjen. “Neki od nas moraju reći: 'Odmaknimo se na trenutak, zastanimo, samo na minutu, i razmislimo o implikacijama naših postupaka danas, kako ovo ne bi izmaklo kontroli'.”

Dok su Sjedinjene Države poražene u Afganistanu prošle godine, rat protiv terorizma nastavlja se vrtjeti drugdje u svijetu. Prošli mjesec, naime, Biden obavijestio Kongres da američka vojska "nastavlja surađivati ​​s partnerima diljem svijeta, s posebnim naglaskom" na Afriku i Bliski istok, te "je rasporedila snage za provođenje protuterorističkih operacija i savjetovanje, pomoć i pratnju sigurnosnih snaga odabranih stranih partnera na protuterorističke operacije.”

U njegovom pismo, Biden je priznao da trupe nastavljaju operacije zatočenja u zaljevu Guantánamo na Kubi i podržavaju protuterorističke operacije filipinskih oružanih snaga.

Također je uvjeravao Kongres i američki narod da su Sjedinjene Države "i dalje spremne odgovoriti na prijetnje" u Afganistanu; nastavlja svoje kopnene misije i zračne napade u Iraku i Siriji; ima snage "raspoređene u Jemenu za provođenje operacija protiv Al Qaide na Arapskom poluotoku i ISIS-a"; drugi u Turskoj “za podršku operacijama protiv ISIS-a”; oko 90 vojnika raspoređeno u Libanon “kako bi se poboljšale protuterorističke sposobnosti vlade”; i poslao je više od 2,100 vojnika u "Kraljevstvo Saudijske Arabije kako bi zaštitili snage i interese Sjedinjenih Država u regiji od neprijateljskih akcija Irana i skupina koje podržava Iran", kao i približno 3,150 vojnika u Jordan "kako bi pružili potporu borbi protiv ISIS-a operacijama, poboljšati sigurnost Jordana i promicati regionalnu stabilnost.”

U Africi, Biden primijetio, američke snage "sa sjedištem izvan Somalije nastavljaju se suprotstavljati terorističkoj prijetnji koju predstavljaju ISIS i al-Shabaab, pridružene snage Al Qaede" zračnim napadima i pomoći somalijskim partnerima te su raspoređene u Keniju kako bi podržale protuterorističke operacije. Oni također ostaju raspoređeni u Džibutiju "u svrhu pripreme za protuterorističke i protupiratske operacije", dok u bazenu jezera Čad i Sahelu američke trupe "provode zračne obavještajne, nadzorne i izviđačke operacije" te savjetuju, pomažu i prate lokalne snage u protuterorističkim misijama.

Samo nekoliko dana nakon što je Biden poslao to pismo Kongresu, državni tajnik Antony Blinken najavio objavljivanje godišnjeg izvješća o borbi protiv terorizma koje je također poslužilo kao korisna procjena više od 20 godina protuterorističkih operacija koje je poticao AUMF. Blinken je ukazao na "širenje ogranaka i mreža ISIS-a i podružnica al-Qaide, osobito u Africi", napominjući da su "broj terorističkih napada i ukupni broj smrtnih slučajeva proizašlih iz tih napada porasli za više od 10 posto u 2020. s 2019."

The prijaviti, samo po sebi, bilo je još mračnije. Napominje da su “skupine povezane s ISIS-om povećale opseg i smrtnost svojih napada diljem zapadne Afrike, Sahela, bazena jezera Čad i sjevernog Mozambika”, dok je Al-Qaeda “još više pojačala svoju prisutnost” na Bliskom istoku i Africi. “Prijetnja od terorizma”, dodaje se, “postala je geografski više raspršena u regijama diljem svijeta”, dok su “terorističke skupine ostale trajna i sveprisutna prijetnja u cijelom svijetu”. Međutim, gora od bilo koje kvalitativne procjene bila je kvantitativna iskaznica koju je ponudila.

State Department je računao 32 strane terorističke organizacije razasuti diljem svijeta kada je 2001. donesen AUMF. Dvadeset godina rata, oko 6 trilijuna dolara i gotovo milijun leševa kasnije, broj terorističkih skupina, prema tom izvješću koje je odobrio Kongres, iznosi 69.

Usvajanjem tog AUMF-a, George W. Bush je izjavio da američki rat "neće završiti sve dok svaka teroristička skupina globalnog dosega ne bude pronađena, zaustavljena i poražena." Ipak, nakon 20 godina, četiri predsjednika i pozivanja AUMF-a u 22 zemlje, broj terorističkih skupina koje “ugroziti sigurnost američkih državljana ili nacionalna sigurnost” više se nego udvostručila.

“AUMF iz 2001. je poput bjanko čeka koji su američki predsjednici koristili za provođenje vojnog nasilja u sve većem broju operacija na bilo kojem broju mjesta, bez odgovarajućeg nadzora Kongresa. Ali to je također samo vrh ledenog brijega”, rekao je Savell TomDispatch:

“Da bismo doista okončali američko ratno nasilje u ime protuterorizma, ukidanje AUMF-a iz 2001. je prvi korak, ali potrebno je učiniti mnogo više kako bi se potaknula odgovornost vlade za tajnovitije vlasti i vojne programe.”

Kada je Kongres dao Bushu taj bjanko ček - koji sada vrijedi 5.8 trilijuna dolara i raste - rekao je da je ishod rata protiv terorizma već "izvjestan". Dvadeset godina kasnije, sigurno je da su predsjednik i Kongres, osim zastupnice Barbare Lee, sve krivo shvatili.

Kako počinje 2022., Bidenova administracija ima priliku prekinuti desetljećima dugu pogrešku podržavajući napore da se zamijeniti, zalazak sunca or ukidanje da bi 2001. AUMF — ili Kongres mogao istupiti i to učiniti sam. Do tada, međutim, taj isti bjanko ček ostaje na snazi, dok račun za rat protiv terorizma, kao i njegov broj ljudskih života potaknut AUMF-om, nastavlja rasti.

Nick Turse je glavni urednik TomDispatch i momak u Upišite Media Center. On je najnoviji autor Sljedeći će put doći prebrojati mrtve: Rat i preživljavanje u Južnom Sudanu i od najprodavanijih Ubiti sve što se miče.

Ovaj je članak iz TomDispatch.com.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti o konzorciju.