Davanje Obami još više ratnih ovlasti

Koliko god republikanci mrze predsjednika Obamu, čini se da njihova ljubav prema ratu pobjeđuje dok pojačavaju njegov zahtjev za ovlastima za napad na Islamsku državu, što je još jedan znak da se gubi vizija Utemeljitelja o obuzdavanju oružanih sukoba, kako kaže Ivan iz Nezavisnog instituta Eland bilješke.

Autor Ivan Eland

Barack Obama, nakon šest mjeseci borbe protiv brutalne skupine ISIS, konačno je odlučio zatražiti odobrenje Kongresa za svoj rat. On je, kao i Bushevi prije njega, tvrdio da je već imao ovlasti ići u rat, ali je tražio dopuštenje Kongresa samo iz pristojnosti. I unatoč njihovoj često slijepoj mržnji prema predsjedniku, njegovi republikanski protivnici žele mu dati još više moći nego što on želi voditi svoj rat.

Zanimljiva je ljubav republikanaca prema neustavno pretjeranoj izvršnoj vlasti; zbog nepovoljnih nacionalnih demografskih promjena, republikanci imaju težak put do ponovnog osvajanja predsjedničkog mjesta u skorije vrijeme. Moglo bi se pomisliti da bi primarno kongresna stranka, poput njihove, htjela povećati vlastitu moć na račun izvršne vlasti, osim što Kongres ovih dana rijetko želi preuzeti bilo kakvu odgovornost za rat, zbog straha da članovi možda neće dobiti reviziju -izabran ako sukob krene prema jugu. A u Afganistanu, Iraku (prvi put) i Libiji stvari su otišle naopako.

Predsjednik Barack Obama rukuje se s američkim trupama u zračnoj luci Bagram u Bagramu, Afganistan, u nedjelju, svibnju 25, 2014. (Službena Bijela kuća Pete Souza)

Utemeljitelji nacije, da su ovdje da vide takvu arogantnu uzurpaciju ustavne ratne ovlasti Kongresa od strane imperijalnih predsjednika, i voljno odricanje Kongresa od nje, jednostavno bi se onesvijestili. Postoji nekoliko sivih područja Ustava SAD-a, ali ratna sila nije jedna od njih.

Dokument je većinu ratnih ovlasti, uključujući objavu rata, čak i odobrenje manje vojne akcije, podizanje vojske, održavanje mornarice i financiranje i regulaciju oružanih snaga i milicije, stavio na narodne ogranke vlade. Američki osnivači namjerno su stvorili ovaj neobičan aranžman, jer im se nije sviđao militarizam tadašnjih europskih monarha, koji su svoje zemlje odveli u rat iz hira i pustili da troškovi krvi i dodanih poreza padnu na obične građane.

U izvornoj koncepciji utemeljitelja o njihovom sustavu vlasti, izvršna vlast je bila vrhovni zapovjednik oružanih snaga tek nakon što su narodne grane odlučile o ratu i pod svim ograničenjima koja su nametnuli. Kao što je pokazala rasprava u Ustavnoj konvenciji, samo u ekstremnom slučaju kada je zemlja suočena s neposrednim napadom i Kongres je odgođen, predsjednik je mogao poduzeti vojnu akciju bez odobrenja Kongresa; čak i tada treba tražiti promptno odobrenje kada je to moguće.

Nadalje, kao što je potvrdio sudski slučaj rano u povijesti Republike tijekom administracije Johna Adamsa, Utemeljitelji su predvidjeli samo usku ulogu predsjednika kao vrhovnog zapovjednika, on je bio zapovjednik oružanih snaga na bojnom polju, a ne zapovjednik -poglavar nacije, kako se činilo da je bio tijekom Bushove i Obamine administracije i drugih nedavnih predsjedničkih mandata.

O kako smo daleko odmakli od vizije Utemeljitelja! Sada imamo imperijalno predsjedništvo, koje je uzurpiralo mnogo ovlasti od onoga što je trebalo biti glavna grana savezne vlade, Kongresa, umjesto da je izvršna vlast postala dominantna.

Iako je moć Kongresa nad najvažnijim saveznim proračunom počela gubiti izvršna vlast 1920-ih, ratna moć Kongresa, možda zbog jasne namjere Ustava i rasprava u Ustavnoj konvenciji, trajala je do 1950., kada je Harry Truman odbio zatražiti od Kongresa objavu rata za Korejski rat. Prvi put u američkoj povijesti Kongres nije objavio rat za veliku vojnu akciju.

Trumanov prijestup postavio je loš presedan. Kongres je od tada bježao od objave rata za velike i male sukobe. Pravne i političke implikacije objave “rata” očito su postale previše zastrašujuće za predstavnike naroda da bi mogli izvršavati svoje ustavne dužnosti.

U sljedećem velikom ratu, Lyndon B. Johnson zaboravio je reći Kongresu o tajnim američkim napadima na obalu Sjevernog Vijetnama, a zatim je preuveličao navodne osvetničke napade Sjevera na američke razarače koji su podržavali te napade, kako bi Kongres usvojio otvorenu okončana Rezolucija o Tonkinškom zaljevu. LBJ je tada predložio rezoluciju i upotrijebio je da opravda golemu eskalaciju kopnenog rata u toj zemlji. Kongres je na kraju ukinuo rezoluciju, ali šteta je bila učinjena.

Stariji Bush izjavio je da ima ovlasti za vođenje velikog rata protiv Sadama Huseina početkom 1990-ih, ali da će iz pristojnosti zatražiti od Kongresa da to odobri. Njegov sin zauzeo je sličan pristup za Odobrenje uporabe vojne sile (AUMF) iz 2001. za rat protiv terorizma i za odobrenje za svoju invaziju na Irak iz 2002. godine.

Nakon Trumanova lošeg presedana, većina predsjednika nije se ni potrudila dobiti bilo kakvo odobrenje Kongresa za male ratove: na primjer, Eisenhowerova invazija na Libanon 1958., Reaganova invazija na Grenadu 1983., invazija starijeg Busha na Panamu 1989., Clintonov zračni rat protiv Srbija oko Kosova 1999. i Obamina zračna kampanja protiv Libije 2011.

Bush i Obama vodili su ilegalne ratove bespilotnim letjelicama u Pakistanu, Jemenu i Somaliji proširivanjem AUMF-a iz 2001. koji je dopuštao vojnu akciju samo na one nacije, organizacije ili pojedince koji su počinili ili pomogli napade 9. rujna ili pružali utočište napadačima, a ne slobodno “povezanih skupina” kako mediji neprestano izvještavaju.

Sada je Obama iznenađujuće poslao zahtjev Kongresu da naizgled ograniči svoje ovlasti za vođenje rata protiv ISIS-a i "povezanih osoba i snaga", ograničavanjem njihovog trajanja na samo tri godine i isključivanjem "trajnih ofenzivnih kopnenih borbenih operacija".

Ipak, predloženo odobrenje bilo bi mnogo manje restriktivno nego što se čini na prvi pogled, jer nije predviđeno zemljopisno ograničenje, "trajanje ofenzivnih kopnenih borbenih operacija" još uvijek je previše nebulozan pojam, a kao što je pokazala flagrantna zloporaba još specifičnijeg AUMF-a iz 2001., bilo koji predsjednik će vjerojatno podivljati s bilo kakvim jezikom "povezanih osoba i snaga".

Zbog uspjeha ISIS-a, mnoge skupine se pojavljuju diljem svijeta, tvrdeći da su vjerne kako bi uživale u reflektiranoj slavi skupine, a da ne predstavljaju veliku prijetnju Sjedinjenim Državama. Čak je upitno je li glavna skupina ISIS-a, koja je uglavnom regionalna prijetnja Bliskom istoku, velika prijetnja Sjedinjenim Državama.

Ako Kongres ima hrabrosti izglasati bilo kakvo odobrenje ove upitne američke uporabe sile, trebao bi barem izbaciti jezik "povezanih osoba i snaga", ograničiti geografski opseg borbe i biti vrlo specifičan o tome što su ograničene kopnene operacije ovlašteni. Kongres bi također trebao ukinuti ovlaštenja AUMF-a iz 2001. i iračkog rata iz 2002. jer su zastarjela, a Obama će ih nastaviti zlorabiti, pogotovo ako se Kongres ne uspije dogovoriti o bilo kakvoj novoj rezoluciji za borbu protiv ISIS-a.

Ivan Eland je direktor Centar za mir i slobodu u Nezavisnom institutu. Dr. Eland proveo je 15 godina radeći za Kongres na pitanjima nacionalne sigurnosti, uključujući i rad kao istražitelj Odbora za vanjske poslove Predstavničkog doma i glavni analitičar za obranu u Uredu za proračun Kongresa. Njegove knjige uključuju Podjela za mir: Izlazna strategija za Irak Carstvo nema odjeće: razotkrivena vanjska politika SAD-ai Vraćanje “obrane” u američku obrambenu politiku.