Dok Zapad dovodi u pitanje štetne politike štednje, to postaje nova normala za ostatak svijeta, pišu Isabel Ortiz i Thomas Stubbs.

Prosvjednici protiv mjera štednje ispred grčkog parlamenta 2011. (Kotsolis, CC BY-SA 3.0, Wikimedia Commons)
By Isabel Ortiz i Thomas Stubbs
iz Washingtona i Londona
Inter Press služba
Anakon godina štednje, brojne zemlje eurozone sada razmatraju ekspanzivni fiskalne politike. A u Ujedinjenom Kraljevstvu, državna potrošnja trebala bi se vratiti na razinu posljednji put viđen 1970-ih. Ali štednje ima u izobilju drugdje u svijetu, uključujući i neke od najsiromašnijih zemalja.
Od 2010. vlade diljem svijeta režu javne rashode. Novo istraživanje otkrili da će oko 75 posto svjetske populacije, ili 5.8 milijardi ljudi, biti u zemljama u kojima će se provoditi mjere štednje do 2021.
Ovaj novi val štednje započet će sljedeće godine i pogodit će 130 zemalja, od kojih je većina u zemljama u razvoju. Čak 69 zemalja doživjet će "pretjeranu kontrakciju", smanjujući rashode ispod razina postignutih prije globalne financijske krize 2007. Popis uključuje zemlje s teškim razvojem i ljudskim potrebama, poput Burundija, Džibutija, Eritreje, Iraka, Republike Kongo i Jemen.

Tržnica u Burundiju, 2012. (EC/ECHO/Martin Karimi)
Umjesto da ulažu u snažan oporavak kako bi građanima donijeli prosperitet, vlade režu mirovine, plaće u javnom sektoru (uključujući one učitelja i zdravstvenih radnika), socijalnu pomoć i zaštitu radnika. Ipak, socijalne posljedice politika štednje već postoje bolno jasno. Zbog toga će milijuni ljudi biti gurnuti u siromaštvo, a mnogi od njih su žene, djeca i osobe s invaliditetom.
Savjetnik za štednju
U zemljama u razvoju, Međunarodni monetarni fond (MMF) savjetuje vladama da poduzmu reforme štednje bilo kao dio svojih redovitih nadzornih misija ili kada zemlje moraju potpisati njegovu programi strukturne prilagodbe posuditi novac.
Dok MMF tvrdi da zaštititi socijalnu potrošnju u tim programima, neovisno istraživanja dokazuje suprotno. Reforme politike koje je odobrio MMF dovele su do rezova u vladi obrazovanje i zdravlje (pdf) potrošnja, povećana nejednakost dohotka (pdf), smanjenja prava iz rada (pdf), u opadanju pristup zdravstvenoj zaštiti, i porast u neonatalni mortalitet u zemljama u razvoju.
Osim ovih izravnih učinaka na socijalnu zaštitu, postoji još jedan manje prepoznat problem. Otpuštanjem kvalificiranih državnih službenika, MMF-ovi recepti štednje potkopali su administrativne sposobnosti vlada (pdf) za pružanje učinkovitih javnih usluga u budućnosti. Nedavni dokazi također pokazuju da porezne reforme koje je nametnuo MMF ne rezultiraju većim državnim prihodima (pdf). Jednostavno se mijenja odakle dolaze prihodi: više od regresivnih poreza na robu i usluge, a manje iz drugih izvora. To predstavlja prebacivanje odgovornosti na najsiromašnije članove društva.

Prosvjednici u Ekvadoru, listopad 2019. ( Noticias, CC BY 3.0, Wikimedia Commons)
Nedavno završeni godišnji sastanci MMF-a i Svjetske banke bili su prilika da se sagledaju štetne posljedice štednje. U jeku širokih prosvjeda nad iz Ekvadora tekući program MMF-a, nastavak ranijih prosvjeda u Argentina, potreba za alternativnim putem bila je posebno hitna. Kritički promatrači nadali su se intelektualno vodstvo i konkretne obveze daleko od štednje. Ono što su dobili je više istog: izmišljene izjave o potrebi jačanja socijalne potrošnje, ali na krajnjoj liniji fiskalnog stezanja remena.
Štednja ne mora biti "nova normala". Jedan od najuznemirujućih zaključaka nakon proteklog desetljeća štednje jest da su ova proračunska rezanja zapravo nikada nisu bile potrebne. Vlade su mogle — i trebale — slijediti alternativne opcije politike. To bi donijelo blagostanje građanima i izbjeglo sadašnji val socijalnog nezadovoljstva.
Čak iu najsiromašnijim zemljama, vlade mogu stvoriti fiskalni prostor. Javne usluge i investicije mogu se financirati putem progresivno oporezivanje, razbijanje nedopušteni financijski tokovi, poboljšano upravljanje dugom, prilagodljivijim makroekonomskim okvirima, i — u slučaju najsiromašnijih zemalja — lobiranje za više pomoći. Na primjer, više od 60 zemalja ponovno je pregovaralo o državnom dugu posljednjih godina, dopuštajući vladama da troše manje na servisiranje duga, a više na potrebne razvojne izdatke.
Ove strategije za povećanje financiranja su u skladu s Ciljeve održivog razvoja, s kojim su se u rujnu 193. u Ujedinjenim narodima dogovorile 2015 zemlje, s posebnim obvezama za univerzalno obrazovanje, zdravstvo i socijalnu zaštitu.
Ispunjavanje ovih međunarodno dogovorenih razvojnih ciljeva znači odbacivanje štetnih politika štednje iz prošlog desetljeća. Ono što je najvažnije, podrazumijeva priznanje da je stroga budućnost katastrofa koja se može izbjeći.
Isabel Ortiz, bivša direktorica Međunarodne organizacije rada i UNICEF-a, direktorica je Programa globalne socijalne pravde pri Inicijativi za politički dijalog Sveučilišta Columbia.
Thomas Stubbs je viši predavač međunarodnih odnosa na Royal Hollowayu, Sveučilište u Londonu, i znanstveni suradnik političke ekonomije u Centru za poslovna istraživanja, Sveučilište u Cambridgeu.
Ovaj je članak iz Inter Press služba.
Izražena stajališta isključivo su stajališta autora i mogu, ali ne moraju odražavati stajališta Vijesti o konzorciju.
Prije komentiranja pročitajte Roberta Parryja Politika komentara. Navodi koji nisu potkrijepljeni činjenicama, grube ili obmanjujuće činjenične pogreške i ad hominem napadi, te uvredljiv ili nepristojan jezik prema drugim komentatorima ili našim piscima neće biti objavljeni. Ako se vaš komentar ne pojavi odmah, budite strpljivi jer se ručno pregledava. Iz sigurnosnih razloga, molimo vas da se suzdržite od umetanja poveznica u svoje komentare, koji ne smiju biti duži od 300 riječi.
Prva stvar koju treba zapamtiti o MMF-u je da je to AMERIČKA institucija. Kapitalisti do srži. Nikada nisu čuli za gospodina po imenu John Maynard Keynes. Nikad nisu sreli socijalistu kojeg nisu htjeli spaliti na lomači.
"Iako MMF tvrdi da štiti socijalnu potrošnju u ovim programima,"
To je čista laž. Prvi ciljevi njihovih programa strukturne prilagodbe su obrazovanje, zdravstvo, infrastruktura i valuta. Oni uvijek zahtijevaju devalvaciju valute, što naravno kažnjava sve štediše i ljude koji se oslanjaju na fiksne plaće.
Prije četvrt stoljeća, MMF je rastavio zimbabveansko gospodarstvo u okviru programa nazvanog ESAP ili Program ekonomske strukturne prilagodbe.
Tragična priča o MMF-u u Zimbabveu.
Antonia Juhasz, The Daily Mirror iz Zimbabvea
Ožujak 7th, 2004
...
“U biti, Zimbabve je bio prisiljen odmah provesti svaku radikalnu ekonomsku politiku iz arsenala Fonda, bez ikakve brige o utjecajima tih politika na stanovništvo. Kako bi radikalno smanjila državnu potrošnju, Vlada je otpustila desetke tisuća radnika, smanjila plaće onima koji su ostali i drastično smanjila izdvajanja za socijalne programe. U isto vrijeme, porezi su smanjeni (ideja je bila potaknuti i povećanu potrošnju i poslovanje u Zimbabveu), a zemlja je otvorena stranoj konkurenciji – što je posebno teško pogodilo proizvodni sektor. Budući da je Fond temeljno podcijenio učinak tih promjena (prema riječima recenzenata), programi osmišljeni za rješavanje socijalnih troškova bili su potpuno neadekvatni.
Utjecaji su bili razorni.
I zaposlenost i realne plaće naglo su pale. Tijekom 1991.-1996., zaposlenost u proizvodnji pala je za 9 posto, a plaće su pale za 26 posto. Zaposlenost u javnom sektoru pala je za 23 posto, a plaće su pale za 40 posto. Dok su se džepne knjižice smanjivale, cijene hrane su porasle i porasle za 36 posto. Razine osobne potrošnje pale su za otprilike jednu četvrtinu, pri čemu su posebno teško pogođena urbana kućanstva. Što je još gore, gospodarstvo nije reagiralo kako se Fond nadao i državni se deficit povećao. To je zemlju stavilo u "dužničku zamku" u kojoj je gubila novac dok je istovremeno morala plaćati kamate na svoje zajmove koje duguje Fondu i Svjetskoj banci. To je stvorilo gubitničku spiralu sve veće zaduženosti i siromaštva.
Osakaćena zdravstvena skrb
Utjecaj na zdravstveni sektor bio je posebno ozbiljan, nakon desetljeća poboljšanja prije ulaska MMF-a. Kako je izvješće utvrdilo, "Nema sumnje da su prethodni trendovi poboljšanja zdravstvenih ishoda preokrenuti tijekom razdoblja reformskog programa."
Tijekom 1980-ih, vlada je uložila značajnu pozornost i sredstva u poboljšanje zdravstvenih usluga s izuzetnim uspjehom. Na primjer, stopa smrtnosti dojenčadi smanjila se sa 100 na 50 između 1980. i 1988., a očekivani životni vijek produžio se sa 56 na 64 godine. Međutim, ulazak MMF-a preokrenuo je ovaj trend nametanjem enormnih rezova u javnoj potrošnji za zdravstvo, što je dramatično smanjilo pristup uslugama za siromašne.
Potrošnja po osobi na zdravstvenu skrb pala je za trećinu od 1990. do 1996. s rezovima u uslugama koji su nadmašili rezove u plaćama zdravstvenih radnika. Tako se između 1988. i 1994. trošenje djece učetverostručilo, a stope smrtnosti majki porasle. Nakon mnogo godina pada, broj slučajeva tuberkuloze počeo je rasti 1986. i do 1995. se učetverostručio. Friends of the Earth izvještava da je prenatalna skrb, koja je prije bila besplatna, sada zahtijevala naknadu, dok su naknade za primarnu skrb porasle za više od 500 posto. Izuzeća za osobe s niskim primanjima gotovo su eliminirana, prisiljavajući najugroženiju populaciju ili da plaća usluge koje si ne može priuštiti, ili da u potpunosti ostane bez zdravstvenih usluga. Rezultat je bio lako očekivan pad posjeta klinikama za prenatalne bolesti i povećanje broja beba rođenih prije dolaska u bolnicu.”