Zakon o špijunaži i Julian Assange — 3: Donošenje Zakona o špijunaži

Treći dio serije od šest dijelova o Julianu Assangeu i Zakonu o špijunaži.

Pročitajte: Prvi dio i Dva.

By Joe Lauria
Posebno za Vijesti o konzorciju

IU svom govoru o stanju Unije 1915. godine, usred Prvog svjetskog rata, ali prije nego što su SAD ušle u njega, predsjednik Woodrow Wilson oštro je i autoritarno argumentirao Zakon o špijunaži. On je rekao:

"Postoje građani Sjedinjenih Država, moram to priznati, rođeni pod drugim zastavama, ali dobrodošli pod našim velikodušnim zakonima o naturalizaciji u punoj slobodi i mogućnosti Amerike, koji su ulili otrov nelojalnosti u same arterije našeg nacionalnog života; koji su nastojali omalovažiti autoritet i dobro ime naše Vlade, uništiti naše industrije gdje god su smatrali učinkovitim za svoje osvetničke svrhe da napadnu na njih, i poniziti našu politiku u svrhu stranih intriga...

Potičem vas da donesete takve zakone što je prije moguće i osjećam da vas čineći tako pozivam da ne učinite ništa manje nego spasite čast i samopoštovanje nacije. Takva stvorenja strasti, nelojalnosti i anarhije moraju biti uništena. Nije ih mnogo, ali su beskrajno zloćudni i ruka naše moći bi se trebala smjesta sklopiti nad njima. Kovali su zavjere za uništavanje imovine, ulazili su u zavjere protiv neutralnosti Vlade, nastojali su zabadati u svaku povjerljivu transakciju Vlade kako bi služili interesima koji su strani našima. S tim se stvarima moguće nositi vrlo učinkovito. Ne moram sugerirati uvjete pod kojima se s njima može postupati.”

Na isti dan kada je Wilson zatražio od Kongresa da objavi rat Njemačkoj, senator Charles Allen Culberson, teksaški demokrat, predstavio je Senatu nacrt Zakona o špijunaži. 

Formalna cenzura odbijena

Iako Zakon o špijunaži ne nameće službenu vladinu cenzuru, njegova uporaba protiv Assangea ima jeziv učinak na tisak i duh, ako ne i slovo, Prvog amandmana. Dok je slučaj Pentagon Papers, kao što ćemo vidjeti, pokazao da vlada ne može primijeniti "prethodnu suzdržanost" - to jest, unaprijed narediti izdavaču da ne objavljuje klasificirani materijal - može kazneno goniti izdavača ili novinara nakon publikacija.

Međutim, da je Wilson htio, prethodna suzdržanost - ili službena vladina cenzura - postala bi legalna. Poslao je Kongresu verziju Zakona o špijunaži koja je to izričito zahtijevala.

Protiv toga je uslijedila burna reakcija u tisku.

Lipnja 1919 članak u Pregled zakona u Michiganu izvijestio:

"Said The MILWAUKEE NEWS ... Prijedlog zakona o cenzuri. . . izazvao je toliku buru neodobravanja da predsjednik pokušava ublažiti ogorčenje javnosti zbog ovog očitog pokušaja poništavanja ustavnih prava. . . . Čini se da cijeli program zagušivanja novinara miriše na protuustavnost, tiraniju i prijevaru.'

"I NEW YORK TIMES bio je jako uznemiren, te je znatan dio uredničkog prostora tijekom nekoliko dana posvetio kritici mjere, a posebno njezine navodne neustavnosti.”

Nakon samo tjedan dana rasprave, Senat je bio dovoljno uznemiren da je glasovao s 39 prema 38 za uklanjanje odjeljka o cenzuri. Jedan glas u Senatu zaustavio je službenu američku cenzuru.

Zakon o špijunaži usvojen je u Zastupničkom domu 4. svibnja 1917. s 261 glasom za i 109 protiv, a Senat 14. svibnja s 80 prema 8 glasova. Prolazak u Senat došao je s upozorenjem demokratskog senatora Charlesa Spaldinga Thomasa iz Colorada, koji , rekao je: "Jako se bojim da bismo s najboljom namjerom mogli staviti u statut nešto što će nas mučiti u bliskoj budućnosti." On je dodao:

“Oduvijek u vrijeme rata tisak bi trebao biti slobodan. Ova od svih prilika u ljudskim poslovima zahtijeva tisak koji je budan i odvažan, neovisan i necenzuriran. Bolje izgubiti bitku nego izgubiti ogromnu prednost slobodnog tiska.”

“Čini se da je cijeli program zataškavanja novinara
da miriše na neustavnost, tiraniju i prijevaru.'”

Senator James Watson iz Indiane pokrenuo je pitanje kriminalizacije pukog posjedovanja obrambenih informacija od strane novinara:

“Pretpostavimo da novinski dopisnik ode u ured ministra rata i razgovara s njim o broju trupa koje su bile u određenoj diviziji ili pod određenim zapovjedništvom, ili o kretanju tih trupa, bez obzira je li ta informacija ikada korišten ili ne, bez obzira na to je li ikada objavljen ili ne, pod uvjetima ove odredbe koja ga sama po sebi čini krivim za kršenje statuta.”

Wilson je potpisao završna verzija Zakona o špijunaži od 15. lipnja 1917. Ali u izjavi za potpis je ipak inzistirao na sljedećem: "Ovlast za provođenje cenzure nad tiskom ... je apsolutno neophodna za javnu sigurnost." 

Iako je formalna cenzura odbačena, sukob s Prvim amandmanom nije riješen. Usvojena formulacija bila je dovoljno široka da bi “tko god” bio odgovoran za kazneni progon. To bi moglo uključivati ​​bilo kojeg novinara koji dobije obrambene informacije s "namjerom ili razlogom da vjeruje" da bi to naštetilo SAD-u i koji "namjerno priopćava ili prenosi ili pokušava priopćiti ili prenijeti iste Bilo koji osoba nema pravo da ga primi.” Također čini odgovornim svakoga tko "namjerno zadrži" obrambene informacije i ne dostavi ih "na zahtjev" vladinog službenika. Kazna je bila novčana kazna ne veća od 10,000 dolara, dvije godine zatvora ili oboje.

Fraza "s namjerom ili razlogom vjerovanja" širi je od OSA-e iz 1911.namijenjen da bude izravno ili neizravno koristan neprijatelju.” Zakon o obrambenim tajnama ne govori ništa o namjeri.

U njegovom optužnica, Assange je optužen za dobivanje, zadržavanje i otkrivanje obrambenih podataka.  

Osnova kaznenih djela za koja je Assange optužen da ih je počinio — neovlašteno posjedovanje i otkrivanje — prisutna je u do sada razmatranim djelima. 

Zakon o pobuni iz 1918

Budući da nije bio zadovoljan što je cenzura isključena, Wilson se zalagao za amandman na Zakon koji je usvojio Kongres (48-26 u Senatu i 293-1 u Zastupničkom domu). Zakon o vanzemaljcima i pobuni donesen je 16. svibnja 1918., samo nekoliko mjeseci prije nego što su američke trupe stigle na zapadnu frontu u Prvom svjetskom ratu. Iako se to nazivalo djelom, nikada nije bilo samostalno, već je postalo dijelom Zakona o špijunaži.

Wilson je imao potpora utjecajnih kongresmena i novinskih izdavača koji su htjeli zatvoriti određeni govor. Zakon o pobuni ograničio je govor posebno Amerikanaca koji su se protivili sudjelovanju SAD-a u ratu, a posebno mobilizaciji. Više od 4 milijuna Amerikanaca borilo se, a 110,000 XNUMX ih je umrlo u ratu. (Taj je čin možda utjecao na američke novine da ugušiti vijesti pandemije gripe 1918. u znak poštovanja prema ratnim naporima.)

Zakon o pobuni dvostavak amandman na Zakon o špijunaži bio je posebno usmjeren na Amerikance koji su vrijeđali američku vladu, vojsku ili zastavu i pokušavali kritizirati vojsku, vojnu industriju ili prodaju ratnih obveznica. Rečeno je:

"... tko će, dok su Sjedinjene Države u ratu, namjerno izgovoriti, ispisati, napisati ili objaviti bilo kakav nelojalan, vulgaran, pogrdan ili uvredljiv jezik o obliku vlade Sjedinjenih Država ili Ustavu Sjedinjenih Država, ili vojsci ili mornaričke snage Sjedinjenih Država, ili zastavu Sjedinjenih Država, ili uniformu vojske ili mornarice Sjedinjenih Država na prijezir, porugu, omalovažavanje ili loš ugled, ili će namjerno izgovoriti, ispisati, napisati ili objaviti bilo koji jezik koji je namijenjen poticanju, provociranju ili ohrabrivanju otpora Sjedinjenim Državama, ili promicanju stvari njihovih neprijatelja, ili će namjerno isticati zastavu bilo kojeg stranog neprijatelja, ili će namjerno izgovaranjem, pisanjem, tiskanjem, objavljivanjem ili govornim jezikom , poticati, poticati ili zagovarati bilo kakvo ograničenje proizvodnje u ovoj zemlji bilo koje stvari ili stvari, proizvoda ili proizvoda, neophodnih ili bitnih za progon rata u kojem bi Sjedinjene Države mogle biti uključene, s namjerom da se takvim ograničenjem osakati ili ometati Sjedinjene Države u vođenju rata, i svakoga tko će namjerno zagovarati, poučavati, braniti ili predložiti činjenje bilo kojeg djela ili stvari u ovom odjeljku nabrojanih, i svakoga tko će riječju ili djelom poduprijeti ili pogodovati cilju bilo kojeg zemlje s kojom su Sjedinjene Države u ratu ili se riječju ili djelom suprotstavljaju stvarima Sjedinjenih Država u njoj, kaznit će se novčanom kaznom od najviše 10,000 dolara ili kaznom zatvora u trajanju od najviše dvadeset godina, ili oboje…”

Također je ovlastio glavnog upravitelja pošte da presretne i vrati poštu pošiljatelju s žigom s riječima

"Pošta na ovu adresu ne može se isporučiti prema Zakonu o špijunaži."

Ovaj zakon destilirao je bit prisilne lojalnosti stanovništva simbolima i vojnoj moći države. Srušio je ideju da je Amerika izuzetna jer je pokazao da SAD provodi isto obožavanje države kao i većina nacija u povijesti. 

Iako nije Amerikanac i Zakon o pobuni više nije u knjigama, upravo je ta nelojalnost diktatima američke države ono zbog čega je Assange kažnjen kao tužitelji na saslušanju o izručenju Neuspjela kako bi pokazao da je njegov rad nanio štetu. (Današnji zakon o pobuni odnosi se na dvije ili više osoba koje kovati zavjeru svrgnuti vladu SAD-a.)

Kazneno gonjenje prema Zakonu o špijunaži i pobuni

Zakon, sa sličnim saveznim zakonima, korišten je za osuđivanje najmanje 877 ljudi 1919. i 1920. godine, prema izvješću glavnog državnog odvjetnika. Godine 1919. Vrhovni sud saslušao je nekoliko važnih slučajeva slobode govora - uključujući Debs protiv Sjedinjenih Država i Abrams protiv Sjedinjenih Država — uključujući ustavnost zakona. U oba slučaja Sud je potvrdio osuđujuće presude kao i zakon.

Najpoznatiji tužitelj protiv pobunjenika bio je socijalistički predsjednički kandidat Eugene V. Debs.  Mjesec dana nakon što je 1918. svibnja 16. donesen Zakon o pobuni iz 1918., Debs je osuđen na 10 godina zatvora zbog javnog protivljenja vojnom novačenju. U govoru iz lipnja 1918. rekao je: “Ako je rat ispravan, neka ga objavi narod. Vi koji imate svoje živote za izgubiti, vi sigurno iznad svih drugih imate pravo odlučiti o važnom pitanju rata ili mira.”

Dok je bio u zatvoru Debs primljen milijun glasova za predsjednika na izborima 1920. Assangeovo prkošenje američkoj vladi daleko je nadilazilo Debsov antiratni govor otkrivajući ratne zločine i korupciju. 

Zbog buntovništva, Debs i Assange najistaknutiji su politički zatvorenici u povijesti SAD-a.

Slučaj Schenck

Prije Zakona o pobuni, Charles Schenck, glavni tajnik Socijalističke stranke SAD-a, uhićen je 1917. godine i osuđen prema Zakonu o špijunaži jer je slao letke vojnicima koji su se protivili regrutaciji u Prvom svjetskom ratu.

Optužen je za jezik iz Odjeljka 3. Zakona o špijunaži koji proglašava protuzakonitim "davanje ili prenošenje lažnih izvješća ili lažnih izjava s namjerom da se ometa operacija ili uspjeh vojnih ili pomorskih snaga Ujedinjene države” i za “izazivanje ili pokušaj izazivanja neposlušnosti, nelojalnosti, pobune ili odbijanja dužnosti u vojnim ili pomorskim snagama … ili … namjerno ometati službu novačenja ili novačenja Sjedinjenih Država.” 

Izazov prvog amandmana

Schenckova žalba na temelju Prvog amandmana otišla je Vrhovnom sudu SAD-a, koji je u ožujku 1919. presudio da njegova osuda nije kršila slobodu govora. 

Bila je to značajna odluka, donekle poništena 1969. slučajem Prvog amandmana  Brandenburg protiv Ohija, u kojem je Vrhovni sud presudio da vlada može kazniti huškački govor samo ako je "usmjeren na poticanje ili proizvodnju neposredna nezakonita radnja i vjerojatno će potaknuti ili proizvesti takvu radnju.” Optužnica protiv Assangea u Zakonu o špijunaži to ne navodi, osim vrlo slabih i iscrpljenih SAD-a tvrditi Assange je “namjerno” riskirao živote američkih doušnika.

Presuda u Schenckovom slučaju bila je značajan poraz za Prvi amandman protiv Zakona o špijunaži. Ali to nije se bavio posjedovanjem i objavljivanjem klasificiranih materijala za koje se Assangeu stavlja na teret. Budući da nijedan novinar nikada prije nije bio optužen za ovo, Assangeova žalba na temelju Prvog amandmana, ako ode tako daleko, također bi bila prva.

Mise

Časopis tzv Mise je 1918. procesuiran zbog ometanja vojnog roka. Časopis je objavio neke od vodećih ljevičarskih pisaca tog vremena, uključujući Max Eastman, John Reed i Dorothy Day.   

Distribucija Mise zabranjen je u sustavu njujorške podzemne željeznice, United News Co. iz Philadelphije, Magazine Distributing Co. iz Bostona, u sveučilišnim knjižnicama, knjižarama i kanadskom poštanskom sustavu.  Tada je Associated Press tužio časopis 1913. jer je kritizirao AP-ovo izvještavanje o Štrajk u Paint Creeku i Cabin Creeku 1912 u Zapadnoj Virginiji, tužba koja je na kraju odbačena.

U 1917, Mise je optužen prema Zakonu o špijunaži za "nezakonito i namjerno" ometanje novačenja i novačenja američkih vojnika za borbu u Prvom svjetskom ratu, čemu se časopis protivio. Louis Untermeyer, pisac za časopis, rekao je: “Kako je suđenje teklo, bilo je očito da je optužnica bila pravna prijevara i da je ono što se zapravo sudi bilo pitanje slobodnog tiska.” 

Sudac je uputio porotu: "Ne moram vas podsjećati da svaki čovjek ima pravo imati takva ekonomska, filozofska ili vjerska mišljenja koja mu se čine najboljima, bila ona socijalistička, anarhistička ili ateistička." Prvo suđenje završilo je pogrešnim suđenjem kada je otkriveno da je jedan porotnik socijalist, a ostali su porotnici zahtijevali da tužitelji i njega optuže. Drugo suđenje također je završilo poništenjem. 

Kongres je ukinuo Zakon o pobuni u ožujku 1921., a Debsovu je kaznu ublažio predsjednik Warren Harding.

Sutra: U toplom i hladnom ratu 

Joe Lauria je glavni urednik Vijesti konzorcija i bivši dopisnik UN-a za Ton Wall Street Journal, Boston Globe, te brojne druge novine. Bio je istraživački novinar za Sunday Times Londona, a profesionalnu karijeru započeo je kao stringer za The New York Times.  Do njega se može doći na [e-pošta zaštićena] i pratio na Twitteru @unjoe