COVID-19: UN-ov manjak od 5.1 milijarde dolara prijeti operacijama diljem svijeta

Thalif Deen izvještava o velikoj novčanoj krizi uzrokovanoj kašnjenjem ili neplaćanjem usred pandemije Covid-19. 

By Thalif Deen
u sjedištu UN-a
Inter Press služba

WKada su se Ujedinjeni narodi borili s novčanom krizom u travnju 1996., jedna od mnogih drastičnih mjera koje su poduzeli bilo je smanjenje broja osoblja.

Dakle, krenulo je putem korporativne Amerike, i ironično, za instituciju bez novca, ponudilo je "zlatni stisak ruke" - otpremninu od oko 80,000 dolara svakome - onima koji bi dobrovoljno napustili gotovo bankrotiranu organizaciju.

I kao što je ovjekovječeno u naslovu holivudske komedije Woodyja Allena iz 1969.: oko 400 zaposlenika odlučilo je “uzeti novac i pobjeći”.

Brzo naprijed do listopada 2020.

U današnjem kontekstu, kaže jedan azijski diplomat, UN nije u poziciji ponuditi takve pozamašne zlatne ruke čak ni nekim od najviših dužnosnika - ako oni dobrovoljno daju ostavku.

"Kriza likvidnosti" izazvana kašnjenjem ili neplaćanjem procijenjenih doprinosa od strane 61 države članice - što iznosi nevjerojatnih 5.1 milijardu dolara manjka - sada prijeti potkopavanjem i mandata i operacija diljem svijeta.

Samo od 2. studenoga 132 države članice (od 193), prema najnovijim podacima UN-a, u cijelosti su platili svoje redovite proračunske procjene.

Upozorenja o trenutačnoj gotovinskoj krizi došla su iz tri smjera: glavni tajnik Antonio Guterres; Predsjednik Generalne skupštine Volkan Bozkir; i 134-člana Grupa 77, najveća pojedinačna koalicija zemalja u razvoju u svjetskom tijelu.

Kada je sredinom listopada predstavio predloženi programski proračun za 2021., Guterres je upozorio da "kriza likvidnosti nije jenjavala i ozbiljno otežava sposobnost organizacije da ispuni svoje obveze prema ljudima kojima služimo."

“U ovom ključnom trenutku za naš rad, vrijedi ponoviti da organizacija može ispuniti svoje mandate samo ako države članice ispunjavaju svoje financijske obveze u potpunosti i na vrijeme”, izjavio je.

Odgovornost za svakodnevne operacije, koje su trenutno pod prijetnjom, pada izravno na ramena procijenjenog globalnog osoblja od oko 32,417 3,000, prema najnovijim brojkama Izvršnog odbora za koordinaciju, dok se procjenjuje da je osoblje Tajništva u New Yorku na preko XNUMX.

Prisca Chaoui, izvršna tajnica Koordinacijskog vijeća osoblja od 3,500 članova Ureda UN-a u Ženevi (UNOG), izjavila je za IPS: "Uprava nas je doista obavijestila da neće dopustiti produženje ugovora na više od dvije godine, dok trenutna pravila dopuštaju za produženje do pet godina.”

Jasno su naznačili da žele smanjiti odgovornost organizacije, rekla je, ističući da je trenutačno "zamrznuto zapošljavanje što znači da nitko ne može biti zaposlen i nitko ne može biti unaprijeđen zbog krize likvidnosti."

"Ono što znamo je da postoji akutna kriza likvidnosti, ali nitko još nije govorio o financijskoj krizi, ali osjećamo da dolazi", dodala je.

Ekonomska previranja

Sve je to zbog činjenice da se države članice suočavaju s gospodarskim previranjima, a podrazumijeva se da im plaćanje UN-a neće biti prioritet, ustvrdila je.

Također se požalila: „Žao nam je što se proračunski ciklus pomaknuo s dvije godine na jednu godinu zbog čega organizacija pregovara o proračunu na godišnjoj osnovi. Prije smo imali dvogodišnje proračunske cikluse i to je bilo sigurnije od sadašnje situacije u kojoj se o proračunu mora pregovarati svake godine.”

“Iako razumijemo poteškoće s kojima se organizacija suočava, ne slažemo se s pokušajima da se osoblje UN-a natjera da postane poput korporativnih zaposlenika. To je protivno načelima funkcioniranja neovisnih državnih službenika,” rekao je Chaoui.

Guy Candusso, bivši prvi potpredsjednik njujorškog Sindikata osoblja UN-a, rekao je za IPS "uz svu neizvjesnost u svijetu sada, nisam optimističan u bliskoj budućnosti."

Dugoročno gledano, rekao je, financijska kriza najvjerojatnije će se riješiti sama od sebe. "U međuvremenu, vjerujem da će svo osoblje patiti i snositi teret rezova kada nestane novca."

Kada je 1996. uveo program "otkupa" za prijevremeno umirovljenje, Joseph Connor, zamjenik glavnog tajnika za administraciju i upravljanje, rekao je da "u ovoj organizaciji ima previše ljudi koji rade isti posao 20 godina."

Connors je rekao novinarima da su Ujedinjeni narodi izdvojili oko 15 milijuna dolara za program otkupa, prema kojem se Tajništvo oprostilo od 400 zaposlenika. Budući da se očekuje da će više osoblja otići, rekao je, tražit će se dodatnih 15 milijuna dolara kroz uštede u proračunu kako bi se omogućilo "rano odvajanje".

Otpremnina, koja je u prosjeku iznosila oko 80,000 dolara po osobi, temeljila se uglavnom na broju godina koje su zaposlenici odradili.

Upitan je li zabrinut da bi neki od najboljih zaposlenika mogli biti oni koji prihvaćaju dobrovoljni otkaz, Connor je rekao da bi u takvim slučajevima glavni tajnik Boutros Boutros-Ghali upotrijebio svoje diskrecijsko pravo i odbio zahtjeve, kao što je činio u prošlosti.

Skupina 77

Govoreći u ime Grupe 77 i Kine, Megayla Austin iz Gvajane rekla je UN-ovom Administrativnom i proračunskom odboru (također poznatom kao Peti odbor) prošlog mjeseca, G-77 primjećuje napore država članica u ispunjavanju svojih financijskih obveza dok prevladavaju ekonomske i financijske poteškoće tijekom pandemije Covid-19.

Međutim, "Grupa također primjećuje da ukupni iznos nepodmirenih doprinosa i procjena mirovnih operacija premašuje 5.1 milijardu dolara, od 0. rujna, s većinom iz jedne države članice."

Ta jedina država članica identificirana je kao Sjedinjene Države, najveći pojedinačni uplatitelj u proračun UN-a.

Volkan Bozkir, predsjednik 75. zasjedanja Opće skupštine rekao je 28. listopada: "Ne bih vam se mogao obratiti danas a da se ne dotaknem važnog pitanja financijske situacije UN-a."

Glavni tajnik mi je “u nekoliko navrata izrazio zabrinutost zbog financijske situacije UN-a i njegove sposobnosti da ispuni svoje tekuće financijske obveze. Dijelim ovu zabrinutost i pozivam sve države članice da plate svoje obveze u cijelosti i na vrijeme.”

Tijekom dvotjednika na visokoj razini, istaknuo je, poruka svjetskih čelnika bila je jasna: “Međunarodna suradnja i učinkovita multilateralna akcija ključni su za suočavanje s pandemijom. Dakle, Ujedinjeni narodi trebaju predvidljivu financijsku osnovu da to učine.”

Osim svakodnevnih operacija, UN-u također može nedostajati sredstava za provedbu svojih mandata.

Kada je Guterres predstavio predloženi proračun za 2021., rekao je: „za potpunu provedbu mandata koji su nam povjereni, UN će trebati ukupno 2.99 milijardi dolara, što predstavlja neto smanjenje od 2.8 posto u usporedbi s prošlom godinom, unatoč dodatnim inicijativama i mandatima aktivnosti.” To uključuje neto smanjenje od 25 postova.

Richard Ponzio, viši suradnik i direktor programa Just Security 2020 Centra Stimson, rekao je za IPS da države članice imaju zakonsku odgovornost platiti svoje međusobno dogovorene, procijenjene obveze na vrijeme i u cijelosti svake godine.

“Teška financijska kriza Svjetskog tijela posljednjih godina koči hitan rad na spašavanju života, koji se samo intenzivirao s početkom pandemije koronavirusa.”

Sjedinjene Države i druge zemlje koje ne ispune svoje obveze prema međunarodnim ugovorima također ne uspijevaju pokazati vodstvo izvan svojih granica u vrijeme akutne međunarodne potrebe, dodao je.

Barbara Adams, predsjednica odbora Global Policy Foruma, rekla je za IPS: "Kao što znate, ovo nije prvi put da je UN talac prevelike ovisnosti o jednom suradniku."

Rekla je da je održivo financiranje ključno ako želimo da drugi prijedlozi i prijedlozi reformi cijelog sustava imaju bilo kakav uspjeh. Međutim, trenutni obrasci financiranja nedostatni su i kvantitetom i kvalitetom.

„Održivo financiranje ključno je za sposobnost UN-a da radi ono za što je osnovan, ali još važnije, potrebno je prekinuti vezu i prekinuti trenutne obrasce kojima dominira nekoliko velikih donatora i način na koji oni utječu na donošenje odluka, postavljanje agende i oblikovanje prioriteta te iskrivljuju provedbu u cijelom sustavu,” rekao je Adams, bivši pomoćnik direktora Quaker United Nations Officea u New Yorku (1981.-1988.).

U međuvremenu, četiri države članice zatražile su — i odobrile — izuzeća prema članku 19. Povelje zbog nemogućnosti plaćanja svojih obveza zbog financijskih ograničenja.

Opća skupština se složila da se Komori, Sao Tome i Principe i Somalija izuzmu od plaćanja punog minimalnog iznosa potrebnog za izbjegavanje primjene članka 19. Povelje zbog "uvjeta izvan njihove kontrole". Kao rezultat toga, nitko od njih neće biti kažnjen i bit će mu dopušteno glasovanje u Glavnoj skupštini, do kraja njezine 75. sjednice sljedeće godine.

Thalif Deen je direktor i viši urednik UN-ovog biroa novinske agencije Inter Press Service (IPS). Pokriva Ujedinjene narode od kasnih 1970-ih.  S njim se može kontaktirati na [e-pošta zaštićena]

Ovaj je članak iz Inter Press služba.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti o konzorciju.

Molimo Vas provjerite pažljivo tablicu sa mjerama prije kupnje proizvoda, a ukoliko ne znate kako odabrati veličinu proizvoda kontaktirajte našu Službu za kupce. Doprinijeti do Vijesti konzorcija