Sezona atlantskih uragana otvara nejednakosti u SAD-u

Dijeljenja

Velik dio beskućništva i trajnog raseljavanja povezanog s klimom mogao bi se spriječiti ako bi američka vlada uložila u pripravnost, kažu autori. 

Ljudi gaze kroz visoku vodu kako bi evakuirali poplavljenu kuću u LaPlaceu, La., nakon udara uragana Ida. (Patrick T. Fallon/AFP putem Getty Imagesa)

By Marina Lazetić i Karen jacobsen
Razgovor 

Huragan Ida pogodio je New Orleans 29. kolovoza 2021., 16 godina nakon što je uragan Katrina poplavio grad. Ovaj put nasipi su izdržali. Milijarde dolara uložene u njihovo jačanje isplatile su se – barem za dio stanovništva.

Jaka sličnost između Ide i Katrine ipak se pojavila: zajednice s niskim prihodima i zajednice obojenih i dalje ostaju pod visokim rizikom od uragana.

Kao učenjaci koji proučavaju izbjeglice i migracije diljem svijeta, otkrivamo da su zajednice koje su najviše izložene riziku gurnute u trajnu raseljenost i beskućništvo, ili dublje u siromaštvo, sa svakom katastrofom povezanom s klimom. Velik dio toga moglo bi se spriječiti ako bi američka vlada uložila u pripravnost i učinila više da zaštiti ranjive zajednice.

'Hunker Down'

Unatoč godinama priprema, gradonačelnica New Orleansa Latoya Cantrell rekla je da nema vremena za izdavanje naloga za obaveznu evakuaciju jer je Ida brzo jačala u snažan uragan 4. kategorije. Pozvala je stanovnike grada da se "smire". Masovne evakuacije zahtijevaju koordinaciju između više župa i država, a nije bilo dovoljno vremena. U nekoliko okolnih župa, ljudima je rečeno da se evakuiraju, ali u nižim i poplavnim mjestima, mnogi stanovnici nisu mogli priuštiti si otići.

Uragan Ida postao je najrazornija oluja od zauzeta sezona uragana u Atlantiku 2021 koja završava 30. studenog. Bila je to jedna od sedam imenovanih oluja koje su pogodile SAD jer je sezona iscrpila popis naziva tropskih oluja za drugu godinu zaredom.

Dok su mnogi stanovnici New Orleansa odahnuli s olakšanjem kad se olujni val Ida smirio, šteta izvan gradskog sustava nasipa bila je razorna.

U župi St. John, oko 30 milja sjeverozapadno od New Orleansa, Ida's olujni val poplavilo najveći grad, LaPlace, čiji su se stanovnici tijekom godina susreli s mnogim prirodnim katastrofama. Većina stanovnika LaPlacea nije si mogla priuštiti evakuaciju. Kad je oluja udarila, ljudi molio za spašavanje čamaca. Dva mjeseca kasnije, stanovnici su bili još uvijek čeka popravke, a neki su razmišljali o trajnom odlasku.

Domorodačke zajednice koje žive u zaljevu obalne Louisiane također se suočavaju s rizikom trajnog raseljavanja. Jedan primjer je narod Houma, koji je vidio mnogo svojih kuće oštećene ili uništene. Houma su bili priznati od države kao pleme od 1972. ali ih savezna vlada ne priznaje i stoga nemaju pravo na pomoć savezne zajednice. Umjesto toga, članovi podnijeti zahtjev za pomoć kao građani. Mnogi su ostali bez smještaja, a njihovo raseljavanje nagriza osjećaj zajednice i povezanosti Houma sa svojom zemljom.

Mladić prolazi kroz namještaj i kućanske predmete razbacane uraganom, spašavajući majčine stvari.

Mnoge rezidencije u LaPlaceu, La., bile su nepogodne za život nakon uragana Ida. (Scott Olson/Getty Images)

FEMA pomoć daje prednost bogatijim vlasnicima kuća

U mnogim dijelovima SAD-a naslijeđe segregacije znači da je vjerojatnije da će zajednice s niskim primanjima živjeti u visokorizičnim područjima. Na primjer, kada je uragan Harvey poplavio Houston 2017. najviše su pogođene četvrti s niskim primanjima, Prema Konzorcij za ublažavanje poplava u Velikom Houstonu, četvrtina pristupačnih, višeobiteljskih kuća nalazi se unutar trenutačno mapirane poplavne ravnice i osjetljiva je na buduće poplave.

Kao katastrofe postati češći u sve toplijoj klimi, ljudi s niskim prihodima bez odgovarajuće pomoći u područjima podložnim poplavama i uraganima vjerojatno će biti trajno raseljeni, budući da će pokušaj obnove biti preskup.

Agencije poput Savezne agencije za upravljanje hitnim situacijama, Inženjerskog korpusa vojske i Ministarstva stanovanja i urbanog razvoja odgovaraju na hitne situacije povezane s klimom. Ali nepostojanje središnje agencije za koordinaciju znači da je odgovor vlade obično neorganiziran i može čak pridonijeti produbljivanju nejednakosti.

FEMA, glavni izvor financiranja nakon katastrofe, prvenstveno se fokusira na oporavak i rekonstrukciju imovine, što pogoduje vlasnicima kuća i bogatijim pojedincima. Potpora se dodjeljuje na temelju izračuna troškova i koristi osmišljenih kako bi se smanjio rizik poreznih obveznika.

Kada su vrijednosti imovine veće, FEMA-ine isplate za odštetu su veće, što bogatijim četvrtima olakšava obnovu. Zbog toga se većina sredstava ne daje onima kojima su najpotrebnija, nego onima čija imovina vrijedi više.

Dječak naborane obrve i tužnog pogleda sjedi u čamcu sa svojom obitelji dok provjeravaju poplavljene mobilne kućice.

Zajednice s niskim prihodima duž obale Louisiane najteže su pogođene uraganom Ida. (Brandon Bell/Getty Images)

Osobe s više sredstava također se lakše mogu prijaviti za pomoć, dok postupak prijave može biti previše kompliciran i zahtjevan za one koji nemaju pristup ažurnim informacijama i internetskim uslugama.

FEMA-in Individualni program pomoći pruža financijsku pomoć onima koji nisu osigurani, ali program ne može platiti sve gubitke povezane s katastrofom. Savezna pomoć dolazi ili kao zajam ili kao potpora FEMA-e od oko 5,000 USD po kućanstvu. Ali prosječna šteta od osiguranja od poplava u 2018. premašio 40,000 dolara, prema FEMA-i.

Korištenje električnih romobila ističe Nacionalni program osiguranja od poplave pomaže onima koji si mogu priuštiti osiguranje. Ali oni koji nisu osigurani ne mogu nadoknaditi svoje gubitke. Slijede ciklusi katastrofa u kojima su oni koji su najviše ugroženi ne može pristupiti financiranju bilo da se pripreme za katastrofe ili da se oporave od njih.

Na primjer, u slučajevima urbanih poplava, obitelji koje posjeduju domove mogu dobiti do 30,000 dolara FEMA bespovratnih sredstava za ponovnu izgradnju i oporavak. Ako imaju veće prihode, mogu imati koristi i od povrata poreza. Vjerojatnije je da će se prijaviti i bogatiji pojedinci Zajmovi katastrofe s niskim kamatama za administraciju malih poduzeća.

Nasuprot tome, obitelji s niskim primanjima koje nisu osigurane ili često iznajmljuju stan primaju manje potpore od FEMA i ne ispunjavaju uvjete za značajne povrate poreza ili SBA zajmove zbog niskih kreditnih rezultata.

Čovjek pomiče ormarić u kuhinji kojoj nedostaje krov i zidovi poprskani blatom od oluje. Grand Isle, La.

Savezna pomoć u katastrofama usmjerena je na obnovu oštećenih domova, uključujući i visokorizična mjesta. (Sean Rayford/Getty Images)

Osim toga, bogatiji pojedinci i obitelji često dobivaju pomoć od svojih poslodavaca i imaju veću fleksibilnost u pogledu uzimanja slobodnog vremena za oporavak i brigu o obitelji. Obitelji s niskim primanjima općenito nemaju luksuz da odstupe od svojih poslova, a mnoge ih čak izgube zbog katastrofe povezane s klimom i zatvaranja poduzeća.

To znači da oni s bogatstvom i visokim prihodima doživljavaju vrlo drugačiji proces oporavka od onih s manje imovine i nižim prihodima. Klimatske katastrofe može dovesti u dugove manje privilegirane ljude i ljude koji ne posjeduju imovinu budući da postaju raseljeni, gube posao i moraju plaćati više cijene stana i stanarine zbog smanjene dostupnosti stambenog prostora.

Kako bi Vlada mogla pomoći

Društveni znanstvenici su govorili desetljećima da prirodne katastrofe pogoršavaju nejednakosti. New Orleans i Houston samo su dva primjera neadekvatnosti kratkoročnih hitnih odgovora.

Američka vlada može minimizirati rizike i utjecaj raseljavanja planiranjem i pripremom za i sporo i brzo nastupajući događaji.

Može prijeći s odgovora na katastrofu koji je usmjeren na oporavak imovine na odgovor usmjeren na zaštitu onih koji su najviše ugroženi. Savezna vlada počinje činiti neke pomake u tom smjeru. U rujnu 2021. proširila je ponuđene oblike pomoći. Također proširio je vrste dokumenata o vlasništvu i posjedu kuće prihvaća, promjena namijenjena pomoći onima u domovima koji se prenose kroz generacije nedostatak jasnih vlasničkih dokumenata. Te promjene sada treba objaviti kao dio šire vladine strategije za povećanje zaštite stanovnika s niskim primanjima.

U idealnom slučaju, vlada bi mogla osnovati agenciju usmjerenu na migracije i raseljavanje povezane s klimom kako bi istražila kako će to utjecati na rizična područja i radila sa stanovnicima na pronalaženju rješenja. Prema našem iskustvu, najučinkovitije agencije su one koje blisko surađuju s lokalnim zajednicama.

Jačanje zaštite u rizičnim područjima i potpora zajednicama s niskim prihodima koji se oporavljaju od katastrofa može pomoći u smanjenju ekonomske i političke polarizacije, gubitka stanovništva i gospodarskog pada te povećati zaštitu za sve.Razgovor

Marina Lazetić je viši znanstveni analitičar i dr. sc. kandidat za ljudsku sigurnost, škola Fletcher, Tufts University i Karen jacobsen je Henry J. Leir predsjedavajući globalne migracije, Fletcher School of Law & Diplomacy, Sveučilište Tufts.

Ovaj je članak ponovo objavljen Razgovor pod licencom Creative Commons. Čitati originalni članak.

Izraženi stavovi isključivo su stavovi autora i mogu, ali ne moraju odražavati stavove Vijesti konzorcija.

2 komentara za “Sezona atlantskih uragana otvara nejednakosti u SAD-u"

  1. Tomonthebeach
    Prosinca 3, 2021 na 23: 22

    Jao, ovaj je članak općenito istinit, ali samo dokumentira političko kolebanje. FEMA još uvijek iznova spašava domove u poplavnim ravninama koje nikad nisu trebale biti obnovljene. Gradovi dopuštaju parkiranje prikolica u poplavnim ravninama jer nitko ne mari za njihove iznajmljivače. Nekoliko zajednica zabranjuje ljudska staništa u poplavnim ravninama. Mexico Beach, FL bio je klasičan primjer grada koji nije provodio vlastite ili državne zakone o gradnji. Mnogi stanovnici živjeli su u prikolicama. Većina domova na plaži nije trebala kodirati. Ako pogledate fotografije nakon oluje, samo je jedna kuća na plaži ostala stajati - zadovoljila je Miami-Dade kod. Ostatak grada oluja je isisala slabašne krovove, zatim raznijela zidove, a olujni val je odnio drvenu građu, namještaj i tijela u more.

    Usporedite to s okrugom Brevard Florida. Ne čekamo darove iz Washingtona niti motivaciju iz olujnih nepogoda. Znamo da živimo u području sklonom olujama i živimo spremni. Živimo od A1A, ali nismo u poplavnoj ravnici. Pejzaž našeg područja i kanalizacijski sustavi izgrađeni su kako bi se nosili s velikim kišnim otjecanjem kako bi se izbjegle poplave. Naše dine su zelene i zdrave. Planiramo redovitu nadopunu plaže. Imamo dobro isplanirane rute izlaza za hitne slučajeve s autoceste kada se naredi evakuacija. Većina kuća ima zidove od armirano-betonskih blokova s ​​teškim krovovima od crijepa, pričvršćene za zidove metalnim trakama koje mogu izdržati vjetar od 200+mph.

    Naši stupovi nadvisuju stabla koja bi ih mogla srušiti. Izrađeni su od aluminijskih armiranobetonskih stupova duboko potopljenih u pijesak. Usporedite to s američkom normom – truli stari kratki stupovi od borovine koje je dizajnirao Bell Telephone u kasnim 1800-ima koji često zavrte na susjednoj autocesti prekidajući struju danima – obično nakon što se isti stupovi samo ponovno postave do sljedeće oluje. Od autoceste dalekovodi vode do kuća ispod zemlje. Naši semafori ne vise na žicama iznad A1A, već su pričvršćeni za dugačke aluminijske krakove koji ih sprječavaju da izlete na autocestu kao opasnost u prometu, a ne kao dodatak sigurnosti vozača. Obrezujemo drva i travu s glavnih vodova napajanja i kontrolirano spaljujemo tijekom cijele godine. Na taj način ako dođe do požara - oni nemaju utjecaja na dalekovode. Mnogi od nas u blizini plaže imaju prozore otporne na uragane ili roladene kapke. Iako smo se evakuirali, naša je kuća pretrpjela 4 uragana otkako smo se preselili ovamo. Do sada su oštećeni samo paravani oko bazena.

    • James Simpson
      Prosinca 5, 2021 na 05: 33

      Možda biste trebali usporediti prosječne prihode i bogatstvo između vaše županije i onih obitelji koje krivite za vlastitu bijedu. Vaša averzija prema vladinoj pomoći je, pretpostavljam, manje nego iskrena. Kao što članak pojašnjava, bogatije zajednice dobivaju daleko više od FEMA-e i drugih tijela nego siromašnije. Svakako je glupo graditi na poplavnim ravnicama (ne na "ravnima"), ali siromašni su isključeni iz bolje situiranih područja i nemaju novca za izgradnju kuća otpornih na vjetar. Odgovor, kao i uvijek, leži u socijalizmu i solidarnosti, a ne u kapitalizmu.

Komentari su zatvoreni.