USTANAK: Urbano planiranje kao alat bijele nadmoći – druga lekcija iz Minneapolisa

TNasljeđe strukturalnog rasizma ogoljeno je na raskrižju Chicago Avenue i East 38th Street, piše Julian Agyeman.

By Julian Agyeman 
Tufts University

TNasljeđe strukturalnog rasizma u Minneapolisu razotkriveno je svijetu na raskrižju Chicago Avenue i East 38th Street, mjesto gdje je vrat Georgea Floyda bio priklješten koljenom policajca. Ali također je utisnut u ulice, parkove i četvrti diljem grada – rezultat urbanog planiranja koje je koristilo segregacija kao oruđe bijele nadmoći.

Danas se vidi da je Minneapolis jedan od najliberalnijih gradova u SAD-u Ali ako izgrebete progresivni furnir Grad u SAD-u koji je najpogodniji za biciklizamje grad s najboljim parkovnim sustavom i šesta po kvaliteti života, nađeš što Kirsten Delegard, povjesničar Minneapolisa, opisuje kao “mračnije istine o gradu.”

Kao suosnivač Sveučilišta u Minnesoti Mapiranje predrasuda projekta, Delegard i njezini kolege bacaju novo svjetlo na ulogu koju su rasističke prepreke posjedovanju kuće imale na segregaciju u gradu.

'Rasni kordon'

Segregacija u Minneapolisu, kao i drugdje u SAD-u, rezultat je povijesnih praksi kao što je izdavanje rasnih ugovora o nekretninama koje spriječio nebijele ljude da kupuju ili zauzimaju zemlju.

Ti su se ugovori počeli pojavljivati ​​u američkim gradovima od ranih 1900-ih. Prije njihovog koristiti u Minneapolisu, grad je bio “više ili manje integrirani, s malim, ali ravnomjerno raspoređenim afroameričkim stanovništvom.” Ali savezi su promijenili gradski pejzaž. Rasistički tekst iz prvi gradski rasno restriktivni savez 1910. otvoreno je izjavio da se navedeni prostori "ni u kojem trenutku ne smiju prenositi, stavljati pod hipoteku ili iznajmljivati ​​bilo kojoj osobi ili osobama kineske, japanske, maurske, turske, crnačke, mongolske ili afričke krvi ili podrijetla."

Kao rezultat toga, Afroamerikanci su, posebno, bili potisnuti u nekoliko malih područja grada kao što je Blizu sjevera četvrti, ostavljajući velike dijelove grada pretežno bijelima. Neki od najpoželjnijih gradskih parkova bili su okruženi bijelim stambenim četvrtima. Rezultat je bio nevidljivi “rasni kordon” oko nekih od poznatih gradskih parkova i općina.

"Namjerno, ne slučajno"

Kao znanstvenik urbanog planiranja, znam da Minneapolis, daleko od toga da je izuzetak u segregaciji, predstavlja normu. Diljem SAD-a neki još uvijek koriste urbano planiranje kao prostorni alat koji se sastoji od skupa politika i praksi za održavanje nadmoći bijele rase. Ali urbanisti boja, posebice, ukazuju na načine kako ponovno zamisliti inkluzivne urbane prostore demontiranjem naslijeđa rasističke politike planiranja, stanovanja i infrastrukture.

Rasna segregacija nije bila nusprodukt urbanog planiranja; to je u mnogim slučajevima bila njegova namjera – to nije bilo "slučajno, već planirano", objasnio je Adrien Weibgen, viši politički suradnik u Udruzi za susjedstvo i stambeni razvoj, u 2019. New York Daily News članak.

Učinak je bio i još uvijek je poražavajući.

Urban Institute, nezavisni think tank, istaknuo je u izvješće 2017 da su više razine rasne segregacije bile povezane s nižim prihodima crnih stanovnika, kao i lošijim obrazovnim rezultatima i za bijele i za crne učenike. Druge su studije otkrile da rasna segregacija dovodi do isključenja crnih Amerikanaca škole s visokim učinkom. U Minnesoti – koja je rangirana kao četvrta najrazdvojenija država - jaz između uspjeha bijelih i obojenih učenika među najvišima je u SAD-u. Isto tako, segregacija ograničava pristup prijevoza, zapošljavanja i kvalitetne zdravstvene zaštite.

Razlike u prihodima i bogatstvu

Prema Uredu za popis stanovništva SAD-a, u Minneapolisu prosječni prihod crne obitelji u 2018. bio je 36,000 83,000 USD, u usporedbi s gotovo XNUMX XNUMX USD među bijelim obiteljima. Nakon Milwaukeeja, ovo je najveći jaz od 100 najvećih metropolitanskih područja u SAD-u. Odraz jaza u prihodima grada je ogroman jaz u bogatstvu. Minneapolis sada ima najniža stopa vlasništva nad kućama među crnim američkim kućanstvima u bilo kojem gradu.

Stambena segregacija u Minneapolisu i drugdje i dalje je tvrdoglavo visoka unatoč više od 50 godina od prestanka Zakon o pravednom stanovanju iz 1968, koji je zabranio diskriminaciju u prodaji, najmu i financiranju stanovanja na temelju rase, među ostalim čimbenicima. No dok se neke stambene segregacije sada temelje na prihodu, rasna je segregacija u SAD-u više ukorijenjena i raširena od ekonomske segregacije.

Zoniranje

Rezidencijalna rasna segregacija i dalje postoji zbog posebnih vladinih politika donesenih kroz urbanističko planiranje. Ključni alat je zoniranje – proces dijeljenja urbanog zemljišta na područja za posebne namjene, poput stambenih ili industrijskih. U uvodu svoje knjige iz 2014 “Zonirano u SAD-u" profesorica urbanog planiranja Sonia Hirt tvrdi da se zoniranje odnosi na moć vlade da oblikuje "ideale" nametanjem "moralne geografije" gradovima. U Minneapolisu i drugdje to je značilo isključujući "nepoželjne" – naime siromašni, obojeni imigranti i Afroamerikanci.

S eksplicitnim rasnim zoniranjem koje je odavno zabranjeno u SAD-u – Vrhovni sud SAD-a prekinuo praksu 1917 – mnoge su se lokalne vlasti umjesto toga okrenule politikama "isključivog" zoniranja, čime je bilo nezakonito graditi bilo što osim obiteljskih kuća. Ovaj “rasizam na stražnjim vratima” imao je sličan učinak kao izravna rasna isključenja: držao je vani većinu crnaca i ljudi s niskim primanjima koji si nisu mogli priuštiti skupe obiteljske kuće.

U Minneapolisu je zoniranje jedne obitelji iznosilo na 70 posto stambenog prostora, u usporedbi sa 15 posto u New Yorku. Podržavajući to, redlining – uskraćivanje hipoteka i zajmova ljudima obojene od strane vlade i privatnog sektora – osiguralo je nastavak segregacije.

Antirasističko planiranje

Minneapolis se jako trudi preokrenuti ovu rasističku politiku. U 2018. postao je prvi veliki grad koji je glasao za ukidanje zoniranja jedne obitelji, dopuštajući "upzoning": prenamjenu obiteljskih parcela u cjenovno pristupačnije duplekse i triplekse.

To je, zajedno s "inkluzivnim zoniranjem" - koje zahtijeva da projekti novih stanova imaju najmanje 10 posto jedinica za kućanstva s niskim do umjerenim prihodima - dio plana Minneapolis 2040. Središnji dio te vizije je cilj uklanjanja nejednakosti u bogatstvu, stanovanju i prilikama “bez obzira na rasu, etničku pripadnost, spol, zemlju podrijetla, vjeru ili poštanski broj” u roku od 20 godina.

Nakon smrti Georgea Floyda, Gradsko vijeće Minneapolisa brzo je djelovalo unapređujući planove za raspuštanje gradske policije. Uklanjanje naslijeđa segregacije prema dizajnu zahtijevat će korištenje alata urbanog planiranja za pronalaženje rješenja nakon desetljeća sudjelovanja u problemu.

Julian Agyeman je profesor urbane i ekološke politike i planiranja na Sveučilište Tufts.

Ovaj je članak ponovo objavljen Razgovor pod licencom Creative Commons. Čitati originalni članak.

Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti o konzorciju.

Molimo Vas provjerite pažljivo tablicu sa mjerama prije kupnje proizvoda, a ukoliko ne znate kako odabrati veličinu proizvoda kontaktirajte našu Službu za kupce. Doprinijeti do konzorcijum
Vijesti o svom 25th Godišnjica