Obama ponovno nameće neoliberalizam u Latinskoj Americi

Glavno "dostignuće" predsjednika Obame u Latinskoj Americi nije bila obnova diplomatskih veza s Kubom; to je bila strategija njegove administracije za “promjenu režima” ​​kojom je ponovno nametnuta “neoliberalna” ekonomska ortodoksija regiji, kako objašnjava Ted Snider.

Autor: Ted Snider

Ubrzo nakon što je preuzeo dužnost, predsjednik Barack Obama obećao je promijeniti način na koji Amerika posluje s Latinskom Amerikom, što je priznanje užasne povijesti uplitanja i promjene režima koja datira još iz devetnaestog stoljeća, od neprijateljstva Thomasa Jeffersona prema pobuni robova na Haitiju do izdaje Williama McKinleya Kube nakon što ju je "oslobodio" od Španjolske.

Zatim, tu je bio slučaj Theodorea Roosevelta koji je 1903. godine odvojio Panamu od Kolumbije u svrhu izgradnje Panamskog kanala. I još jedan slučaj iz 1908. kada je američka vlada surađivala u svrgavanju venezuelanskog predsjednika Juana Vicentea Gómeza. I, 1909., kada je William Taft smijenio Joséa Santosa Zelayu iz Nikaragve jer je inzistirao da američke tvrtke u Nikaragvi poštuju svoje sporazume i pokušao učiniti svoju zemlju manje ovisnom o SAD-u zaduživanjem od europskih, a ne američkih banaka.

U modernom dobu, Dwight Eisenhower je 1954. dao CIA-i da svrgne Jacoba Arbenza iz Gvatemale i – prije odlaska s dužnosti – Eisenhower je započeo tajnu akciju s ciljem uklanjanja Fidela Castra s čela Kube, proces se nastavio pod Johnom Kennedyjem invazijom u Zaljevu svinja i kasnije. . Zatim je došlo do državnog udara u Brazilu 1964. kojim je svrgnut Joao Goulart, te političke akcije za poticanje uklanjanja gvajanskog Chedija Jagana poduzete iste godine.

Godine 1971. Richard Nixon destabilizirao je Čile, potaknuvši krvavi državni udar protiv Salvadora Allendea. Ronald Reagan sponzorirao je tajni rat za svrgavanje nikaragvanske sandinističke vlade, dok je također bacio američku vojnu podršku iza raznih brutalnih i represivnih režima u Srednjoj Americi. Godine 1989. George HW Bush uništio je civilne četvrti u Panama Cityju u invaziji kako bi uhitio panamskog vođu Manuela Noriegu.

A osiromašeni Haiti povremeno se pojavljivao na radaru Washingtona. Uz potporu administracije Bush-41 i Bush-43, pučisti su dvaput smijenili popularnog vođu Haitija Jean-Bertranda Aristidea. George W. Bush također je podržao kratkotrajni državni udar 2002. kojim je svrgnut predsjednik Venezuele Hugo Chavez. A ovo je samo djelomičan popis američkih intervencija u svom "dvorištu".

Dakle, važno je procijeniti Obamin učinak na njegovom obećanju da će promijeniti ovu tragičnu i sramotnu povijest. Ipak, nije trebalo dugo vidjeti da se zapravo ništa nije promijenilo. Čini se da je Obamina administracija usvojila osmogodišnju strategiju zaustavljanja onoga što je nazvano Ružičasta plima progresivnih ili socijalističkih vođa koji su se usudili izazvati Washingtonov neoliberalni ekonomski model za hemisferu.

Obamina administracija favorizirala je suptilniji pristup promjeni režima od nekih prethodnika. Za razliku od vojnih udara koje su sponzorirale ranije administracije, Obamini državni udari nisu zahtijevali tenkove na ulicama. Umjesto toga, bili su prerušeni u domaće političke sukobe, počevši s građanskim nemirima i medijskim optužbama za zlostavljanje od strane ciljanog vođe, nakon čega su zakonodavna tijela ili sudovi koristili opoziv ili druga "ustavna" sredstva kako bi izvršili promjenu režima. Bili su to tihi ili "meki" državni udari izvedeni pod demokratskom maskom.

Prvi primjer dogodio se 28. lipnja 2009., kada je demokratski izabrani i liberalni predsjednik Hondurasa Manuel Zelaya optužen za planiranje ustavnih amandmana koji bi omogućili više od jednog mandata predsjedniku. Prema uputama njegovih političkih protivnika na Vrhovnom sudu, vojska ga je uhvatila na nišanu i odvezla u zrakoplovu koji je napunio gorivo u američkoj vojnoj bazi.

To bi bio dobar trenutak za Obamu da pokaže da ozbiljno misli, da je demokraciju i društveni napredak stavio u središte svoje regionalne agende. Umjesto toga, dopustio je svom State Departmentu da pošalje signale da su SAD privatno oduševljene Zelayinim svrgavanjem.

Nakon državnog udara američki veleposlanik nije opozvan; SAD se odbio pridružiti zahtjevu Opće skupštine Ujedinjenih naroda i Organizacije američkih država (OAS) za povratkom izabranog predsjednika; a riječ “puč” zabranjena je iz leksikona State Departmenta. 

Iako je OAS odbila priznati novog predsjednika pučista, State Department pod tajnicom Hillary Clinton otišao je u suprotnom smjeru, priznavši pučističku vladu kao pobjednika kontroverznih novih izbora. Povećala se i američka vojna potpora.

Ipak, usprkos jezičnoj gimnastici Obamine administracije da Zelayino smjenjivanje pod prijetnjom oružja javno ne označi kao državni udar, Obamina Bijela kuća znala je da je to bio državni udar. Do 24. srpnja 2009., manje od mjesec dana nakon državnog udara, Bijela kuća je primila kabel poslan iz veleposlanstva SAD-a u Hondurasu obavještavajući predsjednika Obamu o činjenicama.

Uz gotovo komičan nedostatak suptilnosti koji očito nikada nije trebao biti javan, depeša se zove "Otvori i zatvori: slučaj državnog udara u Hondurasu". Veleposlanstvo je u njemu izvijestilo: "Nema sumnje da su se vojska, Vrhovni sud i Nacionalni kongres urotili 28. lipnja u nečemu što predstavlja nezakonit i neustavan državni udar." 

Zaključak ne može biti jasniji. No, za slučaj da postoji ikakva sumnja, u telegramu je dodano da “nijedan od . . . argumenti [branitelja državnog udara] imaju ikakvu materijalnu valjanost prema ustavu Hondurasa.”

U najvelikodušnijem tumačenju Obaminog djelovanja ili nedjelovanja, moglo bi se reći da je šutnjom dopustio uspjeh državnog udara. Vjerojatnije je, međutim, da je njegova administracija bila sudionik koji ga je podržavao, održavajući dijalog s vojskom Hondurasa do dana državnog udara i priznavši pučističku vladu kao legitimnu ubrzo nakon toga. Zelaya je uvijek inzistirao da je "puč došao sa sjevera iz SAD-a"

U žaru puča, zrakoplov koji je prevozio otetog predsjednika sletio je u američku vojnu bazu Palmerola na 15 do 20 minuta dok se nije napunio gorivom. SAD su odlučile ne intervenirati. 

U svojim memoarima, Tvrdi Izbori, Clinton je priznala da je pomogla novom vodstvu prekinuvši sve napore da se Zelaya vrati na vlast. “Sljedećih dana [nakon državnog udara] razgovarao sam sa svojim kolegama diljem hemisfere, uključujući tajnicu [Patriciu] Espinosu u Meksiku. Napravili smo strategiju na planu uspostavljanja reda u Hondurasu i osigurali da se slobodni i pošteni izbori mogu održati brzo i legitimno, što bi pitanje Zelaye učinilo spornim,” napisala je..

Ekvador na nišanu

Nakon državnog udara protiv Zelaye, popularno izabrani predsjednik Ekvadora, Rafael Correa, rekao je: "Imamo obavještajna izvješća koja govore da sam ja sljedeći nakon Zelaye." Možda je bio u pravu. Godinu dana nakon državnog udara u Hondurasu, pokušan je državni udar protiv Corree. Iako akcija nije uspjela, rekao je latinoamerički stručnjak Mark Weisbrot očito je bio pokušaj državnog udara svrgnuti Correinu vladu.

Correa je ponovno pregovarao o naftnim ugovorima i zahtijevao veći udio u prihodima velikih naftnih kompanija za narod Ekvadora. Također se protivio sporazumu o slobodnoj trgovini sa SAD-om i zatvorio američku vojnu bazu u Ekvadoru. I pridružio se Venezueli, Kubi, Boliviji i Ekvadoru u Bolivarskom savezu za narode naše Amerike (ALBA) i uspješno platio više od 3 milijarde dolara inozemnog duga koji su nelegitimno ugovorili ekvadorski čelnici za koje je Correa rekao da su diktatori koje podržava CIA.

SAD su pokrenule akciju protiv Corree tijekom predsjedničkog mandata Georgea W. Busha. Depeša veleposlanstva iz listopada 2005. koju je poslala američka veleposlanica Linda Jewell ocrtava radnje za "poželjne političke i ekonomske promjene u Ekvadoru". Godine 2006. poslala je telegram da bi izbori za Correu "izbacili" američke nade jer veleposlanstvo očekuje da se Correa pridruži Chavezu i drugim nacionalističkim južnoameričkim vođama. U istoj depeši [06QUITO2150], Jewell je rekao da su SAD “aktivno obeshrabrivale potencijalna savezništva” s Correom. Priznala je [06QUITO2991] da "radi zajedno s drugim Ekvadorcima i grupama koje dijele našu viziju."

Tijekom Obaminih godina, SAD će nastaviti intervenirati u Ekvadoru. U ožujku 2009. Ekvador je protjerao Marka Sullivana, američkog dužnosnika koji je bio optužen da je bio šef postaje CIA-e u Quitu i da je igrao ulogu u obustavi američke pomoći posebnoj istražnoj policijskoj jedinici kada je Ekvador imenovao novog šefa kojeg su SAD nije odobrio.

Dana 30. listopada 2010. dogodio se pokušaj puča koji je Correa očekivao. Vođa državnog udara je diplomirao na Školi Amerika. Povjerenstvo koje je imenovala vlada utvrdilo je da su u tome sudjelovali "strani akteri". Jedan od članova komisije iznio je uvjerenje da su američki State Department i CIA bili umiješani u neuspjeli pokušaj uklanjanja Corree s vlasti.

Haiti, opet

Godine 2010. Obama je pao na još jednom testu kada je Washington financirao izbore na Haitiju po cijenu 14 milijuna dolara, što je cijena koja je vjerojatno dala Americi značajan utjecaj. Ipak, haitijsko Privremeno izborno vijeće (CEP) zabranilo je 14 stranaka da se kandidiraju, uključujući Fanmi Lavalas, stranku Jean-Bertranda Aristidea, koji je dvaput smijenjen u državnim udarima uz podršku SAD-a. 

Najveća i najpopularnija stranka na Haitiju, Fanmi Lavalas, pobijedila je na svim izborima na kojima joj je bilo dopušteno sudjelovati. Ali na ovim izborima koje su sponzorirale SAD, Fanmi Lavalas nije bilo dopušteno natjecati se. Drugim riječima, Obamina administracija financirala je izbore koji su posebno isključili stranku koju su ljudi htjeli izabrati.

Sljedeći pokazatelj Obamine loše ocjene došao je u Paragvaju, gdje je u lipnju 2012. Fernando Lugo, demokratski izabrani vođa Paragvaja, smijenjen u državnom udaru. Desničarska oporba oportunistički je iskoristila sukob oko spornog zemljišta u kojem je poginulo najmanje 11 ljudi kako bi za smrt nepravedno okrivila predsjednika Luga. Zatim ga je opozvao nakon što mu je dao samo 24 sata da pripremi obranu i samo dva sata da je iznese.

Latinoameričke organizacije Unasur i Mercosur suspendirale su novu paragvajsku vladu, ali je američka vlada provela dan puča u pregovorima o novoj vojnoj bazi u Paragvaju. Kao i u slučaju Hondurasa, američki dužnosnici javno su izbjegavali korištenje riječi "puč".

Ipak, već 2009. američka ambasada kabel prepoznat da Lugova politička opozicija ima za cilj “iskoristiti sve Lugove pogrešne korake” i “optužiti Luga i osigurati vlastitu političku nadmoć”. U depeši je navedeno da je za postizanje ovog cilja oporba bila voljna "legalno" opozvati Luga "čak i na lažnim osnovama", takozvani "meki državni udar".

Usredotočite se na Venezuelu

Sljedeće godine, 2013., fokus se preselio u Venezuelu nakon smrti Huga Chaveza od raka. Suprotno željama Sjedinjenih Država, nasljednik Huga Chaveza, Nicolás Maduro, osvojio je pravo na nastavak Bolivarske revolucije pobjedom na sljedećim nacionalnim izborima. SAD su bile jedina zemlja na svijetu koja je odbijaju priznati rezultate izbora, iako je izbore u Venezueli promatralo 150 promatrača iz cijelog svijeta, uključujući izaslanstva Unije južnoameričkih naroda i Carter Centera.

Pritisak Obamine administracije na vladu Venezuele je neumoljiv. Američki novac – u ukupnom iznosu od najmanje 90 milijuna dolara od 2000. – upumpan je u Venezuelu kako bi se financirale skupine koje se protive Chavezističkom pokretu s oporbom koju podržava SAD koja je pokušala još jedan državni udar 2015., za koji je Maduro okrivio američku vladu.

Iako su je američka vlada i glavni američki mediji ismijavali, optužba nije bila prazna. Venezuelanski dužnosnici iznijeli su značajnu količinu dokaza da su ti događaji predstavljali neuspjeli puč koji je imao potporu SAD-a, uključujući snimku priopćenja koje je trebalo biti objavljeno nakon što je Madurova vlada uklonjena s vlasti. Madurova vlada također je pokazala priznanja vojnih dužnosnika. Bio je i snimljeni telefonski razgovor između oporbenih čelnika koji su razgovarali o državnom udaru i uključivali gradonačelnika Caracasa Antonia Ledezmu, za kojeg se zna da je telefonirao na američki telefonski broj.

Lucas Koerner iz Venezuelanalysis.com dodao je da je zrakoplov koji će se koristiti kao dio neuspjelog puča ima veze s ozloglašenom američkom zaštitarskom tvrtkom Academi (bivši Blackwater). I objavljeno je da su brojni vođe državnog udara uspjeli američke vize iz američkog veleposlanstva kako bi olakšao bijeg ako puč ne uspije.

I upravo je prošlog svibnja predsjednik Maduro proglasio izvanredno stanje, optužujući SAD da ponovno kuje zavjeru s desničarskim skupinama u Venezueli kako bi zbacili njegovu vladu. rekao je Maduro da “Washington aktivira mjere na zahtjev fašističke desnice Venezuele”.

Ebbing Pink Tide

Kumulativni učinak svih ovih pritisaka na progresivne vođe u Latinskoj Americi bio je zamjetan pad pokreta Pink Tide, koji je imao zasluge za značajno poboljšanje životnog standarda najsiromašnijih građana regije, iako su mnogi od tih dobitaka sada obrnuto. 

Možda je najoštriji udarac pokušajima Latinske Amerike da smanji siromaštvo i više strukturira gospodarstva za dobrobit prosječnih ljudi, a ne bogatih, došao upravo ove godine u Brazilu kada je organiziran još jedan "meki puč" kako bi se brazilska predsjednica Dilma Rousseff uklonila s dužnosti i zamijenila nju s desničarskim režimom.

Opet su dokazi državnog udara bili očiti s oporbenim strankama koje su se uhvatile proračunskog spora kako bi prevrnule volju birača u najvećoj zemlji Južne Amerike i najvećem gospodarstvu. Dokazi su uključivali objavu a prijepis o razgovoru između Romera Jucáa, koji je u vrijeme razgovora bio senator, i bivšeg izvršnog direktora za naftu Sergia Machada, raspravljajući o "nacionalnom paktu" za uklanjanje Rousseff i postavljanje Michela Temera za predsjednika. Jucá je otkrio da u uroti nisu bili samo oporbeni političari, već i članovi vojske i Vrhovnog suda.

Što se tiče uloge vojske, Jucá kaže: „Razgovaram s generalima, vojnim zapovjednicima. Slažu se s ovim, rekli su da će jamčiti.” A što se tiče Vrhovnog suda, Jucá je priznao da je "razgovarao i osigurao uključenost brojnih sudaca na Vrhovnom sudu Brazila," prema novinaru Glennu Greenwaldu koji živi u Brazilu. Jucá se dalje hvalio kako "postoji samo mali broj" sudaca Vrhovnog suda s kojima nije razgovarao. (Jucá je od tada postao ministar planiranja u Temerovoj novoj vladi.)

Michel Temer je bio toliko uvjeren da ima potporu SAD-a za svoj državni udar da mu je bilo ugodno otvoreno se time hvaliti u New Yorku pred publikom poslovnih i vanjskopolitičkih čelnika u rujnu. Temer je potvrdio svojoj američkoj publici da je Rousseff uklonjena s vlasti jer je odbila provesti pro-poslovni ekonomski plan, koji je sadržavao rezove u zdravstvu, obrazovanju i socijalnoj skrbi, kao i povećan naglasak na privatizaciju i deregulaciju.

Temer je rekao: “Prije mnogo mjeseci, dok sam još bio potpredsjednik, objavili smo dokument pod nazivom 'Most u budućnost' jer smo znali da će [Rousseffovoj] vladi biti nemoguće nastaviti tim putem. Predložili smo Vladi da usvoji teze iznesene u tom dokumentu koji se zove 'Most u budućnost'. No, kako to nije uspjelo, plan nije usvojen i krenulo se u proces koji je kulminirao mojim postavljanjem za predsjednika republike.”

Kao Inacio Vieira izvijestio za The Intercept, “Temerov prodajni prijedlog bio je prepun standardnih neoliberalnih eufemizama i poštapalica, uključujući "univerzalizaciju brazilskog tržišta", "ponovno uspostavljanje povjerenja", "izvanrednu političku stabilnost", javno-privatna partnerstva i provedbu "temeljnih reformi" u područjima kao što su zakon o radu, socijalne sigurnosti i javne potrošnje.”

A ako je bilo ikakvih preostalih sumnji u motivaciju pučističke vlade – tobože njezina ogorčenosti Rousseffovim fiskalnim manevrom – postoji činjenica da je jedan od prvih zakonskih akata pučističke vlade bio izričito legalizirati upravo onaj proračunski čin za koji su opozvali Rousseff dva dana ranije.

Američko zadovoljstvo

Dok izravno američko sudjelovanje u brazilskom puču nije utvrđeno, Obamino zadovoljstvo pučem bilo je jasno iz njegove šutnje o preokretu još jednog demokratskog rezultata, koji se dogodio u najvažnijoj gospodarskoj zemlji Latinske Amerike.

S obzirom na to kako njegova administracija osuđuje navodno nedemokratski razvoj u, recimo, Rusiji, Obamina nespremnost da prosvjeduje protiv još jednog ozbiljnog udarca demokraciji na zapadnoj hemisferi ukazuje na zadovoljstvo nametanjem nove neoliberalne ekonomske agende u Brazilu.

To je i zaključak brojnih analitičara bliskih brazilskoj sceni. "Nema sumnje da su najveći igrači u ovom pokušaju državnog udara - ljudi poput bivših predsjedničkih kandidata Joséa Serre i Aécia Nevesa - saveznici američke vlade", prema latinoameričkom stručnjaku Marku Weisbrotu.

A Boaventura de Sousa Santos, profesor sociologije na Sveučilištu Coimbra u Portugalu i istaknuti pravni znanstvenik na Sveučilištu Wisconsin-Madison, rekao je da je Brazil preplavljen financiranjem iz američkih izvora, uključujući "organizacije povezane s CIA-om".

Dan nakon glasovanja o opozivu, senator Aloysio Nunes, značajan igrač u pučističkoj vladi, započeo je trodnevni posjetu Washingtonu. Nunes je zakazao sastanke s, između ostalih, predsjednikom i visoko rangiranim članom Odbora za vanjske poslove Senata, Bobom Corkerom i Benom Cardinom, kao i s državnim podtajnikom i bivšim veleposlanikom u Brazilu Thomasom Shannonom.

Iako Nunes to poriče, bilo je izvješća da je njegov put u Washington naredio Michel Temer. Spremnost da se nastavi s planiranim sastancima s Nunesom odmah nakon glasovanja o opozivu pokazala je, još jednom, barem prešutno odobravanje od strane Washingtona. Da je američka vlada htjela poslati poruku negodovanja, putovanje je moglo biti otkazano.

Kumulativni učinak Obaminog predsjedničkog mandata na Latinsku Ameriku bio je postojano vraćanje unatrag Ružičaste plime jer su društveno progresivne vlade diljem hemisfere ili smijenjene putem "mekih državnih udara" ili stavljene pod ogroman ekonomski pritisak, poništavajući mnoge društvene dobitke koji su se dogodili u prethodno desetljeće.

Ironično, progresivne latinoameričke vlade učinile su veće korake kada je Obamin prethodnik, George W. Bush, bio na dužnosti jer je njegova administracija bila više usredotočena na Bliski istok i “rat protiv terorizma”.

Dakle, Obamino predsjedništvo predstavljalo je manje novu stranicu u povijesti odnosa SAD-a prema latinskim susjedima koliko ponavljanje starih poglavlja u kojima se američka vlada udružila s lokalnim oligarsima i desničarskim ideolozima kako bi stvorila gospodarsku klimu povoljnu za vanjske ulagače i tradicionalne lokalne elite.

Obamin pristup možda je bio suptilniji od pristupa ranijih američkih predsjednika – korištenjem “mekih državnih udara” umjesto postavljanja tenkova na ulice – ali učinak je bio gotovo isti, nametanje američke gospodarske i političke dominacije nad regijom i odbacivanje demokratskih vlada koji su se usudili staviti interese svojih ljudi na prvo mjesto.

Ted Snider piše o analizi obrazaca u američkoj vanjskoj politici i povijesti.