Reaganova pogodba/Rat Charlieja Wilsona

Iz arhive: Prijetnja od pakistanske nuklearne bombe započela je sporazumom Ronalda Reagana kojim se američko prešutno pristajanje na nuklearno oružje zamijenilo pakistanskom pomoći u organiziranju islamističkih militanata za borbu protiv Sovjeta u Afganistanu, napisao je 2008. bivši CIA-in analitičar Peter W. Dickson.

Peter W. Dickson (izvorno objavljeno 6. siječnja 2008.)

Ono što je izostavljeno iz filma o povijesti često zanima samo nekoliko stručnjaka na tom području. Međutim, izdanje jednog koji bilježi uspješne sub rosa Američki napor da iskrvari sovjetsku vojsku u Afganistanu 1980-ih mogao bi se pokazati iznimkom.

"Rat Charlieja Wilsona", u kojem glumi Tom Hanks, govori o teksaškom kongresniku koji je žestoko pijan, ženskaroš koji je potaknuo Kongres i Reaganovu administraciju da daju više oružja, posebno visokotehnoloških raketa Stinger, za obaranje sovjetskih helikoptera u Afganistanu godine. 1980-ih. Ali film iskrivljuje ili izostavlja niz ključnih detalja.

Film počinje Wilsonovim preobraćenjem u simpatični stav prema muslimanima dok sjedi u hidromasažnoj kadi s nekoliko golih žena u Fantasy Suiteu u Caesar's Palace u Las Vegasu. Dok se brčka u kadi, Wilson baci pogled na televizijski izvještaj Dan Rathera kako intervjuira afganistanske borce. Vidno uznemireni Wilson iznenada odlučuje da se nešto mora učiniti kako bi se pomoglo tim ljudima koje je sovjetska vojska poklala, koja je napala njihovu zemlju u prosincu 1979.

Istina je bila sasvim drugačija i očito politički previše nezgodna da bi je filmski producenti mogli prikazati. Prema knjizi Georgea Crilea na kojoj se film temelji, scena s hidromasažnom kadom dogodila se u lipnju 1980. Crile opisuje Wilsonovo iznenadno preobraćenje u suosjećajni stav prema muslimanima u listopadu 1982. kada je teksaški kongresnik, potpuno odjeven, posjetio Libanonski izbjeglički kampovi nakon izraelske invazije na tu zemlju.

Prethodno nepokolebljivi pristaša židovske države, Wilson je bio šokiran onim što je vidio u tim izbjegličkim kampovima, usadivši mu empatiju prema muslimanima koja se razvila u njegovu revnu podršku džihad protiv Sovjeta u Afganistanu.

Nuklearno pomračenje

Ali svakako najočitiji propust u filmu je sudbonosna trgovina koju je prihvatio predsjednik Ronald Reagan kada je pristao da se ne žali na pakistanske napore da stekne sposobnost nuklearnog oružja u zamjenu za pakistansku suradnju u pomaganju afganistanskim pobunjenicima.

Na stranici 463 svoje knjige, Crile karakterizira ovaj dogovor ili dogovor kao "prljavu malu tajnu afganistanskog rata" - sposobnost generala Zia al-Haqa da izvuče ne samo "ogromnu pomoć" iz Washingtona, već i da osigura Reaganovo pristajanje na pakistansko nuklearno oružje program oružja putem kongresnog odricanja od američkih zakona o neproliferaciji u prosincu 1981.

Ova je pogodba možda bila prljava, ali sigurno nije bila tajna. Doista, Washingtonovo prešutno pristajanje putem kongresnog izuzeća bilo je predmet stalnog izvještavanja medija tijekom 1980-ih. No ova je povijest i dalje tabu tema za mnoge unutar washingtonskog establišmenta, posebice one koji blagonaklono gledaju na Reaganovo predsjedništvo.

Bob Woodward u svojoj knjizi iz 1987 Veo o ozloglašenom direktoru CIA-e tog doba (William Casey) i Joseph Persico u svojoj opsežnoj Casey biografiji objavljenoj 1990. raspravljaju o programu pomoći za Afganistance mudžahedina. Ali ovi autori ne spominju nagodbu Reagan-Zia i kako je kongresno izuzeće odobreno Islamabadu krajem 1981. učinkovito negiralo bilo kakva obavještajna izvješća o pakistanskom programu nuklearnog oružja od tog trenutka nadalje.

Isto tako, Tim Weiner u svom nedavnom najprodavanijem djelu, Legacy of Ashes Povijest CIA-e, šuti o tome kako je politika potpuno nadmašila obavještajne podatke o ovom ključnom sigurnosnom pitanju.

Robert Gates, Caseyjev dugogodišnji zamjenik, pružio je bogate pojedinosti o tajnoj vojnoj pomoći afganistanskim pobunjenicima i čak raspravlja o Wilsonovoj ključnoj ulozi na stranicama 320-321 u svojim memoarima koje je CIA odobrila, Iz Sjene. Ali Gates također ne spominje izuzeće za pakistanski program nuklearnog oružja.

Javnost također neće naći spomena o ovom problemu u novom dvosatnom dokumentarcu History Channela o Wilsonovoj kampanji podrške mudžahedina.

Bhuttovo ubojstvo i nuklearna politika

Međutim, atentat na bivšu pakistansku premijerku Benazir Bhutto jasno postavlja pitanje koje sada uznemiruje kreatore američke politike: hoće li politička nestabilnost omogućiti terorističkim skupinama pristup pakistanskom nuklearnom oružju? Ovo je pitanje prvi put zabrinulo američku vladu prije gotovo 30 godina, kada je saznala za napore Pakistana da stekne sposobnost nuklearnog oružja u kasnim 1970-ima.

Tiskovna izvješća o pakistanskim nuklearnim aktivnostima navela su predsjednika Jimmyja Cartera da prekine svu pomoć Islamabadu 6. travnja 1979., kao što su zahtijevali američki zakoni o suzbijanju širenja oružja. Nakon sovjetske invazije na Afganistan u prosincu 1979., Carter i njegov savjetnik za nacionalnu sigurnost Zbigniew Brzezinski pokušali su vratiti nešto pomoći Pakistanu, ali su njihovi napori bili preduhitreni talačkom krizom s Iranom i političkim smetnjama predsjedničke kampanje 1980. godine.

Tijekom te kampanje, Reagan je jasno dao do znanja da nema mnogo koristi od postojeće američke politike neširenja nuklearnog naoružanja koja nastoji zaustaviti države u razvoju nuklearnog oružja. "Jednostavno mislim da nas se to ne tiče", rekao je republikanski predsjednički kandidat.

Nakon svoje uvjerljive pobjede 1980., Reagan je izvršio pritisak na Kongres da obnovi vojnu pomoć Pakistanu kroz odustajanje od američkih zakona o neproliferaciji. Neki kongresni demokrati zabrinuti su zbog opasnosti od gledanja na drugu stranu glede pakistanskog programa nuklearnog oružja. Ali Charlie Wilson nije bio jedan od njih.

Netko bi mogao pomisliti da bi se neokonzervativci, poput Richarda Perlea i Paula Wolfowitza, koji su se pojavljivali kao utjecajni glasovi tijekom ranih Reaganovih godina, usprotivili američkoj ravnodušnosti prema islamskom programu nuklearnog oružja koji bi mogao ugroziti Izrael. Ali nema zapisa ni o njihovom prosvjedu.

Umjesto toga, kao što film jasno pokazuje, postojala je snažna želja da se "obračunaju" sa Sovjetima tako što će ih vezati u močvaru u Afganistanu usporedivu s onom u koju su SAD potonule u Vijetnamu. Međutim, ova odmazda protiv Sovjeta u Afganistanu zahtijevala je prekidanje veze, uspostavljene u Zakonu o neširenju oružja iz 1978., između američkih obavještajnih izvješća i zakonski propisanog prekida svake pomoći bilo kojoj zemlji za koju se utvrdi da traži nuklearno oružje.

Dakle, Kongres s Zastupničkim domom koji je još uvijek pod demokratskom kontrolom dao je Reaganu ono što je tražio – šestogodišnje izuzeće za Pakistan koje je omogućilo Washingtonu da opskrbi Ziju vojnom pomoći koju je zahtijevao, uključujući borbene zrakoplove F-16. Prema tim novim pravilima, Reagan je Kongresu morao podnijeti "godišnja izvješća" o pakistanskim nuklearnim aktivnostima, ali bilo je prepušteno predsjednikovoj odluci što će otkriti.

Od tog trenutka nadalje, Reaganova administracija nikada nije vršila ozbiljan pritisak na Islamabad da prestane s onim što je radio na nuklearnom frontu. Ali ovaj pristup koji ne vidi zlo naišao je na neugodnosti i poteškoće, kao što Crile opisuje u svojoj knjizi. Godine 1985. i ponovno 1987. pakistanski državljani uhićeni su i optuženi pred američkim sudovima za pokušaj nabave, unutar Sjedinjenih Država, visokotehnoloških komponenti i materijala za nuklearni uređaj.

U srpnju 1985. gnjevni Kongres uzvratio je tako što je nastavak pomoći Pakistanu učinio ovisnom o "godišnjim potvrdama" Bijele kuće da Pakistan "ne posjeduje nuklearno oružje" i da je nastavak pomoći SAD-a pomogao da se Islamabad odvrati od pokušaja steći takvu sposobnost.

Umjesto da istakne prijetnju koju predstavlja pakistanski program nuklearnog oružja, Reaganova administracija je postulirala optimistični scenarij "najboljeg slučaja", koji je umanjivao cijeli problem tvrdnjom da Pakistanci još uvijek nisu prešli prag "posjedovanja". To je u biti bio argument koji su Reagan i njegov nasljednik, George HW Bush, iznijeli - a Kongres prihvatio - od 1985. do 1989., čak i nakon odlaska posljednjih sovjetskih trupa iz Afganistana u veljači 1989.

(Rasprava o certifikatima Bijele kuće može se pronaći u dvije knjige o pakistanskom nuklearnom programu, Nuklearni džihadist autori Douglas Frantz i Catherine Collins, i Prijevara Adrian Levy i Catherine Scott-Clark.)

Odlučan zaštititi naftovod za krijumčarenje oružja u Afganistan mudžahedina, Charlie Wilson također je pomogao skrenuti pozornost s pakistanskog nuklearnog programa 1987. i 1988. Crile tvrdi da je Wilson poduzeo nekoliko uspješnih pokušaja da otupi utjecaj obavještajnih izvještaja o statusu pakistanskog nuklearnog programa na kongresne odbore koji su razmišljali o prekidu svu pomoć u to vrijeme.

Snaga govorenja istini

Wilsonov navodni uspjeh u suprotstavljanju takvim brifinzima i blokiranju prekida pomoći Kongresu predstavlja klasičan slučaj podređenosti istine i zakona sirovoj moći i političkim kalkulacijama. Filmski producenti očito su zaključili da scene Wilsonovih očajničkih nastojanja da prikrije pakistanske nuklearne ambicije neće izgledati previše dobro u filmu, pa je taj dio priče nestao iz kinematografske verzije povijesti.

Ova dublja, mračnija saga bila bi u sukobu sa željom filmaša da istaknu herojske kvalitete glavnog protagonista filma (Wilsona glumi Tom Hanks), da ne spominjemo pravednost afganistanske stvari.

Nažalost, upadljivi propusti imaju tendenciju ojačati trijumf lažnog narativa o sumornoj evidenciji američkog angažmana na Bliskom istoku, uključujući ravnodušnost administracije Reagan-Bush, gotovo blaziran stav o pojavi muslimanske nuklearne bombe.

S obzirom na Crileovu detaljnu raspravu o ovoj “prljavoj maloj tajni afganistanskog rata” u njegovoj knjizi, filmaši sigurno ne mogu reći da nisu bili svjesni ove tamnije strane priče. Sada, nakon Bhuttoova ubojstva, manje od dva tjedna nakon izlaska filma, ovaj se propust čini još očiglednijim nego prije, barem za one koji znaju za Reaganov sudbonosni dogovor sa Zijom.

Film implicitno priznaje još jednu povijesnu ironiju afganistanskog rata jer se odnosi na napade 9. rujna. Afganistanski rat protiv sovjetskih nevjernika okupio je nasilnu mješavinu arapskih radikala, uključujući i bogatog Saudijca Osamu bin Ladena. Bin Laden i ovi Arapi džihadisti kasnije su svoj bijes usmjerili prema Sjedinjenim Državama, nakon što su intervenirali kako bi preokrenuli invaziju Saddama Husseina na Kuvajt 1990. i potom postavili stalne baze unutar Saudijske Arabije.

Iz svog utočišta u Afganistanu, bin Laden je opravdavao svoj teroristički rat protiv Sjedinjenih Država, uključujući napade 9. rujna, kao neophodan za istjerivanje američkih nevjernika iz muslimanskih zemalja. Iako se ova ironija u filmu spominje koso, producenti su se klonili spominjanja bin Ladena po imenu ili davanja Saudijskog džihadsku cameo u filmu "Rat Charlieja Wilsona".

Umjesto toga, filmaši kroz Hanksovo jadikovanje na kraju filma jadno sugeriraju da je velika pogreška bila što Washington nije trebao ostaviti Afganistan na cjedilu nakon što se sovjetska vojska povukla u veljači 1989.

Alternativna povijest

Bi li takva humanitarna pomoć Afganistanu nakon 1989., slično kasnijoj zaštiti SAD-a za muslimansku manjinu na Balkanu — posebice Kosovu sredinom 1990-ih — doista učinila manje vjerojatnim napade 9. rujna?

Ovo je komplicirano pitanje. Postojao je 18-mjesečni period između odlaska Sovjetske vojske iz Afganistana u veljači 1989. i invazije Sadama Husseina na Kuvajt u kolovozu 1990. kada su teoretski Washington i Sovjeti mogli izvršiti pritisak na Afganistance mudžahedina i režima pod vodstvom Mohammada Najibullaha koji je podržavao Sovjetski Savez da pregovaraju o prekidu vatre i postignu neki oblik prilagodbe.

To se nikada nije dogodilo. Kao što Gates primjećuje na stranici 432 u svojim memoarima: “Afganistan je napokon bio slobodan od stranih osvajača. Sada su Afganistanci mogli nastaviti međusobne borbe i jedva da je ikome bilo stalo.”

Iračka invazija Kuvajta iznijela je Bushevoj administraciji druge, goruće regionalne probleme. Čak i nakon oslobađanja Kuvajta početkom 1991. godine, SAD je odlučio zadržati vojne baze u Saudijskoj Arabiji i Perzijskom zaljevu kao kontrolu Sadama, koji je zadržao vlast u Iraku. U konačnici, te dugotrajne američke baze rasplamsale su vatru radikalnog muslimanskog bijesa i stavile Osamu bin Ladena i al-Qaidu na njihov put do 9. rujna.

Dakle, čini se dvojbenim da bi val humanitarne pomoći za pomoć obnovi Afganistana nakon što je Najibullah konačno svrgnut u travnju 1992. umanjio ogorčenost među radikalnim muslimanima poput bin Ladena.

Ipak, koliko god je sukob s islamskim fundamentalizmom bio štetan za američke sigurnosne interese, ozbiljniju dugoročnu prijetnju može predstavljati pakistanski program nuklearnog oružja, kojim je uspješno testirana nuklearna naprava u svibnju 1998.

Pakistanska bomba dodala je zloslutni nuklearni zaokret radikalnom islamskom "uzvratnom udaru", prijetnji koja bi se mogla izbjeći da je Reagan donosio drugačije odluke sredinom 1980-ih, da je pridavao veću vrijednost prekidanju pakistanskog nuklearnog programa nego izazivajući Sovjete u Afganistanu.

Posljedice Reaganovih odluka bile su složene neuspjehom prve Bushove administracije da dovede zaraćene afganistanske frakcije za mirovni stol nakon sovjetskog povlačenja 1989. Nekontrolirani kaos u Afganistanu tada je pridonio usponu Talibana, organizacije mladih Islamske militante obučavala je pakistanska obavještajna služba među službama (ISI).

Nakon što su 1996. zauzeli Kabul, talibani su upotrijebili brutalnu taktiku kako bi uspostavili red. Također su ponudili zaštitu Osami bin Ladenu i njegovoj ekstremističkoj organizaciji al-Qaeda. Nedavno su te povijesne veze između al-Qaide, talibana i pakistanskog ISI-ja nastavile zabrinjavati američke dužnosnike jer su svjedočili pogoršanju političke nestabilnosti Pakistana i zabrinuti zbog neizvjesne kontrole nad pakistanskim nuklearnim arsenalom.

Pakistanski otrovni napitak islamskog radikalizma, političkih nemira i nuklearnog oružja nedvojbeno je najopasnije nasljeđe kompromisa Ronalda Reagana s generalom Zijom prije dva desetljeća. No je li Reagan imao bolje mogućnosti sredinom 1980-ih?

Reagan je mogao poslušati početne jake rezerve koje je izrazio Pentagonov združeni načelnik stožera i uskratiti Stingere iz mudžahedina u ožujku 1986. Ali da je Reagan krenuo tim putem i potkopao planove Charlieja Wilsona, Sovjetska vojska bi vjerojatno prevladala u Afganistanu.

A general Zia sigurno bi ionako nastavio s pakistanskim programom nuklearnog oružja, iako je suočen sa snažnijim američkim naporima da osujeti taj program.

Pad Sovjetskog Saveza

Što se tiče istraživanja alternativne povijesti, također je vrijedno zapitati se u svjetlu filma "Rat Charlieja Wilsona" bi li se sovjetsko carstvo ionako raspalo bez obzira na Reaganovu odluku u ožujku 1986. da pošalje Stingere u mudžahedin.

Uostalom, postojali su i drugi pritisci na sovjetski blok, uključujući rastuće unutarnje zahtjeve za ljudskim pravima, neuspjeh vlade da zadovolji potrebe potrošača, sve veći jaz sa Zapadom u tehnološkim inovacijama i separatističke osjećaje među etničkim skupinama. Zatim je 26. travnja 1986., samo mjesec dana nakon što je Reagan morao donijeti odluku u vezi s raketama Stinger, užasna nuklearna nesreća u Černobilu traumatizirala sovjetsko vodstvo.

Ova katastrofa potaknula je Mihaila Gorbačova da preokrene politiku protiv nuklearnih inspekcija na licu mjesta, ključni pomak u pogledu verifikacije koji je omogućio Reaganovoj administraciji da s Moskvom zaključi smanjenje nuklearnog naoružanja u srednjoj Europi. A ovi pregovori o kontroli naoružanja, koji su potaknuli odlazak istaknutih neokonzervativaca (Richard Perle i Frank Gaffney) iz Pentagona 1987., osigurali su smanjenje napetosti između Istoka i Zapada.

To je zauzvrat potaknulo narodne nemire unutar Sovjetskog bloka i prebjeg saveznika Moskve iz Varšavskog pakta u roku od dvije godine. Ipak, spekulacije o alternativnoj povijesti imaju svoje granice.

Kao što smo rekli, sudbina Varšavskog pakta i Sovjetskog Saveza ovisila je o mnogim drugim čimbenicima. Osim toga, sukob između američkog i islamskog radikalizma vjerojatno je bio neizbježan s obzirom na Zaljevski rat koji je otjerao Saddama iz Kuvajta 1991. i ostavio iza sebe stalnu američku vojnu prisutnost u regiji.

Ali nema sumnje da bi u budućnosti raspolaganje pakistanskim nuklearnim napravama moglo postati izuzetno problematično, pogotovo jer al-Qaeda širi svoju bazu podrške u planinskim sjeverozapadnim provincijama Pakistana i ovi teroristi možda još uvijek imaju moćne prijatelje unutar pakistanskih obavještajnih službi .

Nažalost, nadaleko hvaljeni film, "Rat Charlieja Wilsona", s obzirom na vrlo selektivan tretman povijesti, vjerojatnije će zbuniti nego razjasniti koliko su Reaganove odluke u vezi s Pakistanom 1980-ih bile riskantne za dugoročnu sigurnost Sjedinjenih Država.

Peter W. Dickson bivši je političko-vojni analitičar CIA-e i stručnjak za nuklearno širenje. (Zaštićeno autorskim pravima, 2008., Peter W. Dickson)