Nije iznenađujuće da je ovo postala "pandemija zemlje u razvoju", pišu Anis Chowdhury i Jomo Kwame Sundaram.
Centar za izolaciju Covid-19 u Bole-Chefeu, Etiopija, 9. travnja 2020. (UNICEF, Mulugeta Ayene)
By Anis Chowdhury i Jomo Kwame Sundaram
in Sydney i Kuala Lumpur
Inter Press služba
WUz pandemiju koja vraća prošlost, skroman i neujednačen napredak, ogromne razlike u suzbijanju Covida-19 i financiranju vladinih napora ponovno povećavaju jaz između sjevera i juga i druge nejednakosti.
Zemlje u razvoju bore se nositi sa svojim općenito slabim zdravstvenim sustavima. Oni su bili oslabljeni smanjenjem financiranja i politikom privatizacije koju su propisale obje institucije iz Bretton Woodsa (BWI): Međunarodni monetarni fond (MMF) i Svjetska banka. Nije iznenađujuće da je Covid-19 postao "pandemija zemalja u razvoju".
Zemlje u razvoju – posebno zemlje s nižim srednjim dohotkom (MIC) i zemlje s niskim dohotkom (LIC) koje si ne mogu priuštiti dijagnostičke testove, osobnu zaštitnu i drugu opremu, medicinske tretmane i cjepiva – sada čine mnogo veći i još uvijek brzo rastući udio u svijetu smrti i infekcija.
S krajnje neujednačenim cijepljenjem, stope smrtnosti i zaraze u zemljama s visokim dohotkom (HIC) pale su jer su udjeli LIC i MIC (LMIC) naglo porasli.
The Economist procjene mnogo veće stope smrtnosti u zemljama u razvoju nego što to predlažu službeni podaci: 12 puta više u LMIC-ovima i 35 puta više u LIC-ovima.
Veća globalna razlika
Pandemija Covid-19 i politički odgovori dodatno su unazadili Agendu 2030 za globalni održivi razvoj. UNCTAD procjenjuje da je proizvodnja zemalja u razvoju pala za 2.1 posto u 2020. Da stvari budu gore, napredak prema postizanju ciljeva održivog razvoja bio je siromašni i prije pandemije.
Svijet je sada suočen s većim razlikama jer zemlje u razvoju sve više zaostaju zbog pandemije i različitih odgovora na nju. The Uprava MMF-a predlaže $ 50 milijardi može ubrzati cijepljenje za okončanje pandemije u cijelom svijetu, s koristima vrijednim 9 trilijuna dolara!
The MMF procjenjuje prosječni LIC rast naglo se smanjio na 0.3 posto u 2020. s preko 5 posto u prethodne tri godine.
Također projicira 33 zemlje u razvoju – uključujući 15 u podsaharskoj Africi i devet malih otočnih država u razvoju – i dalje će imati niže prihode po glavi stanovnika 2026. nego 2019. godine.
Ograničeni 'fiskalni prostor'
26. travnja 2020.: Rano jutro u Quitu, Ekvador, tijekom karantene zbog Covid-19. (Paul Salazar, Banco Mundial, Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)
Većina zemalja u razvoju suočena je s ograničenjima “fiskalni prostor” čak i prije pandemije. Prosječni omjer poreza i BDP-a u 2018. godini iznosio je 12 posto u nižim MIC-ovima i 13 posto u LMIC-ovima, u usporedbi s 25 posto u razvijenim zemljama.
Taj je nesrazmjer često posljedica slabijeg prikupljanja prihoda, nižih prihoda i većih neformalnih sektora. Oni također gube između 49 i 194 milijarde dolara godišnje na nedopuštene transfere, npr. korporacijama “'pogrešno fakturiranje trgovine' ili 'transferne cijene'.
Afrika gubi oko 89 milijardi dolara, oko 3.7 posto afričke proizvodnje, u ilegalni bijeg kapitala godišnje. Ovaj gubitak prihoda gotovo je jednak ukupnom priljevu službene razvojne pomoći i izravnih stranih ulaganja koje su afričke zemlje primile tijekom 2013.-2015.
Zemlje u razvoju obično su uhvaćene u štetnu poreznu konkurenciju u "utrci prema dnu" slijedeći neoliberalne savjete BWI-a i drugih. Stoga su zakonske stope poreza na dobit pale s 39 posto u MIC-ovima i 46 posto u LIC-u 1990. do 24 posto i 29 posto u 2019. odnosno.
Iz tave u vatru
Zemlje u razvoju dugo su se suočavale s ograničenim fiskalnim kapacitetom i političkim prostorom ili izborom, pogoršanim desetljećima neoliberalnih političkih uvjeta i savjeta. Donatori i BWI također su pozvali LMIC zemlje da se zadužuju na međunarodnim tržištima kapitala, a ne iz službenih izvora.
U međuvremenu, službena razvojna pomoć sve više podupire privatne tvrtke. Takvi novi mehanizmi — na primjer “mješovite financije” — obećao je pretvoriti pomoć “milijarde u trilijune” privatnog financiranja za Agendu 2030.
Obećanje ima spektakularno propao, uskraćujući zemlje koje se oslanjaju na opadajuću službenu razvojnu pomoć, dok unapređuje interese privatnog financiranja.
Tako je dug zemalja s nižim i srednjim dohotkom porastao prije pandemije. Ukupni (javni i privatni) dug dosegnut više od 170 posto proizvodnje tržišta u nastajanju i gospodarstava u razvoju i 65 posto BDP-a LIC u 2019. Povećanje se odnosilo na gotovo jednake udjele vanjskog i unutarnjeg duga.
1. lipnja 2020.: Lima, Peru, u vrijeme Covid-19. (Victor Idrogo, Banco Mundial, Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)
Ova loša situacija se pogoršalo – sa manje poreznih prihoda, smanjen izvoz i rezovi službene razvojne pomoći – zbog pandemije jer potrebe vlade za potrošnjom naglo rastu.
U travnju 2020. UNCTAD je pozvao na 1 trilijun dolara za otpis duga obveza zemalja u razvoju – procjenjuje se na između 2.6 i 3.4 bilijuna dolara u 2020. i 2021.
Potpora donatora nije vjerojatna
Međutim, bogate zemlje, posebice članice G-20, odgovorile su štedljivo prema ovom pozivu, dok su privatni komercijalni zajmodavci odbili sve dosadašnje inicijative za otpis duga. Ovaj nevolja siromašne zemlje pogoršalo se zbog Odbijanje Svjetske banke kako bi se nadopunilo otkazivanje servisiranja duga MMF-a za najugroženije zemlje s nižim prihodima.
U međuvremenu, službena razvojna pomoć ostala je ispod polovice donatorske pomoći preuzete prije pola stoljeća, od 0.7 posto njihovog bruto nacionalnog dohotka (BND). Ukupni omjer službene razvojne pomoći i BND-a pao je s 0.31 posto u 2017 do 0.29 posto u 2019.
MMF procjenjuje da je LIC-ovima potrebno oko 200 milijardi dolara za pomoć i oporavak do 2025. i još 250 milijardi dolara za nastavak razvoja. Predviđa se da će dodatnih 100 milijardi dolara biti dovoljno za pokrivanje "rizika negativnih posljedica", poput odgođenog cijepljenja i dodatnih mjera karantene.
Međutim, neki veliki donatori već jesu smanjiti njihova ionako skromna proračunska izdvajanja za pomoć. U međuvremenu, niti jedna bogata zemlja još se nije obvezala prenijeti svoje neiskorištene nova posebna prava vučenja MMF-a (SDR-ovi) kako bi se osiguralo više financiranja oporavka za zemlje u razvoju putem 15 određenih multilateralnih financijskih institucija koje na taj način mogu koristiti SDR-ove.
Financiranje pomoći, oporavka, reforme
Fiskalne mjere od oko Globalno je već plasirano 16 trilijuna dolara, pri čemu zemlje s visokim dohotkom čine više od 80 posto. Nasuprot tome, strahujući od makroekonomskih posljedica zaduživanja i trošenja mnogo više, zemlje u razvoju su se obvezale mnogo manje.
Dok su razvijene zemlje rasporedile su 28 posto njihovih puno viših nacionalnih dohodaka, omjeri su samo 7 posto za tržišna gospodarstva u nastajanju, 3 posto za subsaharsku Afriku i 2 posto za LIC.
Osim hitnog obuzdavanja pandemije i njezinih posljedica, zemlje u razvoju moraju brzo, učinkovito i adekvatno financirati pomoć i oporavak od recesije izazvane Covidom-19.
Zajednički napori da se osigura puno više testova, opreme, tretmana i cjepiva moraju se brzo pojačati. U međuvremenu, sustav UN-a, uključujući BWI, treba hitno proširiti sredstva zemalja u razvoju za financiranje mjera za "bolju izgradnju naprijed".
Anis Chowdhury je pomoćni profesor na Sveučilištu Western Sydney i Sveučilištu New South Wales (Australija). Bio je na visokim položajima Ujedinjenih naroda u New Yorku i Bangkoku.
Jomo Kwame Sundaram, bivši profesor ekonomije, bio je pomoćnik glavnog tajnika Ujedinjenih naroda za ekonomski razvoj i dobio je nagradu Wassily Leontief za unapređenje granica ekonomske misli 2007. godine.
Izraženi stavovi isključivo su stavovi autora i mogu, ali ne moraju odražavati stavove Vijesti o konzorciju.