Washingtonova zabluda o beskrajnoj vladavini svijetom

Poput britanskog establišmenta 1950-ih, sadašnji čelnici američke vanjske politike bili su na vrhu svijeta toliko dugo da su zaboravili kako su tamo dospjeli, piše Alfred W. McCoy.

By Alfred W. McCoy
TomDispatch.com

Empire žive i umiru od svojih iluzija. Vizije osnaživanja mogu nadahnuti nacije da dosegnu vrhunce globalne hegemonije. Slično, međutim, iluzije o svemoći mogu poslati carstva koja blijede pasti u zaborav. Tako je bilo s Velikom Britanijom 1950-ih, a tako bi moglo biti i sa Sjedinjenim Državama danas.

Do 1956. Britanija je cijelo desetljeće besramno iskorištavala svoje globalno carstvo u nastojanju da podigne svoje domaće gospodarstvo iz ruševina Drugog svjetskog rata. Veselilo se što će to učiniti još mnogo desetljeća. Tada je opskurni pukovnik egipatske vojske po imenu Gamal Abdel Nasser zauzeo Sueski kanal i britanski je establišment eruptirao u paroksizmu rasističkog bijesa. Tadašnji premijer, Sir Antony Eden, sklopio je savez s Francuskom i Izraelom kako bi poslao šest nosača zrakoplova u područje Sueza, razbio egipatske tenkovske snage u sinajskoj pustinji i skinuo njihove zračne snage s neba.

Ali Nasser je shvatio dublju geopolitiku imperija na način koji su britanski čelnici davno zaboravili. Sueski kanal bio je strateška šarka koja je Britaniju povezivala s njezinim azijskim carstvom - s naftnim poljima British Petroleuma u Perzijskom zaljevu i pomorskim putovima prema Singapuru i šire. Dakle, u geopolitičkom majstorskom potezu, jednostavno je napunio nekoliko zahrđalih teretnjaka kamenjem i potopio ih na ulazu u kanal, puknuvši šarkom u jednom pokretu. Nakon što je Eden bio prisiljen povući britanske snage u ponižavajućem porazu, nekoć moćna britanska funta zadrhtala je na rubu kolapsa i, preko noći, činilo se da je osjećaj imperijalne moći u Engleskoj nestao poput pustinjske fatamorgane.

Dva desetljeća zabluda

Na sličan način, oholost Washingtona pronalazi svog neprijatelja u kineskom predsjedniku Xi Jinpingu i njegovoj velikoj strategiji za ujedinjenje Euroazije u najveći svjetski gospodarski blok. Dva desetljeća, dok se Kina penjala, korak po korak, prema globalnoj eminentnosti, washingtonska moćna elita unutar Beltwaya bila je zaslijepljena svojim sveobuhvatnim snovima o vječnoj vojnoj svemoći. U tom procesu, od administracije Billa Clintona do Joea Bidena, politika Washingtona prema Kini pretvorila se iz iluzije izravno u stanje dvostranačke zablude.

Clintonova administracija je još 2000. vjerovala da će Peking, ako bude primljen u Svjetsku trgovinsku organizaciju, igrati globalnu igru ​​striktno po pravilima Washingtona. Kad je Kina umjesto toga počela igrati imperijalno tvrdoglavo - krađu patenata, prisiljavajući tvrtke da predaju poslovne tajne i manipulirajući svojom valutom kako bi povećala svoj izvoz - elitni časopis Vanjski poslovi tut-tutted to takve optužbe imao “male zasluge”, pozivajući Washington da izbjegne “sveobuhvatni trgovinski rat” tako što će naučiti “poštivati ​​razlike i tražiti zajednički jezik”.

U roku od samo tri godine, poplava izvoza proizvedenog od strane kineske radne snage s niskim plaćama, sastavljene od 20 posto svjetskog stanovništva, počela je zatvarati tvornice diljem Amerike. Radnička konfederacija AFL-CIO tada je počela optuživati ​​Peking za ilegalno "odlaganje" svoje robe u SAD po cijenama ispod tržišnih. Administracija Georgea W. Busha, međutim, odbacio optužbe zbog nedostatka "uvjerljivih dokaza", što je omogućilo pekinškom izvozniku da neometano nastavi.

Najvećim dijelom Bush-Cheneyjeva Bijela kuća jednostavno je ignorirala Kinu, umjesto toga izvršila je invaziju na Irak 2003. godine, pokrenuvši strategiju koja je trebala dati SAD-u trajnu dominaciju nad ogromnim rezervama nafte na Bliskom istoku. Do trenutka kada se Washington povukao iz Bagdada 2011., imajući uzaludan do 5.4 trilijuna dolara na krivo stvorenoj invaziji i okupaciji te zemlje, fracking je ostavio Ameriku na rubu energetske neovisnosti, dok se nafta pridružila drvetu i ugljenu kao gorivu čiji su dani odbrojani, potencijalno budući Bliski istok učiniti geopolitički irelevantnim.

Dok je Washington izlijevao krv i blago u pustinjski pijesak, Peking se pretvarao u svjetsku radionicu. Prikupila je 4 trilijuna dolara u stranoj valuti, koju je počela ulagati u ambicioznu shemu koju je nazvala Inicijativa pojas i put za ujedinjenje Euroazije putem najvećeg niza infrastrukturnih projekata u povijesti.

U nadi da će se suprotstaviti tom potezu hrabrim geopolitičkim gambitom, predsjednik Barack Obama pokušao je obuzdati Kinu novom strategijom koju je nazvao "okretom prema Aziji". Trebao je uključiti globalno vojno premještanje američkih snaga na Pacifik i privlačenje trgovine Euroazije prema Americi putem novog niza trgovinskih paktova.

Shema, briljantna u apstraktnom smislu, ubrzo se srušila naglavce u neke surove stvarnosti. Za početak, izvući američku vojsku iz nereda koji je napravila na širem Bliskom istoku pokazalo se mnogo težim nego što se moglo zamisliti. U međuvremenu, dobivanje odobrenja velikih globalnih trgovinskih ugovora dok je antiglobalizacijski populizam rastao Amerikom — potaknut zatvaranjem tvornica i stagnacijom plaća — na kraju se pokazalo nemogućim.

Čak je i Obama podcijenio ozbiljnost kineskog stalnog izazova globalnoj moći njegove zemlje. "U cijelom ideološkom spektru, mi u vanjskopolitičkoj zajednici SAD-a", kasnije će dva viša Obamina dužnosnika pisati, “dijele temeljno uvjerenje da moć i hegemonija SAD-a mogu spremno oblikovati Kinu po želji Sjedinjenih Država... Sve su strane političke rasprave pogriješile.”

Raskinuvši s Beltwayskim konsenzusom o Kini, Donald Trump će dvije godine svog predsjedništva provesti boreći se u trgovinskom ratu, misleći da može iskoristiti američku ekonomsku moć - na kraju, samo nekoliko carina - da baci Peking na koljena.

Unatoč nevjerojatno nestalnoj vanjskoj politici njegove administracije, njezino prepoznavanje izazova Kine pokazalo bi se iznenađujuće dosljednim. Trumpov bivši savjetnik za nacionalnu sigurnost HR McMaster bi, na primjer, promatrati da je Washington osnažio “naciju čiji su čelnici bili odlučni ne samo istisnuti Sjedinjene Države u Aziji, već i promicati suparnički model gospodarstva i upravljanja na globalnoj razini”. Slično, Trumpov State Department upozorio je to Peking je gajio "hegemonističke ambicije" čiji je cilj bio "istisnuti Sjedinjene Države kao vodeću svjetsku silu".

Na kraju bi Trump ipak kapitulirao. Do siječnja 2020. njegov bi trgovinski rat razorio izvoz američkih poljoprivrednih proizvoda, ali i nanio teški gubici na svom komercijalnom opskrbnom lancu, prisiljavajući Bijelu kuću da ukine neke od tih kaznenih carina u zamjenu za neizvršiva obećanja Pekinga da će kupovati više američke robe. Unatoč slavljeničkom potpisivanju u Bijeloj kući svečanost, taj je dogovor predstavljao nešto više od predaje.

Imperijalne iluzije Joea Bidena

Čak i sada, nakon ovih 20 godina dvostranačkog neuspjeha, Washingtonove imperijalne iluzije i dalje postoje. Čini se da Bidenova administracija i njezini stručnjaci za vanjsku politiku unutar Beltwaya misle da je Kina problem poput Covid-19 s kojim se može upravljati jednostavno tako da se ne bude Trump. Prošli prosinac, dva profesora su pisali u dnevniku ustanove Vanjski poslovi tipično mišljenje da “Amerika bi se jednog dana mogla osvrnuti na Kinu onako kako sada gleda na Sovjetski Savez”, odnosno “kao na opasnog suparnika čija je očita snaga skrivala stagnaciju i ranjivost.”

Naravno, Kina možda nadmašuje SAD u višestrukim ekonomskim pokazateljima i jača svoju vojnu moć, , rekao je Ryana Hassa, bivšeg direktora za Kinu u Obaminom Vijeću za nacionalnu sigurnost, ali nije visok 10 stopa. Kinesko stanovništvo, istaknuo je, stari, njen dug raste, a njezina politika "sve više sklerotična". U slučaju sukoba, Kina je geopolitički "ranjiva kada je u pitanju sigurnost hrane i energije", budući da njezina mornarica nije u stanju spriječiti da "bude odsječena od vitalnih zaliha".

U mjesecima prije predsjedničkih izbora 2020., bivši dužnosnik Obaminog State Departmenta, Jake Sullivan, započeo je audiciju za imenovanje Bidenovim savjetnikom za nacionalnu sigurnost tražeći sličnu poziciju.

In Vanjski poslovi, tvrdio je da bi Kina mogla biti "gospodarski moćnija... nego što je Sovjetski Savez ikada bio", ali bi Washington još uvijek mogao postići "stabilno stanje... suživota pod uvjetima pogodnim za interese i vrijednosti SAD-a". Iako se Kina očito pokušavala "postaviti kao vodeća svjetska sila", on je dodao, Amerika "još uvijek ima sposobnost više nego održati se u tom natjecanju", sve dok izbjegava Trumpovu "trajektoriju samosabotaže".

Kao što se i očekivalo od tako vještog dvoranina, Sullivanovi su se stavovi pomno podudarali s stavovima njegovog budućeg šefa, Joea Bidena. U svom glavnom vanjskopolitičkom manifestu za predsjedničku kampanju 2020, kandidata Bidena tvrdio da “kako bi pobijedile u natjecanju za budućnost protiv Kine”, SAD su morale “izoštriti svoju inovativnu oštricu i ujediniti ekonomsku moć demokracija diljem svijeta”.

Svi ovi ljudi veterani su vanjskopolitičkih stručnjaka s bogatim međunarodnim iskustvom. Ipak, čini se da nisu svjesni geopolitičkih temelja globalne moći koje je Xi Jinping, kao i Nasser prije njega, tako intuitivno shvatio. Poput britanskog establišmenta 1950-ih, ovi američki lideri bili su na vrhu svijeta toliko dugo da su zaboravili kako su tamo dospjeli.

Nakon Drugog svjetskog rata, američki hladnoratovski čelnici su jasno shvatili da će njihova globalna moć, kao britanska prije, ovisiti o kontroli nad Euroazijom. Prethodnih 400 godina, svaki potencijalni globalni hegemon borio se za dominaciju tom golemom kopnenom masom. U 16. stoljeću Portugal je imao prošarane kontinentalne obale s 50 utvrđenih luka (feitorias) koji se proteže od Lisabona do tjesnaca Malacca (koji povezuje Indijski ocean s Pacifikom), baš kao što će krajem 19. stoljeća Velika Britanija vladati valovima kroz pomorske bastione koji su se protezali od Scapa Flowa u Škotskoj do Singapura.

Dok je portugalska strategija, kako je zabilježeno u kraljevskim dekretima, bila usmjerena na kontrolu pomorskih zagušnica, Britanija je imala koristi od sustavnog Studija geopolitike geografa Sir Halforda Mackindera, koji je tvrdio da je ključ globalne moći kontrola nad Euroazijom i, šire, trokontinentalnim "svjetskim otokom" koji se sastoji od Azije, Europe i Afrike. Koliko god ta carstva bila jaka u svoje vrijeme, nijedna imperijalna sila nije u potpunosti usavršila svoj globalni doseg zauzimanjem oba aksijalna kraja Euroazije - sve dok Amerika nije stupila na scenu.

Hladnoratovska borba za kontrolu nad Euroazijom

Tijekom svog prvog desetljeća kao veliki svjetski hegemon na kraju Drugog svjetskog rata, Washington je prilično samosvjesno krenuo u izgradnju aparata zastrašujuće vojne moći koji bi mu omogućio da dominira prostranom euroazijskom kopnenom masom. Sa svakim desetljećem koji je prolazio, sloj po sloj oružja i stalno rastuća mreža vojnih bastiona bili su kombinirani kako bi "zauzdali" komunizam iza željezne zavjese od 5,000 milja koja se protezala preko Euroazije, od Berlinskog zida do Demilitarizirane zone blizu Seula, na jugu Koreja.

Svojom poslije Drugog svjetskog rata okupacijom poraženih sila Osovine, Njemačke i Japana, Washington je zauzeo vojne baze, velike i male, na oba kraja Euroazije. U Japanu bi, na primjer, njegova vojska zauzela približno 100 instalacija od zračne baze Misawa na krajnjem sjeveru do pomorske baze Sasebo na jugu.

Ubrzo nakon toga, dok se Washington trzao od dvostrukog šoka komunističke pobjede u Kini i početka Korejskog rata u lipnju 1950., Vijeće za nacionalnu sigurnost usvojen NSC-68, memorandum koji jasno pokazuje da bi kontrola Euroazije bila ključ njegove globalne borbe za moć protiv komunizma. “Sovjetski napori sada su usmjereni prema dominaciji euroazijske kopnene mase”, stajalo je u tom temeljnom dokumentu. SAD, inzistirao je, mora ponovno proširiti svoju vojsku "kako bi odvratio, ako je moguće, sovjetsku ekspanziju, i porazio, ako je potrebno, agresivne sovjetske ili sovjetske akcije."

Kako se Pentagonov proračun učetverostručio sa 13.5 milijardi dolara na 48.2 milijarde dolara početkom 1950-ih u potrazi za tom strateškom misijom, Washington je brzo izgradio lanac od 500 vojnih instalacija koje okružuju tu kopnenu masu, od goleme zračne baze Ramstein u Zapadnoj Njemačkoj do golemih, prostranih pomorskih baza u Subic Bayu na Filipinima i Yokosuki u Japanu.

Takve su baze bile vidljiva manifestacija lanca uzajamnih obrambenih paktova organiziranih diljem Euroazije, od Sjevernoatlantskog saveza (NATO) u Europi do sigurnosnog sporazuma, ANZUS, koji uključuje Australiju, Novi Zeland i SAD na jugu Pacifik. Duž strateškog lanca otoka okrenutog prema Aziji poznatog kao obala Tihog oceana, Washington je brzo učvrstio svoju poziciju bilateralnim obrambenim paktovima s Japanom, Južnom Korejom, Filipinima i Australijom.

Duž Željezne zavjese koja prolazi kroz srce Europe, 25 aktivnih NATO divizija suočilo se sa 150 divizija Varšavskog pakta predvođenih Sovjetskim Savezom, obje potpomognute armadama topništva, tenkova, strateških bombardera i raketa s nuklearnim oružjem. Za patroliranje prostranom obalom euroazijskog kontinenta, Washington je mobilizirao goleme mornaričke armade pojačane nuklearnim podmornicama i nosačima zrakoplova — 6. flotu u Sredozemnom moru i ogromnu 7. flotu u Indijskom oceanu i Pacifiku.

Sljedećih 40 godina Washingtonovo tajno hladnoratovsko oružje, Središnja obavještajna agencija ili CIA, vodila je svoje najveće i najduže tajne ratove oko ruba Euroazije. Neumorno tražeći ranjivosti bilo koje vrste u kinesko-sovjetskom bloku, CIA je ranih 1950-ih pokrenula niz malih invazija na Tibet i jugozapadnu Kinu; vodio je tajni rat u Laosu, mobilizirajući miliciju od 30,000 pripadnika lokalnih Hmong seljana tijekom 1960-ih; i pokrenuo masivan tajni rat vrijedan više milijardi dolara protiv Crvene armije u Afganistanu 1980-ih.

Tijekom ta ista četiri desetljeća, jedini američki vrući ratovi vođeni su na sličan način na rubu Euroazije, nastojeći obuzdati širenje komunističke Kine. Na Korejskom poluotoku od 1950. do 1953. godine, gotovo 40,000 Amerikanaca (i neopisiv broj Korejaca) umrlo je u nastojanju Washingtona da blokira napredovanje sjevernokorejskih i kineskih snaga preko 38. paralele. U jugoistočnoj Aziji od 1962. do 1975. oko 58,000 američkih vojnika (i milijuni Vijetnamaca, Laošana i Kambodžana) poginulo je u neuspješnom pokušaju da se zaustavi širenje komunista južno od 17. paralele koja je dijelila Sjeverni i Južni Vijetnam.

U vrijeme kada je Sovjetski Savez eksplodirao 1990. (upravo kad se Kina pretvarala u kapitalističku silu kojom je upravljala Komunistička partija), američka vojska postala je globalni behemot koji je stajao na euroazijskom kontinentu s više od 700 prekomorskih baza, zračnim snagama od 1,763 mlazni lovci, više od 1,000 balističkih projektila i mornarica od gotovo 600 brodova, uključujući 15 borbenih skupina nuklearnih nosača — sve zajedno povezuje globalni sustav satelita za komunikaciju, navigaciju i špijunažu.

Unatoč svom nazivu, Globalni rat protiv terorizma nakon 2001. zapravo se vodio, kao i Hladni rat prije njega, na rubu Euroazije. Osim invazija na Afganistan i Irak, Zračne snage i CIA su, unutar jednog desetljeća, okružili južni rub te kopnene mase s mrežom od 60 baza za svoje sve veći arsenal dronova Reaper i Predator, koji se protežu od mornaričke zračne postaje Sigonella na Siciliji do baze zračnih snaga Andersen na otoku Guam. Pa ipak, u tom nizu neuspjelih, beskrajnih sukoba, stara vojna formula za "obuzdavanje", ograničavanje i dominaciju Euroazije vidljivo je zakazivala. Globalni rat protiv terorizma pokazao se, u nekom smislu, dugotrajnom verzijom britanske imperijalne Sueske katastrofe.

Kineska euroazijska strategija

Nakon svega toga, čini se nevjerojatnim da je trenutna generacija vođa vanjske politike Washingtona, poput britanske 1950-ih, tako zaslijepljujuće nesvjesna geopolitike imperija - u ovom slučaju, uglavnom ekonomske težnje Pekinga za globalnom moći na tom istom "svjetskom otoku" (Euroazija plus susjedna Afrika).

Nije da Kina skriva neku tajnu strategiju. U govoru 2013. na kazahstanskom Sveučilištu Nazarbayev, predsjednik Xi tipično pozivao narode Središnje Azije pridružiti se njegovoj zemlji kako bi "stvorili bliže gospodarske veze, produbili suradnju i proširili razvojni prostor u euroazijskoj regiji". Kroz trgovinu i infrastrukturu koja "povezuje Pacifik i Baltičko more", ova ogromna kopnena masa naseljena s blizu tri milijarde ljudi mogla bi, rekao je, postati "najveće tržište na svijetu s neusporedivim potencijalom".

Ova razvojna shema, koja će uskoro biti nazvana Inicijativa pojas i put, postala bi golemi napor da se ekonomski integrirati taj "svjetski otok" Afrike, Azije i Europe uloživši više od trilijun dolara - iznos 10 puta veći od slavnog američkog Marshallova plana koji je ponovno izgradio razorenu Europu nakon Drugog svjetskog rata. Peking je također osnovao Azijsku infrastrukturnu investicijsku banku s impresivnih 100 milijardi dolara u kapitalu i 103 zemlje članice. Nedavno, Kina je formirana najveći trgovinski blok na svijetu s 14 azijsko-pacifičkih partnera i, usprkos žestokim prigovorima Washingtona, potpisan ambiciozan sporazum o financijskim uslugama s Europskom unijom.

Takva ulaganja, od kojih gotovo nijedna nije bila vojne prirode, brzo su potaknula formiranje transkontinentalne mreže željeznica i plinovoda koji se protežu od istočne Azije do Europe, od Pacifika do Atlantika, a sve je povezano s Pekingom. U upečatljivoj paraleli s tim lancem od 16 utvrđenih portugalskih luka iz 50. stoljeća, Peking je također stekao poseban pristup kroz zajmove i zakupe na više od 40 morskih luka obuhvaćajući svoj noviji "svjetski otok" - od Malačkog tjesnaca, preko Indijskog oceana, oko Afrike i duž Europe proširena obala od Pireja u Grčkoj do Zeebruggea u Belgiji.

Sa svojim rastućim bogatstvom, Kina je također izgradila mornaricu za plavu vodu koja je do 2020. već imao 360 ratnih brodova, potpomognutih kopnenim projektilima, mlaznim lovcima i drugim globalnim sustavom vojnih satelita na planetu. Ta rastuća sila trebala je biti vrh kineskog koplja usmjerenog na probijanje Washingtonovog okruženja Azije.

Kako bi presjekao lanac američkih instalacija duž pacifičke obale, Peking je sagrađen osam vojnih baza na malenim (često iskopanim) otocima u Južnom kineskom moru i nametnuti zona protuzračne obrane iznad dijela Istočnog kineskog mora. Također je dovela u pitanje dugogodišnju dominaciju američke mornarice nad Indijskim oceanom otvaranje svoju prvu stranu bazu u Djiboutiju u istočnoj Africi i izgradnju modernih luka u Gwadaru, Pakistan, i Hambantoti, Šri Lanka, s potencijalnom vojnom primjenom.

Do sada bi inherentna snaga geopolitičke strategije Pekinga trebala biti očigledna washingtonskim stručnjacima za vanjsku politiku, da njihovi uvidi nisu zamagljeni imperijalnom ohološću. Zanemarujući nepokolebljivu geopolitiku globalne moći, usredotočenu kao i uvijek na Euroaziju, ti washingtonski insajderi koji sada dolaze na vlast u Bidenovoj administraciji nekako zamišljaju da još uvijek postoji borba koju treba voditi, natjecanje koje treba voditi, utrka koju treba voditi. Ipak, kao i s Britancima 1950-ih, taj je brod možda i plovio.

Shvativši geopolitičku logiku ujedinjenja goleme kopnene mase Euroazije — u kojoj živi 70 posto svjetskog stanovništva — kroz transkontinentalne infrastrukture za trgovinu, energiju, financije i transport, Peking je armade zrakoplova i ratnih brodova koje okružuju Washington učinio suvišnima, nevažnima.

Kao što je Sir Halford Mackinder mogao reći, da je doživio proslavu svog 160. rođendana prošlog mjeseca, SAD su dominirale Euroazijom, a time i svijetom 70 godina. Sada Kina preuzima kontrolu nad tim strateškim kontinentom, a globalna moć će to sigurno slijediti.

Međutim, to će učiniti na bilo čemu osim na prepoznatljivom planetu posljednjih 400 godina. Prije ili kasnije, Washington će nedvojbeno morati prihvatiti nepokolebljivu geopolitičku stvarnost koja podupire najnoviju promjenu globalne moći i prilagoditi svoju vanjsku politiku i fiskalne prioritete u skladu s tim.

Ipak, ova sadašnja verzija Sueskog sindroma sve je samo ne uobičajena. Zahvaljujući dugoročnom imperijalnom razvoju temeljenom na fosilnim gorivima, sama planeta Zemlja sada se mijenja na načine opasne za bilo koju silu, bez obzira koliko ona bila imperijalna ili na usponu. Dakle, prije ili kasnije, i Washington i Peking morat će shvatiti da se sada nalazimo u izrazito opasnom novom svijetu u kojem će se, u desetljećima koja dolaze, bez ikakve koordinacije i globalne suradnje za suzbijanje klimatskih promjena, stare imperijalne istine bilo kojeg vrsta vjerojatno će biti ostavljena na tavanu povijesti u kući koja nam se ruši oko ušiju.

Alfred W. McCoy, a TomDispatch redovan, profesor je povijesti Harrington na Sveučilištu Wisconsin-Madison. Najnoviji je autor U sjeni američkog stoljeća: uspon i pad američke globalne moći (Otpremne knjige). Njegova najnovija knjiga (koju će u listopadu objaviti Dispatch Books) je Upravljati globusom: svjetski poredci i katastrofalne promjene.

Ovaj je članak iz TomDispatch.com.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti o konzorciju.