kaže da simultani potezi američkog predsjednika - jedan izvan međunarodnog prava, drugi unutar njega - pokazuju da njegov pristup trgovini nije toliko protiv establišmenta koliko je oportunistički.
Predsjednik Donald Trump. (Bijela kuća/Shelah Craighead)
By
Razgovor
JTek što se američki trgovinski rat s Kinom možda privodi kraju, čini se da rastu njeni problemi s Europom.
Dana 11. listopada predsjednik Donald Trump rekao da su se Sjedinjene Države i Kina dogovorile, u načelu, za "prvu fazu" trgovinskog sporazuma. Iako su detalji nejasni, čini se da dogovor sugerira male dobitke za obje strane i prestanak – za sada – eskalacije carina.
Tri dana kasnije, SAD su uvele sankcije od 7.5 milijardi dolara na proizvode Europske unije – poput škotskog viskija i francuskog sira – u znak protesta protiv EU-ovih subvencija zrakoplovnom divu Airbusu.
Ali postoji jedna značajna razlika između ova dva sukoba.
Trump je spor s Kinom vodio uglavnom izvan međunarodnog pravnog okvira koji regulira trgovinu. Iako je za svoje postupke koristio različita opravdanja, slažu se mnogi stručnjaci da krše međunarodno pravo. Nasuprot tome, Trumpove europske carine sankcionirala je Svjetska trgovinska organizacija. Stoga su nedvojbeno legalni.
Kao proučavatelj trgovinske politike, ta dva istodobna poteza – jedan izvan međunarodnog prava, a drugi unutar njega – me fasciniraju. Oni pokazuju da Trumpov pristup trgovini nije toliko protiv establišmenta koliko je oportunistički.
Priča o dva trgovačka razgovora
Dogovor s Kinom, koji ta zemlja još nije službeno odobrila, čini se da uključuje obećanje Pekinga da će kupiti do 50 milijardi dolara dodatnih američkih poljoprivrednih proizvoda i da će preispitati svoja strana ulaganja i zakone o intelektualnom vlasništvu.
Zauzvrat, Bijela kuća je suspendirala nametanje prijetnji povećanja carina, koje se trebalo dogoditi 15. listopada.
Trump tvrdi da je postigao više uspjeha svojim agresivnim stavom tijekom 18-mjesečnog trgovinskog rata nego što su se prethodni predsjednici mogli pohvaliti igrajući po pravilima. Ironično je, dakle, da su njegove trgovinske sankcije protiv Europe proizašle iz preko desetljeća rada prijašnjim upravama i držao se knjige.
Sjedinjene Države već dugo tvrde da europske zemlje subvencioniraju Airbus, dok je Europska unija tvrdila da Washington koristi obrambenu potrošnju kako bi učinio isto za Boeing. EU bi uskoro mogla dobiti dopuštenje WTO-a za uvođenje vlastitih trgovinskih sankcija američkim proizvodima ako se taj slučaj riješi. očekuje se da.
(AP/Andrew Harnik)
'Forum Shopping'
Pa zašto SAD slijedi pravila u jednom slučaju, ali ih krši u drugom? Jednostavno rečeno, vjerujem da je Trump "forum shopping".
Forum shopping je izraz koji je skovao teoretičari međunarodnih odnosa objasniti zašto zemlje koriste različite međunarodne organizacije ili ih uopće ne koriste za sklapanje sličnih poslova. U svim vrstama područja politike, ovi teoretičari tvrde, države će odlučiti pregovarati na forumima za koje vjeruju da će posložiti izglede u njihovu korist.
Zato su SAD odlučile raditi u skladu s pravilima o Europi - znale su da su na njihovoj strani - ali izvan njih u odnosima s Kinom.
U europskom sporu pitanje je prilično odredivo: subvencije EU-a za Airbus vjerojatno su kršenje pravila globalne trgovine.
Zbog toga je uprava očito zaključila da je pametan pristup provesti pravni proces do kraja.
Spor s Kinom je drugačiji. Obuhvaća širok raspon pitanja - od krađe intelektualnog vlasništva do manipulacije valutama - o kojima bi bilo teško sveobuhvatno prosuditi. Štoviše, ključna Trumpova zamjerka je trgovinska neravnoteža — samo po sebi nije niti kršenje međunarodnog trgovačkog prava.
Pravni put bi dugo trajao i možda ne bi vodio nikamo. S obzirom na Trumpovu političku potrebu da se suoči s Kinom, takav je pristup bio previše riskantan za razmatranje.
Dugoročne posljedice
Ali kupovina na forumu ima troškove.
Kad se čak i glavni arhitekt međunarodnih trgovinskih pravila - Sjedinjene Države - samo poziva na ta pravila u potrazi za vlastitim interesima, legitimitet sustava je erodiran.
Zašto bi Amerikance bilo briga?
Postoji razlog zašto Washington već sedam desetljeća podržava razvoj međunarodnog trgovinskog sustava — izuzetno je koristan.
Ravnopravni uvjeti u trgovini, temeljeni na jasnim pravilima, otvorenim informacijama i nediskriminaciji odigrao ključnu ulogu u američkom i globalnom gospodarskom rastu. Također je potaknuo međuovisnost i smanjen sukob. Odbacivanje tog sustava radi brzog rezultata kao što je Trump učinio u slučaju Kine je pogreška.
U konačnici, kako bi pravne norme funkcionirale, vjerujem da vodeći igrači poput SAD-a, Kine i EU-a moraju usvojiti prosvijećeniji, dugoročniji pogled na svoje interese. Moraju biti spremni priznati autoritet međunarodnih pravila čak i ako su u iskušenju zanemariti ih u pojedinačnim slučajevima.
Nadajmo se da će budući predsjednici zauzeti širi pogled i prepoznati interese Amerike u međunarodnom sustavu utemeljenom na pravilima, kako u trgovinskoj areni tako i izvan nje.
Charles Hankla je izvanredni profesor političkih znanosti na Državno sveučilište Georgia.
Ovaj je članak ponovo objavljen Razgovor pod licencom Creative Commons. Čitati originalni članak.
Prije komentiranja pročitajte Roberta Parryja Politika komentara. Navodi koji nisu potkrijepljeni činjenicama, grube ili obmanjujuće činjenične pogreške i ad hominem napadi, te uvredljiv ili nepristojan jezik prema drugim komentatorima ili našim piscima bit će uklonjeni. Ako se vaš komentar ne pojavi odmah, budite strpljivi jer se ručno pregledava. Iz sigurnosnih razloga, molimo vas da se suzdržite od umetanja poveznica u svoje komentare.
Nije mi poznat ovaj pisac, prof. Charles Hankla. Dok sam ovo čitao, držanje njegove argumentacije podsjetilo me na dugotrajne i konačno neuspješne pregovore o TPP-u. Taj je napor slijedio, barem izvana, sve legalističke zahtjeve na koje on aludira. Moj prigovor tada, a i dan danas, bio je uključivanje otrovne pilule procesa rješavanja sporova i neizabranog, nereguliranog i neodgovornog tijela koje bi odlučivalo i donosilo odluke o "pravičnosti". “Pravednost” koja je određena “pravima” kapitala, ulaganja i profita.
Kroz djelovanje “pravnog” procesa, svi smo bili u opasnosti da izgubimo svoj suverenitet kao sela, mjesta, gradovi, pa čak i države. Ukratko, bio je to napad jedne institucije – globalnog komercijalizma i kapitalizma – na drugu, suverenitet i pravo na samoupravu zajednica svih onih koje bi bile potpisnice tog sporazuma. Postoji prostor širok kao Pacifik između onoga što je "zakonito" i onoga što je pravedno, ispravno i neisključivo.
Čini se da imamo sukob između poštene i slobodne trgovine i tko određuje što je pošteno. Očito financijski investitori, mnogi ovdje u Americi vole ideju da imaju slobodu ulaganja tamo gdje su profiti najveći i najglasniji su trubači slobodne trgovine, tj. slobodu kretanja svog kapitala kako bi maksimizirali profit. Iako je ovdje često dobro za obične američke radnike, to nije uvijek slučaj i objašnjava zašto njihov radnik podržava Trumpov stav o vanjskoj trgovini.
Opasnost od više bilateralnog sustava trgovine dokazuje naša okrutna upotreba sankcija, da se trgovina može koristiti kao oružje za koje zdrav razum govori da više povrijeđuje obične ljude nego ljude za koje tvrde da ciljaju. Tišina među našim vođama i opskrbljivačima informacijama da oni krše međunarodno pravo je zaglušujuća. Nedavno je istaknuti pisac New York Timesa također spomenuo sankcije protiv Venezuele. Izrazio je zabrinutost da bi oni mogli povrijediti obične ljude. Mislim da je započeo: "Iako su sankcije možda dobronamjerne, ali..."
Žao mi je, ovo nije raketna znanost. Ipak, nitko u tisku bilo koje vrste ne može vidjeti činjenicu da je Zapadno Carstvo sa sjedištem u SAD-u u ratu s ostatkom svijeta - svime.
Odmaknite se, pogledajte cijelu kuglu zemaljsku Carstvo kolje nedužne ljude po cijelom Bliskom istoku, po cijeloj Latinskoj Americi, Carstvo ima trupe u 52 od 54 afričke države. SAD ima vojno osoblje u više od 100 zemalja i trenutno koristi "kinetičku silu" (pokolj nevinih) u više od 60 zemalja.
Ovo globalno klanje počelo je dan nakon što su bačene atomske bombe (u čisto političke svrhe) i nije prestalo – 75 godina KLANJA BEZ PRESTANKA.
Povijesni zapis je jasan i neosporan u vezi s neprestanim ratom koji Zapadno Carstvo vodi protiv naroda svijeta SVAKI DAN VEĆ 75 GODINA.
I tu je poenta – svaka pojedinačna “demokracija” u Skandinaviji, Europi ili sjevernoameričkim “demokracijama” je u jednom trenutku u svojoj povijesti bila imperijalna – svaka demokracija.
Globalno carstvo sa sjedištem u SAD-u samo je konsolidacija svih prethodnih demokratskih carstava s velikim dijelom bogatstva koji je još uvijek netaknut.