Gdje idu afganistanske izbjeglice?

Tazreena Sajjad kaže da se trenutna mučna scena odvija unutar dugotrajne krize raseljavanja.

Stotine afganistanskih državljana, koji bježe iz svoje domovine, čekaju polijetanje nakon što su se spakirali u transport C-17 američkih zračnih snaga u međunarodnoj zračnoj luci Hamid Karzai u Afganistanu. (AP/kapet. Chris Herbert/Zračne snage SAD-a)

By Tazreena Sajjad 
Američka sveučilišna škola za međunarodnu službu

Imagovi tisuća Afganistanaca očajnički pokušavajući pobjeći njihova zemlja nakon a brzopleto američko povlačenje izazvali su međunarodno negodovanje.

Od 22. kolovoza neki 6,000 američke trupe su radi na evakuaciji američke vojske, američkih građana i Afganistanaca koji su odobreni za Posebne useljeničke vize. SIV-ovi su poseban program za zaštitu Afganistanaca koji su riskirali svoje živote radeći za američke trupe u Afganistanu.

Njemačka, Francuske, Italy i Ujedinjeno Kraljevstvo provode manje napore evakuacije svojih državljana i nekih Afganistanaca.

Tempo ovih loše planiranih evakuacija bio je spor. Odvijaju se usred kaosa u Kabulu, gdje se suočavaju s gomilama nasilja pripadnika sada vladajućih talibana i američke snage i suočavanje s kontrolnim točkama koje je gotovo nemoguće proći.

Shaharzad Akbar, koji vodi Neovisno povjerenstvo za ljudska prava u Afganistanu, nazvao situaciju “neuspjeh na neuspjeh.”

Kao učenjak specijalizirana prisilnog raseljavanja i izbjeglica, vidim ovu mučnu scenu koja se odvija unutar šireg konteksta dugotrajne raseljeničke krize u Afganistanu. To uključuje nejednaku raspodjelu izbjeglica između razvijenog svijeta i ekonomski zaostalih zemalja.

Prigušena uloga SAD-a

Američki zakon o izbjeglicama iz 1980 standardizirao procedure za prihvat izbjeglica – ljudi koji su pobjegli od rata, nasilja, sukoba ili progona – i uspostavio rigorozan postupak provjere. Ali tijekom proteklih 40 godina, američke stope prihvaćanja izbjeglica diljem svijeta značajno su pale – s 200,000 1980 primljenih 50,000. na manje od 2019 XNUMX XNUMX.

Tijekom posljednjih 20 godina, priznale su SAD više od 20,000 afganistanskih izbjeglica – u prosjeku oko 1,000 godišnje. Ali tijekom fiskalne godine 2020.-2021 11,800 izbjeglice iz cijelog svijeta nastanili u SAD – među njima su bili samo 495 primatelja afganistanske posebne useljeničke vize.

Taj se broj čini malenim u usporedbi s približnim 20,000 Afganistanaca koji su trenutno u pripremi i čekaju SIV i dodatni 70,000 Afganistanaca — uključujući podnositelje zahtjeva i članove njihovih užih obitelji — koji ispunjavaju uvjete za podnošenje zahtjeva.

Europa prima nekoliko afganistanskih izbjeglica

Desetljećima su i Afganistanci migrirali ili bježali u Europu. Između 2015.-2016. 300,000 od njih je stiglo na kontinent. Oni su bili druga najveća skupina izbjeglica i tražitelja azila nakon Sirijaca. Tražitelji azila su ljudi koji traže status izbjeglice, ali čiji zahtjev tek treba biti ocijenjen.

Afganistansko stanovništvo diljem europskog kontinenta ostaje mala i neravnomjerno raspoređena. Sve do talibanskog preuzimanja Kabula u kolovozu 2021. mnogi su Afganistanci bili suočeni s deportacijama. Njemačka je najveći europski domaćin, a slijede je Austrija, Francuska i Švedska.

Za prva tri mjeseca 2021 oko 7,000 Afganistanaca dobilo je stalni ili privremeni pravni status u Europskoj uniji. Oni su raspoređeni između Grčke, Francuske, Njemačke i Italije, s manjim afganistanskim kontingentima u drugim državama EU.

Australija – na temelju svog popisa stanovništva iz 2016. – ima otprilike 47,000 Afganistanaca koji su stalni stanovnici, od kojih su neki počeli pristizati već 1979. Otprilike još jedan 4,200 Afganistanaca primili su privremeni zaštićeni status.

Raseljen unutar Afganistana

To još uvijek ostavlja ogroman broj Afganistanaca koji su raseljeni bez stalnog doma. Više od pola milijuna već su raseljeni zbog nasilja do sada 2021. prema UN-ovoj agenciji za izbjeglice. Oko 80 posto od gotovo četvrt milijuna Afganistanaca koji su bili prisiljeni pobjeći od kraja svibnja su žene i djeca.

Barem od 2021. i prije trenutne krize 3.5 milijuna Afganistanaca ostali raseljeni unutar Afganistana zbog nasilja, političkih nemira, siromaštva, klimatske krize i nedostatka ekonomskih prilika.

Afganistanske izbjeglice ulaze u Pakistan preko graničnog prijelaza u Chamanu dok vojnik pakistanske vojske čuva stražu. (AP/nenavedeni fotograf)

Afganistanske izbjeglice u Pakistanu

Velika većina afganistanskih izbjeglica ne nastani se na Zapadu.

Pakistan, koji dijeli kopnena granica s Afganistanom duga 1,640 milja, dugo je apsorbirao najveći broj afganistanskih izbjeglica iako nije stranka u Konvencija o izbjeglicama iz 1951. ili Protokol iz 1967. Unutar dvije godine od Sovjetska invazija na Afganistan 1979, nakon sukoba koji je zapalio uspon mudžahedina, 1.5 milijuna Afganistanaca su postali izbjeglice. Do 1986., gotovo 5 milijuna Afganistanaca pobjegao u Pakistan i Iran.

Od ožujka 2002., Visoki povjerenik Ujedinjenih naroda za izbjeglice, ili UNHCR, vratio je gotovo 3.2 milijuna Afganistanaca, ali u travnju 2021. izvijestili su Ujedinjeni narodi to više od 1.4 milijuna afganistanskih izbjeglica ostao u Pakistanu zbog kontinuiranog nasilja, nezaposlenosti i političkih turbulencija u Afganistanu.

Ostaje i Iran značajan domaćin za Afganistance, s gotovo 800,000 registriranih izbjeglica i još najmanje 2 milijuna neregistriranih. Manji broj afganistanskih izbjeglica a tražitelji azila su u Indiji (15,689), Indoneziji (7,692) i Maleziji (2,478).

Purica - najveći svjetski dom za izbjeglice, s preko 3.8 milijuna registriranih sirijskih izbjeglica — ima 980 registriranih afganistanskih izbjeglica i 116,000 afganistanskih tražitelja azila.

Kako izgleda danas

Najnoviji podaci AP-a pokazuju da je više od 47,000 afganistanskih civila i najmanje 66,000 pripadnika afganistanskih vojnih i policijskih snaga poginulo u Dvadesetogodišnji rat u Afganistanu

Sigurnosna situacija u zemlji posljednjih se godina pogoršavala. Prema projektu Cost of War Sveučilišta Brown, sve je veći broj Afganistanaca ubijen kao posljedica unakrsna vatra, improvizirane eksplozivne naprave, atentati od strane militantnih skupina uključujući talibane, noćni napadi američkih i NATO snaga i zračni udari pod vodstvom SAD-a.

Čak i prije nego što su talibani zauzeli Kabul, bilo je civilnih žrtava porasla za 29 posto u prvom kvartalu 2021. u odnosu na isto razdoblje 2020. A Izvješće UN-a od 26. srpnja 2021. utvrdio je 37-postotni porast u broju poginulih i ozlijeđenih žena, te 23-postotni porast u broju stradalih djece u usporedbi s prvim kvartalom 2020. godine.

Uz talibansko preuzimanje Kabula, raste zabrinutost za sigurnost afganistanskih žena i djevojaka, etničkih manjina, novinara, državnih službenika, prosvjetnih radnika i aktivista za ljudska prava. Mnogi Afganistanci koji očajnički žele otići ostaju izvan Kabula i daleko od bilo koje zračne luke.

Evakuacije u SAD-u će vjerojatno završiti kad svi Amerikanci odu iz Afganistana. Nekoliko drugih zapadnih zemalja obvezalo se na prihvat malog broja izbjeglica, uključujući Kanada (20,000) a UK (20,000 5 tijekom XNUMX godina).

Još, usvajanje tvrdokorne politike i antiizbjeglički osjećaji u većem dijelu Europe znači da će relativno mali broj Afganistanaca pronaći utočište na kontinentu. Austrija i Švicarska već odbili primiti velik broj Afganistanaca. Turska, koja već ima problema s izbjeglicama, rekla je da ne želi postati “Europsko skladište izbjeglica".

Ostale zemlje koje su se obvezale privremeno primiti Afganistance u malom broju uključuju Albaniju, Katar, Kostariku, Meksiko, Čile, Ekvador i Kolumbiju. Uganda, koja je već domaćin 1.5 milijun izbjeglica, uglavnom iz Južnog Sudana, također je pristao privremeno primiti 2,000 Afganistanaca.

U konačnici, većina Afganistanaca koji mogu napustiti zemlju to neće učiniti u zrakoplovu, već pješice u Pakistan i Iran. Pakistan, već napet vlastite ekonomske i političke borbe, ponovno će vjerojatno biti najveći domaćin za nedavno raseljene Afganistance.

Ali s obzirom na to da su granični prijelazi u regiji teški i opasni, velika većina raseljenih Afganistanaca ostat će unutar granica Afganistana. Njihove značajne humanitarne potrebe, ekonomski i politički izazovi, zabrinutost za sigurnost i otpor talibanima će oblikovati sljedeće poglavlje povijesti ove zemlje.

Tazreena Sajjad je viši profesor globalnog upravljanja, politike i sigurnosti na Američka sveučilišna škola međunarodne službe.

Ovaj je članak ponovo objavljen Razgovor pod licencom Creative Commons. Čitati originalni članak.