Zbunjenost oko neutralnosti mreže

Predsjednik Obama ponovno je potvrdio svoju podršku "mrežnoj neutralnosti", ali imenovani predsjednik FCC-a Tom Wheeler nastavlja koketirati s idejama da se glavnim pružateljima internetskih usluga da više opcija za dodatno naplaćivanje usluge veće brzine, izvještava Michael Winship.

Autor: Michael Winship

Prošao je tjedan dana otkako je predsjednik Obama iznenadio sve snažnom izjavom u prilog mrežnoj neutralnosti, izjavljujući da bi internet trebao biti dostupan svima, reklasificiran pod naslovom II Zakona o telekomunikacijama kao zajednički nositelj javne usluge poput telefonskih usluga ili električne energije bez posebne privilegije tvrtkama koje su spremne platiti premiju za brži, ekskluzivniji pristup.

U tih sedam dana, protivljenje telekomunikacijskih i kabelskih kompanija i njihovih pristaša u Kongresu suprotstavilo se početnom, intenzivnom naletu entuzijazma zajednice koja se bavi reformom medija. I ostaje veliko pitanje: kada dođe do pritiska, gdje će predsjednik Savezne komisije za komunikacije Tom Wheeler, lojalan Obami, ali bivši lobist za telekom i kabelsku industriju?

Mišljenja su različita, a proturječni prikazi sastanka s Wheelerom produbljuju neizvjesnost. Barem u teoriji, FCC-ov proces donošenja odluka neovisan je o predsjedničkom ili kongresnom pritisku, i koji god odabir Wheeler donese trebat će potporu druge dvojice demokrata u komisiji da bi ga zadržao. Većina vjeruje da će imati tu potporu, ali tobogan se nastavlja.

Evo sažetka trenutnog stanja.

Javno mišljenje. Dosljedno, istraživanja pokazuju da Amerikanci snažno favoriziraju neutralnost mreže kada znaju što je to. To uključuje i one koji sebe smatraju politički konzervativnima, suprotno ovome Alex Jones brblja.

Anketa iz Centar za političku komunikaciju Sveučilišta Delaware, objavljen na dan objave predsjednika Obame, otkriva da se 81 posto ispitanih protivi "dopuštanju pružateljima internetskih usluga [ISP-ovima] da nekim web stranicama ili uslugama strujanja videa dodatno naplaćuju za veće brzine", sa samo 17 posto za.

Anketa koju je proveo Vox Populi krajem listopada za Internet Freedom Business Alliance zaključuje: “Kada su suočeni s nekim implikacijama ukidanja mrežne neutralnosti kao što su ISP-ovi koji imaju ovlasti naplaćivati ​​cestarine, davati različite brzine pristupa različitim pružateljima usluga i ograničavati slobodu pristupa sadržaju, konzervativci su bili jednako zabrinuti ili više zabrinuti od liberala. Konzervativci također dijele zabrinutost liberala da bi davanje ISP-ovima ovih ovlasti moglo pogoršati digitalni jaz. To sugerira da konzervativci doista podržavaju temeljna načela neutralnosti mreže.”

Problem je, kako otkriva anketa Sveučilišta u Delawareu, u tome što “većina Amerikanaca kaže da su čuli malo ili ništa o toj temi;” puna polovica njih odgovorila je "baš ništa". No zanimljivo je da njihova anketa “otkriva da gledatelji satiričnih emisija poput Johna Olivera Prošli tjedan večeras i Colbertovo izvješće daleko su svjesniji problema od korisnika tradicionalnih izvora vijesti.”

Kongres. Prošlog smo tjedna spomenuli da, iako Kongres nema izravnu kontrolu nad FCC-om, može napraviti probleme kroz kontrolu novčanih sredstava komisije i svoje ovlasti da poziva na beskonačna saslušanja o svakoj odluci koju FCC donese. Kao na mig, Pododbor za komunikacije i tehnologiju Odbora za energiju i trgovinu Zastupničkog doma zakazao je nadzorna saslušanja o neutralnosti mreže za srijedu, 10. prosinca.

Republikanac iz Michigana Fred Upton, predsjednik House and Energy, rekao Raznolikost, “Zanemarujući izraz 'neovisna agencija', predsjednik je ovog tjedna želio da svijet zna tko je glavni kada je u pitanju neutralnost mreže. Kako se FCC približava glasovanju koje bi vladi moglo staviti kontrolu nad internetom, neophodno je da Kongres izravno sasluša svih pet povjerenika i vodećih dionika.”

Ali prema Dana Liebelson na Huffington Post, Insajderi iz Silicijske doline kažu da "bombastično protivljenje republikanaca mrežnoj neutralnosti prijeti [njihovoj] potpori, čak i ako pridobije stranačku političku naklonost s telekomunikacijskim i kabelskim kompanijama koje financiraju njihove kampanje." Ona piše:

“Između siječnja 2011. i lipnja 2014., rukovoditelji, zaposlenici i politički odbori povezani s devet kompanija koje se protive neutralnosti mreže, uključujući Verizon, AT&T i Cisco Systems (i isključujući podružnice tih kompanija), dali su 762,000 dolara National Republican-u Kongresnom odboru i 733,915 500,000 dolara Nacionalnom republikanskom senatorskom odboru. Iste skupine dale su manje od XNUMX dolara svaka ekvivalentnim demokratskim odborima.

“Neki od republikanaca koji su ovaj tjedan najglasnije kritizirali neutralnost mreže također su prikupili velike donacije od telekom industrije. Predsjednik Predstavničkog doma John Boehner (R-Ohio) primio je 317,825 dolara od ovih kompanija, dok je budući čelnik većine u Senatu Mitch McConnell (R-Ky.) primio 159,925 dolara. Pet članova Kongresa koji su primili najveće donacije od ove skupine svi su republikanci.”

Liebelson također primjećuje da je Silicijska dolina “povijesno gledano naginjala demokratima. Od siječnja 2011. do lipnja 2014. rukovoditelji, zaposlenici i odbori za političko djelovanje povezani s devet tehnoloških kompanija, uključujući Google, Facebook i Netflix, dali su 481,788 dolara Odboru za demokratsku senatorsku kampanju i 366,043 dolara Odboru za demokratsku kongresnu kampanju. Ista grupa dala je manje od 324,000 dolara svaki dvojici republikanskih kolega. Od pet članova Kongresa koji su primili najveće doprinose od tih kompanija, četiri su demokrati.”

Kod CNN-a “Stanje Unije” u nedjelju je demokratski senator iz Minnesote Al Franken osudio teksašku republikancu Teda Cruza na Twitteru koji je mrežnu neutralnost opisao kao "Obamacare za internet". Franken je rekao: "On je potpuno krivo shvatio i jednostavno ne razumije o čemu se radi."

Na pitanje CNN-ove Candy Crowley hoće li neutralnost mreže spriječiti “inovacije” među ISP-ovima, Franken je odgovorio: “To je glupost. Činili su to cijelo vrijeme. Oni to rade od početka Interneta. Ovo neće zaustaviti ovo. Sve što ih sprječava je zarađivanje hrpe dodatnog novca. Ali to ih neće spriječiti da ožiče zemlju.”

ISP reakcija. Zbog čega su komentari Johna Chambersa, izvršnog direktora Cisco Systemsa, još zanimljiviji. Rekao je za CNBC prošlog tjedna da bi ponovna klasifikacija interneta pod naslovom II "bila ogromna pogreška za našu zemlju".

Cisco proizvodi mrežnu opremu za ISP-ove, od kojih se većina protivi neutralnosti mreže. "To će državu koštati poslova i gospodarskog vodstva", izjavio je Chambers, dodajući da je "naša izgradnja širokopojasnog interneta u posljednjih četiri do pet godina bila vrlo dobra, vjerojatno jedna od najboljih na svijetu."

Ali kao rekla je Susan Crawford on Moyers & Company prošle godine, "Pošteno je reći da su SAD u najboljem slučaju u sredini kad je riječ o brzini i cijeni veza s brzim internetskim pristupom."

Također na kocki: multimilijardersko spajanje Comcasta i Time Warnera. Prošli tjedan pojavila su se nagađanja da bi Obamin stav o neutralnosti interneta mogao biti dio kompromisa za vladino odobrenje sporazuma.

Ali Steven Davidoff Solomon je napisao in The New York Times krajem prošlog tjedna, “izjave predsjednika Obame samo povećavaju probleme za ovaj dogovor. Potencijalno, FCC bi mogao zahtijevati da dvije tvrtke pristanu na oblik mrežne neutralnosti kao dio potrebnog regulatornog odobrenja.”

To, sugerira Solomon, dovodi do nagađanja o tome “želi li Comcast uopće dovršiti posao u svjetlu pitanja neutralnosti mreže. Ako ne, može li Comcast izaći iz transakcije ako FCC odobri dogovor, ali zatim zasebno usvoji pravilo o neutralnosti mreže na način koji bi naštetio kabelskim i drugim širokopojasnim tvrtkama?" Gledajte ovaj prostor.

Kao što je Jamie Surowiecki nedavno napisao New Yorker, "Surova činjenica je da većina spajanja ne funkcionira", i citirao je Aswatha Damodarana, profesora financija s NYU-a: "Akvizicije uništavaju više vrijednosti nego bilo koju drugu akciju koju poduzimaju tvrtke." Možete li reći Time Warner/AOL?

U međuvremenu, National Cable and Telecommunications Association, lobistička skupina čiji je trenutni FCC Chair Wheeler bivši predsjednik i CEO, je blog pun razloga zašto Reklasifikacija naslova II je a strašan ideja, uključujući i ovaj grafikon, vjerojatno osmišljen kako bi vam se oči ukrstile koliko NCTA vjeruje da bi to bilo teško.

Pa gdje Wheeler? Pitanje od 64,000 dolara. Kasno dan nakon Obamine službene izjave, Brian Fung i Nancy Scola u Washington Post napisao da je na sastanku u FCC-u Wheeler “rekao skupini poslovnih rukovoditelja da se kreće u drugom smjeru, nijansiranijem rješenju. Taj bi pristup pružio nešto od onoga što Obama želi, ali bi se također pozabavio tvrtkama koje milijunima Amerikanaca pružaju pristup internetu, kao što su Comcast, Time Warner Cable i AT&T.

“Ono što vi želite je ono što svi žele: otvoreni internet koji ne utječe na vaše poslovanje,” rekao je vidno frustrirani Wheeler na sastanku, prema četvero ljudi koji su prisustvovali. "Ono što moram smisliti je kako podijeliti dijete."

"Nesklad između Obame i Wheelera ima predznake velike političke borbe koja utječe na industrije vrijedne više milijardi dolara."

Ali u srijedu, Dana Liebelson i Ryan Grim u Huffington Post izvijestio da im je, naprotiv, “više izvora na sastanku” reklo da je Wheeler rekao da “uzima u obzir predsjednikove komentare”. Jedan je rekao, o pozadini, "Osobno, moj osjećaj nakon sastanka je bio da je vjerojatnije nego ne da će na kraju učiniti ono što je predsjednik tražio."

Dva dana kasnije, Brian Fung u pošta se vratio, izvještavajući da je Obamina izjava “potkopala tjedne rada predsjedavajućeg na razvoju alternativne politike, za koju je rekao na privatnim sastancima da bi mogla očuvati slobodan i otvoren web, a istovremeno se pozabaviti zabrinutostima pružatelja internetskih usluga. Wheeler, iako je javno rekao da je bio otvoren za sve opcije uključujući punu upotrebu Naslova II, još uvijek se čini da daje prednost hibridnom planu koji koristi dio FCC-ovih ovlasti iz Naslova II samo u određenim okolnostima, prema ljudima koji su se sastali s njim u proteklih nekoliko tjedana."

Jedan od izvora Briana Funga opisao je sastanak na kojem je Wheeler bio "otvoreno neprijateljski nastrojen prema skoro svakoj drugoj ideji koja je spomenuta, do točke kada bi ljudima odgrizao glave nakon što bi otvorili usta." Drugi je jednostavno rekao: "Ovom tipu treba odmor."

Svi se slažu da Wheeler želi ići polako. FCC je objavio, “Neće biti glasovanja o dnevnom redu sastanka u prosincu. To bi značilo da će pravila sada biti dovršena 2015.

I postoji jedno jamstvo: bez obzira na odluku FCC-a, pravni postupci će zadržati neutralnost mreže u igri iu vijestima još dugo vremena. Obavještavat ćemo vas o radnjama koje možete poduzeti kako bi FCC i predsjednik Wheeler znali što mislite.

Michael Winship je stariji pisac koji je osvojio nagradu Emmy Moyers & Company i BillMoyers.com, te viši pisac u skupini za politiku i zagovaranje Demos.