Četvrti dio serije od šest dijelova o Julianu Assangeu i Zakonu o špijunaži.
General Douglas MacArthur potpisuje se kao vrhovni saveznički zapovjednik tijekom formalne ceremonije predaje na USS MISSOURI u Tokijskom zaljevu, 2. rujna 1945. (Američka mornarica)
Pročitajte: Prvi dio, Dva i Tri.
By Joe Lauria
Posebno za Vijesti o konzorciju
Wuz nekoliko iznimaka, američke su se novine dobrovoljno cenzurirale u Drugom svjetskom ratu prije nego što je to vlada diktirala. U Korejskom ratu, general Douglas MacArthur rekao je da ne “želi ponovno uspostaviti ratnu cenzuru” i umjesto toga tražio je od tiska autocenzuru. Uglavnom ga je dobio sve dok novine nisu počele izvještavati o američkim gubicima na bojnom polju.
Dana 25. srpnja 1950., “vojska je naredila da novinarima nije dopušteno objavljivati 'neopravdanu' kritiku odluka zapovjedništva, te da će vojska biti 'jedini sudac i porota' o tome što 'neopravdana' kritika podrazumijeva,” prema Sveučilište Yale Studija o vojnoj cenzuri.
Nakon što je izvrsno izvještavanje s terena iz Vijetnama donijelo rat kući u Ameriku i potaknulo popularne antiratne prosvjede, vojska je reagirala optužujući medije za svoj poraz. Zatim je uvela, isprva u Prvom zaljevskom ratu, ozbiljnu kontrolu tiska "ugrađivanjem" izvjestitelja iz privatnih medijskih kompanija, koje su prihvatile dogovor, slično kao što su novine iz Drugog svjetskog rata same sebe cenzurirale.
7. lipnja 1942. naslovnica. (Chicago Tribune)
FDR Targets novine
Kada Chicago Tribune prkosio je cenzuri Drugog svjetskog rata 1942. izvijestivši da je američka mornarica znala japansku strategiju za bitku za Midway — očito dekodirajući japanske komunikacije — Pstanovnik Franklin D. Roosevelt pokušaj upotrijebiti Zakon o špijunaži za prvi put kazneni progon izvjestitelja zbog objavljivanja obrambenih informacija. Njegovo Ministarstvo pravosuđa imalo je veliku porotu u Chicagu, koja je, za razliku od slučaja Assange, odbio vratiti optužnicu.
Tri godine kasnije FBI je pretresao urede Amerazija, prokomunistička publikacija, koja je dobila povjerljive informacije, uključujući i "strogo povjerljive", i objavljivala članke temeljene na njima. Činilo se da je riječ o jasnom, tehničkom kršenju Zakona o špijunaži zbog posjedovanja i odavanja državnih tajni, ali opet velika porota odbio podići optužnicu prema Zakonu jer publikacija nije odavala tajne stranoj sili, kao što Assange nije. 
Desničari u Kongresu su bili razjaren i, pomažući u pokretanju McCarthyističke ere, mobiliziran za donošenje amandmana na Zakon o špijunaži 1950. godine, uključujući članak 798 i pododjeljke 793(e) i (g), koji su izravno utjecali na Assangea.
Dok je američko tužiteljstvo u slučaju njegovog izručenja isprva tvrdilo da on nije bio novinar i da se njihov slučaj nije bavio novinarstvom, kasnije je promijenilo stav - nakon što su svjedoci obrane čvrsto ukazali da jest - i umjesto toga tvrdilo da je Assange prekršio pododjeljak 793. (e) za posjedovanje i objavu obrambenih informacija.
U određenom smislu može se reći da je Assange barem neizravna žrtva makartizma.
McCarran Zakon o unutarnjoj sigurnosti
McCarthyistički strah bio je upravo u tijeku 1950. kada je amandman na Zakon o špijunaži dodao odjeljak 793 (e) i (g) i odjeljak 798. Zakon koji je sadržavao izmjene i dopune nazvan je po svom sponzoru, demokratskom senatoru Patu McCarranu iz Nevade.
Dok se o tom aktu raspravljalo 1949., West Virginia Senator Harley Kilgore pisao je McCarranu, upozoravajući da je izmjena "mogao učiniti praktički sve novine u Sjedinjenim Državama i sve izdavače, urednike i izvjestitelje kriminalcima, a da oni ne počine ništa loše."
Pat McCarran. (Wikipedia)
Državni tužitelj SAD-a napisao je u to vrijeme, pokazalo se lažno, "da se nitko osim špijuna, sabotera ili druge osobe koja bi oslabila unutarnju sigurnost nacije ne treba bojati kaznenog progona ni prema postojećem zakonu ni prema odredbama ovog prijedloga zakona.”
Jezik u britanskim i američkim zakonima o špijunaži koji su razmatrani izuzetno je širok, dajući vladama s obje strane Atlantika širok prostor za pokretanje kaznenog progona protiv bilo koga. Amandmani na Zakon o špijunaži iz 1950. učinili su taj jezik još širim.
Najznačajnija promjena Zakona o špijunaži iz 1950. bila je uklanjanje namjere i nezakonito samo zadržavanje obrambenih informacija. Prema Haroldu Edgaru i Benu Schmidtu Jr., u svibnju 1973 izdanje of Columbia Law Review:
“Osnovne odredbe odjeljaka 793 i 794 značajno su promijenjene samo jednom od 1917. Kao malo zapaženi aspekt golemog Zakona o unutarnjoj sigurnosti iz 1950., odjeljak 793 proširen je dodavanjem pododjeljka (e). Ova je odredba odstupila od utvrđenog obrasca Zakona iz 1917. nametanjem zabrane primjenjive na svakoga, koja nije uvjetovana zahtjevom posebne namjere, o priopćavanju informacija koje se odnose na nacionalnu obranu osobama koje nemaju pravo na njihovo primanje. Puko zadržavanje obrambenih informacija također je proglašeno zločinom.”
Pododjeljak (e) uklonio je zahtjev da svatko tko je neovlašteno posjedovao državne tajne vrati ih nadležnim tijelima na njihov "zahtjev". Sada se mora vratiti bez ikakvih takvih zahtjeva. Dakle, novinar poput Assangea koji je primio obrambene informacije bez ovlasti, nije ih odmah vratio i priopćio ih mogao bi lakše biti kazneno gonjen tako da vlada ne mora dokazivati nikakvu njegovu namjeru.
Edgar i Schmidt dodaju:
“Raspon ovih odredbi čini se nevjerojatnim kada se mjeri s antipatijom Kongresa, očitovanom iu raspravama 1917. i u kasnijim suočavanjima s problemom tajnosti, prema širokim zabranama koje bi spriječile javni govor o pitanjima obrane. Nikakav poseban zahtjev za krivnju ne ograničava izričito njihov doseg. Izuzimajući mogući učinak ograničavanja konstrukcija, svako 'saopćavanje' obrambenog materijala ili informacija bilo kome tko nije ovlašten čuti o tome ozbiljno je kazneno djelo. Čak je i zadržavanje posjeda takvog materijala protuzakonito za one koji nemaju posebno ovlaštenje.
Ako ovi statuti znače ono što se čini da govore i ako su ustavni, javni govor u ovoj zemlji od Drugog svjetskog rata bio je prepun kriminala. Izvor koji odaje informacije obrane tisku čini prekršaj; reporter koji drži obrambeni materijal počini kazneno djelo; a umirovljeni dužnosnik koji u svojim memoarima koristi obrambeni materijal čini kazneno djelo.”
Usvajanje McCarranovog zakona od 793 (g) dodalo je zavjeru Zakonu o špijunaži. Kaže: “Ako se dvije ili više osoba urote da prekrše bilo koju od prethodnih odredbi ovog odjeljka, a jedna ili više takvih osoba poduzmu bilo kakvu radnju kako bi postigla cilj urote, svaka od strana u takvoj zavjeri bit će podvrgnuta kazna predviđena za prekršaj koji je predmet takve zavjere.” Assange je također bio optužen pod ovim odjeljkom zbog navodne urote sa svojim izvorom, Chelsea Manning, u onome što se inače smatra rutinskim odnosom između novinara i izvora.
Zakon o unutarnjoj sigurnosti također je otišao toliko daleko da je stvorio a Odbor za kontrolu subverzivnih aktivnosti istražiti nekoga za koga se samo sumnja da se bavi subverzivnim aktivnostima. Stvorio je statut o hitnom pritvoru dajući predsjedniku ovlast da uhiti “svaku osobu za koju postoji razuman razlog vjerovati da će takva osoba vjerojatno sudjelovati u, ili će se vjerojatno urotiti s drugima da sudjeluju u djelima špijunaža or sabotirati.” (Odbor je bio defunded u 1974. godini.)
Predsjednik Harry Truman stavio je veto na McCarranov zakon. Bez adresiranje Promjene Zakona o špijunaži, Truman je rekao da McCarran prijeti “najvećom opasnošću za slobodu govora, tiska i okupljanja od Zakoni o strancima i pobuni iz 1798;” napravio “izrugivanje Povelji o pravima” i bio “dug korak prema totalitarizmu”.
No McCarthyist Kongres nadjačao je Trumanov veto. Da nije, možda bi bilo teže optužiti Assangea.
Teritorijalni doseg zakona — Amandman koji ugrožava Assangea
Ako izvornik Zakon o špijunaži iz 1917. još uvijek je bio na snazi, američka vlada nije mogla optužiti Assangea prema njemu jer je jezik iz 1917. ograničavao teritorij na kojem se mogao primijeniti:
"Odredbe ovog naslova primjenjivat će se na sve teritorije, posjede i mjesta koja su pod jurisdikcijom Sjedinjenih Država bez obzira na to da li graniče s njima ili ne, i prekršaje iz ovog naslova kada su počinjena na otvorenom moru ili drugdje unutar admiralske i pomorske jurisdikcije Ujedinjene države …"
Richard Poff. (Zbirka Zastupničkog doma Kongresa SAD-a)
Wikileaks izdavačke djelatnosti nikada se nisu dogodile ni na jednom od ovih mjesta. Ali 1961. kongresnik Virginije Richard Poff, nakon nekoliko pokušaja, uspio je natjerati Senat da ukine Odjeljak 0 koji je ograničio Zakon na "unutar jurisdikcije Sjedinjenih Država, na otvorenom moru i unutar Sjedinjenih Država."
Poff je bio motiviran slučajem Irvina Chambersa Scarbecka, dužnosnika State Departmenta koji je osuđen za prolazi tajne informacije poljskoj vladi tijekom prvog hladnog rata.
Poljski sigurnosni agenti upali su u spavaću sobu kako bi fotografirali Scarbecka u krevetu sa ženom koja nije bila njegova supruga. Pokazavši mu fotografije, poljski agenti ucijenili su Scarbecka: preda povjerljive dokumente američkog veleposlanstva ili će fotografije biti objavljene, a njegov život uništen. U to se doba na preljub drugačije gledalo.
Scarbeck je potom uklonio dokumente iz veleposlanstva, koje je teritorij SAD-a obuhvaćen Zakonom o špijunaži, i predao ih agentima na teritoriju Poljske, koji u to vrijeme nije bio.
Scarbeck je otkriven i otpušten, ali nije mogao biti procesuiran zbog teritorijalnih ograničenja Zakona. To je pokrenulo Poffa u kampanji jednog čovjeka za proširenje dosega Zakona o špijunaži na cijeli svijet.
Zakon o špijunaži je tako postao globalan, zarobivši bilo koga bilo gdje u svijetu u mrežu američke jurisdikcije.
Ponedjeljak: Pentagonovi dokumenti
Joe Lauria je glavni urednik Vijesti konzorcija i bivši dopisnik UN-a za Ton Wall Street Journal, Boston Globe, te brojne druge novine. Bio je istraživački novinar za Sunday Times Londona, a profesionalnu karijeru započeo je kao stringer za The New York Times. Do njega se može doći na [e-pošta zaštićena] i pratio na Twitteru @unjoe