Kad je CIA-ino carstvo uzvratilo udarac

Ekskluzivno: Sredinom 1970-ih, zastupnik Otis Pike vodio je hrabru istragu kako bi obuzdao ekscese države nacionalne sigurnosti. Ali CIA i njezini branitelji optužili su Pikea za nesmotrenost i obećali odmazdu, dodijelivši mu političku opskurnost koja se nastavila sve do njegove nedavne smrti, kako priča Lisa Pease.

Autor: Lisa Pease

Otis Pike, koji je predvodio jedinu opsežnu i dubinsku istragu Zastupničkog doma o zlouporabama obavještajnih agencija 1970-ih, umro je 20. siječnja. Čovjek koji je trebao dobiti oproštaj kao heroj prošao je bez spomena. Međutim, da bi se objasnio značaj onoga što je učinio, potrebna je dobra pozadinska priča.

Do 1961. američke obavještajne agencije djelovale su gotovo potpuno izvan vidokruga glavnih medija i s vrlo ograničenom izloženošću članovima Kongresa. Ali tada je CIA imala svoj prvi veliki javni neuspjeh u invaziji na Kubu u Zaljevu svinja.

Ravnatelj CIA-e Allen Dulles namamio je neiskusnog predsjednika Johna F. Kennedya da provede plan osmišljen pod predsjednikom Dwightom Eisenhowerom. U Dullesovom planu, lako naoružana invazija kubanskih prognanika u Zaljevu svinja bila je gotovo sigurno osuđena na neuspjeh, ali je mislio da Kennedy tada neće imati drugog izbora nego poslati veću vojnu silu da svrgne vladu Fidela Castra. Međutim, Kennedy je odbio poslati američke trupe i kasnije je otpustio Dullesa.

Unatoč toj sramoti, Dulles i drugi veterani CIA-e nastavili su imati izniman utjecaj unutar službenog Washingtona. Na primjer, nakon Kennedyjeva ubojstva 22. studenoga 1963., Dulles je postao ključni član Warrenove komisije koja je istraživala Kennedyjevo ubojstvo. Iako je istraga nazvana po glavnom sucu američkog Vrhovnog suda Earlu Warrenu, trebala se zvati Dullesova komisija jer je Dulles proveo mnogo više sati nego itko drugi slušajući svjedočenja.

Moglo bi se reći da je Warrenova komisija bila prva službena istraga CIA-e, ali to je zapravo bila površna istraga više osmišljena da zaštiti ugled CIA-e, potpomognuta Dullesovom strateškom pozicijom u kojoj je mogao zaštititi CIA-ine tajne. Dulles nikada nije rekao drugim članovima komisije o tako relevantnoj činjenici da je CIA cijelo desetljeće kovala zavjeru da sruši ljevičarske vođe, niti je spomenuo tadašnje CIA-ine zavjere za ubojstvo protiv Castra. Dulles se pobrinuo da komisija nikada ne pogleda u smjeru CIA-e.

Borba protiv izloženosti

Godine 1964. još jedan val pozornosti privukao je CIA-u objavljivanjem Random Housea Nevidljiva Vlada, Davida Wisea i Thomasa B. Rossa, koji su nastojali razotkriti, iako na prijateljski način, neke od CIA-inih zloporaba i promašaja. Unatoč ovom blagom tretmanu, CIA je razmišljala o otkupu cijelog tiska, ali je na kraju odustala od toga. To što su čelnici CIA-e to mislili učiniti trebalo je zazvoniti na uzbunu, ali nitko nije ništa rekao.

Zatim je 1967. godine izbio skandal NSA-e, no tada se NSA pozvala na Nacionalnu udrugu studenata. Ramparts, drska publikacija ekscentričnog milijunaša Warrena Hincklea, otkrila je da je CIA regrutirala visoko rangirane članove studentske grupe i uključila neke od njih u operacije u inozemstvu.

Do 1967. CIA je također koristila te studentske vođe da špijuniraju druge studente uključene u prosvjede u Vijetnamskom ratu, što je kršenje CIA-ine povelje koja zabranjuje špijuniranje kod kuće. Nevoljki Kongres odobrio je osnivanje CIA-e 1947. pod uvjetom da ograniči svoje operacije na špijuniranje u inozemstvu iz straha da će postati američki Gestapo.

Međutim, kada su te ilegalne radnje razotkrivene, nitko nije otišao u zatvor. Nitko nije kažnjen. Naravno, CIA se ponovno osramotila, a CIA-ini insajderi koji čuvanje tajni agencije smatraju gotovo vjerskim pothvatom mogli su smatrati da je jednostavno razotkrivanje takvih operacija dovoljna kazna. Ali nije bilo.

Tijekom Vijetnamskog rata, CIA je vodila niz kontroverznih tajnih operacija, uključujući i zloglasni program atentata na Phoenix koji je ciljao na smrt osumnjičenih simpatizera Viet Conga. U međuvremenu su operacije Air America u Laosu umiješale agenciju u trgovinu heroinom. CIA i njezini operativci također su se nastavili uplitati u osjetljive aktivnosti kod kuće.

Predsjednik Richard Nixon regrutirao je tim operativaca povezanih s CIA-om da poduzmu niz politički inspiriranih provala, što je dovelo do uhićenja pet provalnika unutar Watergate ureda Demokratskog nacionalnog odbora 17. lipnja 1972. Nixon je zatim pokušao zatvoriti istragu pozivajući se na nacionalnu sigurnost i umiješanost CIA-e, ali smicalica nije uspjela.

Nakon više od dvije godine istrage i dok je nacija dobivala zastrašujući pogled u mračni svijet vladine tajne, Nixon je dao ostavku 9. kolovoza 1974. Nakon toga ga je pomilovao njegov nasljednik, Gerald Ford, koji je služio u Warrenovoj komisiji i postao je prvi američki neizabrani predsjednik, nakon što je imenovan potpredsjednikom nakon što je Nixonov izvorni potpredsjednik, Spiro Agnew, bio prisiljen podnijeti ostavku zbog korupcijskog skandala.

Intenzivno zanimanje javnosti za ovaj tajnoviti svijet inteligencije otvorilo je kratki prozor u glavnim novinskim organizacijama za istraživačke novinare da prouče priče koje su dugo bile zabranjene. Istraživački novinar Seymour Hersh objavio je u New York Timesu otkrića o skandalima CIA-e, poznatim kao "obiteljski dragulji", uključujući domaće špijunske operacije. CIA-ina operacija Kaos ne samo da je špijunirala i ometala prosvjede protiv rata u Vijetnamu, već je i potkopala medijske organizacije, poput Rampartsa, koje su se usudile razotkriti CIA-ine zloporabe.

Ford je pokušao spriječiti ozbiljne kongresne istrage formiranjem vlastite "Rockefellerove komisije", koju je vodio potpredsjednik Nelson Rockefeller. Uključuje takve plave krvi kao što su bivši član Warrenove komisije David Belin, ministar financija C. Douglas Dillon i guverner Kalifornije Ronald Reagan, drugim riječima ljudi koji su bili naklonjeni CIA-i i koji su znali čuvati tajne. No povjerenstvo je u medijima naširoko viđeno kao pokušaj Forda da ubijedi CIA-ine aktivnosti.

Kongresni upiti

Tako je Senat sazvao odbor koji je vodio senator Frank Church, D-Idaho, nazvan Odabrani odbor Senata Sjedinjenih Država za proučavanje vladinih operacija u vezi s obavještajnim aktivnostima, ali poznatiji kao "Crkveni odbor", a Predstavnički dom je sazvao Zastupnički dom Odaberite Odbor za nadzor obavještajnih službi koji je izvorno vodio Lucien Nedzi, D-Michigan.

Neki demokrati u Zastupničkom domu, posebno zastupnik Michael Harrington iz Massachusettsa, žalili su se da je Nedzi bio previše prijateljski nastrojen s CIA-om i doveli u pitanje njegovu sposobnost da vodi temeljitu istragu. Nedži je dvije godine ranije bio obaviješten o nekim ilegalnim aktivnostima CIA-e i nije ništa poduzeo. Iako je Dom glasao velikom većinom (i uznemirujućom) da ovaj prijatelj CIA-e ostane na čelu odbora koji ispituje aktivnosti CIA-e, pod pritiskom, Nedži je konačno dao ostavku.

Zastupnik Otis Pike, D-New York, preuzeo je ono što je postalo poznato kao "Pike Committee". Pod Pikeom, povjerenstvo je uložilo neke zube u istragu, toliko da su Fordova Bijela kuća i CIA krenuli u protunapad u odnosima s javnošću, optužujući povjerenstvo i njegovo osoblje za nesmotrenost. CIA-ina vlastiti povijesni pregled priznao toliko:

“Sukob bi bio ključ odnosa CIA-e i Bijele kuće s Pikeovim odborom i njegovim osobljem. [Direktor CIA-e William] Colby je počeo smatrati Pikea 'magarcem', a njegovo osoblje 'otrcanom, nezrelom skupinom koja traži publicitet.' Osoblje CIA-e za pregled zamišljalo je osoblje Pikea kao 'djecu cvijeća, vrlo mladu, neodgovornu i naivnu.'

“Donald Gregg, časnik CIA-e odgovoran za koordinaciju odgovora Agencije Pikeovom odboru, prisjetio se: 'Mjeseci koje sam proveo s Pikeovim odborom učinili su da moja turneja u Vijetnamu izgleda kao piknik. Više bih se radije borio protiv Viet Conga nego baviti se polemičkom istragom kongresnog odbora, što je Pikeov odbor [istraga] bio.'

“Što se tiče Bijele kuće, Pikea je smatrala 'beskrupuloznim i nevaljalim'. Henry Kissinger, iako se činilo da surađuje s odborom, naporno je radio na potkopavanju njegovih istraga i sprečavanju objavljivanja dokumenata. Odnosi između Bijele kuće i Pikeovog odbora postajali su sve gori kako je istraga napredovala.

“Konačni nacrt izvješća Pikeovog odbora odražavao je njegov osjećaj frustracije Agencijom i izvršnom vlasti. Posvetivši cijeli dio izvješća opisu svog iskustva, povjerenstvo je okarakteriziralo suradnju Agencije i Bijele kuće kao 'gotovo nepostojeću'. Izvješće je tvrdilo da je izvršna vlast prakticirala 'podmetanje, ometanje i obmanu' kao odgovor na zahtjeve odbora za informacijama. Odboru je rekao samo ono što je želio da odbor zna. Ograničio je širenje informacija i izbjegao prodorna pitanja.”

Kažnjavanje Pikea

U biti, CIA i Bijela kuća zabranile su objavljivanje Pikeova izvješća oslanjajući se na prijateljski raspoložene članove Kongresa da zataškaju izvješće, s čime se većina složila. Ali netko je procurio kopiju novinaru CBS Newsa Danielu Schorru, koji ju je odnio Village Voiceu, koji ju je objavio 16. veljače 1976.

Mitchell Rogovin, CIA-in posebni savjetnik za pravna pitanja, zaprijetio je Pikeovom direktoru osoblja, rekavši: “Pike će platiti za ovo, vi pričekajte i vidjet ćete da ćemo ga [CIA] uništiti zbog ovoga. Bit će političke odmazde. Sve političke ambicije koje je Pike imao u New Yorku su prošle. Uništit ćemo ga zbog ovoga.”

I doista, Pikeova se politička karijera nikada nije oporavila. Ogorčen i razočaran neuspjehom Kongresa da se suprotstavi Bijeloj kući i CIA-i, Pike se nije ponovno kandidirao 1978. i povukao se u relativnu zaborav.

Ali što je u Pikeovom izvješću stajalo toliko važno da izazove takvo neprijateljstvo? Odgovor se može sažeti uvodnim retkom iz izvješća: "Ako je nedavno iskustvo ovog Odbora ikakav test, obavještajne agencije koje treba kontrolirati zakonodavstvo Kongresa danas su izvan nadzora zakonodavca."

Drugim riječima, Otis Pike bio je naš kanarinac u rudniku ugljena, upozoravajući nas da je država nacionalne sigurnosti doslovno izvan kontrole, a da su zakonodavci nemoćni protiv nje.

Pikeova proročanska izjava ubrzo je potvrđena činjenicom da iako je bivši direktor CIA-e Richard Helms optužen za krivokletstvo jer je lagao Kongresu o suradnji CIA-e s ITT-om u svrgavanju čileanskog predsjednika Salvadora Allendea, Helms je uspio pobjeći s uvjetnom kaznom i 2,000 dolara fino.

Kao što Pikeovo izvješće odbora navodi: “Te tajne agencije imaju interese koji su inherentno u sukobu s otvorenom odgovornošću političkog tijela, a postoje mnogi alati i taktike za blokiranje i zavaravanje konvencionalnih provjera Kongresa. Ovome su pridodani jedinstveni atributi obavještajnih službi — posebno, 'nacionalna sigurnost', pod plaštom tajnovitosti i misterije — za zastrašivanje Kongresa i nagrizanje krhke podrške osjetljivim istragama.

„Mudro i učinkovito zakonodavstvo ne može nastaviti bez informacija o uvjetima na koje treba utjecati ili se mijenjati. Ipak, u sadašnjim okolnostima, istraživanje obavještajnih aktivnosti suočava se s ozbiljnim i temeljnim nedostacima.

“Čak i ograničen uspjeh u provođenju budućeg nadzora zahtijeva preispitivanje ovlasti, postupaka i dužnosti nadzornika. Put i politika ovog Odbora, njegovi plusevi i minusi, mogu barem pokazati odakle početi.”

Izvješće Pike otkrilo je taktike koje su obavještajne agencije koristile kako bi spriječile nadzor, ističući da je jezik "uvijek bio jezik suradnje", ali je rezultat prečesto bio "neproizvodnja". Drugim riječima, agencije su uvjeravale Kongres u suradnju, dok su odugovlačile, kretale se sporo i doslovce puštale da sat istekne u istrazi.

Pikeov komitet je jedini među ostalim istragama odbio potpisati ugovore o tajnosti s CIA-om, tvrdeći da kao predstavnici naroda imaju vlast nad CIA-om, a ne obrnuto.

Pikeove preporuke

Pikeov odbor izdao je desetke preporuka za reformu i preuređenje američke obavještajne zajednice. Uključivali su:

— Formira se Zastupnički odbor za obavještajne poslove koji će provoditi stalni nadzor nad obavještajnim agencijama. To sada postoji, iako je često postajalo žrtvom istih birokratskih zamagljivanja i političkih pritisaka s kojima se suočavao Pikeov odbor.

— "Sve aktivnosti koje uključuju izravne ili neizravne pokušaje atentata na bilo koju osobu i sve paravojne aktivnosti bit će zabranjene osim u vrijeme rata." Sada smo u stalnom stanju rata protiv (tako nam je rečeno) sveprisutne prijetnje terorizma, što znači da su atentati (ili "ciljana ubojstva") postali uobičajeni dio američkog državnog umijeća.

— „Postojanje Agencije za nacionalnu sigurnost (koja je do tada bila državna tajna) treba biti priznato posebnim zakonodavstvom i da takvo zakonodavstvo omogući civilnu kontrolu nad NSA-om. Nadalje, preporuča se da takvo zakonodavstvo posebno definira ulogu NSA-e u vezi s praćenjem komunikacija Amerikanaca." Kao što je prošle godine razotkrio Edward Snowden, suradnik NSA-e, NSA prikuplja metapodatke o komunikacijama gotovo svakog Amerikanca i mnogih drugih diljem svijeta.

— Uspostaviti pravog direktora središnje obavještajne službe koji će koordinirati razmjenu informacija među brojnim obavještajnim agencijama i smanjiti suvišno prikupljanje podataka. Nakon napada 9. rujna, Kongres je osnovao novi ured, direktora Nacionalne obavještajne službe, za nadgledanje i koordinaciju raznih obavještajnih agencija, ali DNI se borio da uspostavi autoritet ureda nad CIA-om i drugim američkim obavještajnim feudovima.

Nisu sve preporuke Pikeovog odbora izgledale ispravne. Na primjer, odbor je preporučio ukidanje Obavještajne agencije obrane i prijenos cjelokupne kontrole nad tajnim operacijama na CIA-u. Predsjednik Kennedy je izričito stvorio DIA-u kao način da se neregulirane aktivnosti CIA-e izvuku iz ruku kauboja koji su vodili neodgovorne operacije sa sredstvima kojima se ne može ući u trag i staviti ih pod kontrolu (tada) uređenijeg i hijerarhijski kontroliranog Pentagona.

Vjerojatno najvažnija preporuka, budući da bi mogla imati tako dalekosežan učinak, bila je sljedeća: “Odabrani odbor preporučuje da američke obavještajne agencije tajno ne daju novac ili druge vrijedne naknade osobama povezanim s vjerskim ili obrazovnim institucijama, ili zaposlenicima ili predstavnici bilo kojeg časopisa ili elektroničkog medija s općom nakladom u Sjedinjenim Državama ili koristiti takve institucije ili pojedince u svrhu prikrivanja. Gore navedene zabrane namijenjene su primjeni na američke građane i institucije.”

Drugim riječima, Pikeov odbor želio je da CIA prestane plaćati novinare i akademike da pokrivaju američke obavještajne službe te da prestane pružati pokriće američkim špijunskim i propagandnim operacijama. Odbor je također preporučio da obavještajne agencije "tajno ne objavljuju knjige ili podmeću ili zataškavaju priče u bilo kojim časopisima ili elektroničkim medijima s općom cirkulacijom u Sjedinjenim Državama."

Posljednje i trajno naslijeđe Otisa Pikea moglo bi biti to što je pokušao upozoriti zemlju da su Američka Republika i njezine demokratske institucije ugrožene državom nacionalne sigurnosti izvan kontrole. Mislio je da bi moglo postojati rješenje ako se Kongres potvrdi kao primarni ogranak vlade (kao što su Frameri namjeravali) i ako Kongres zahtijeva stvarne odgovore i pokrene ozbiljne reforme.

Ali uspješan otpor Fordove administracije protiv Pikeove istrage 1975.-76., strategija odgode i skretanja koja je postala model za diskreditaciju i frustriranje kasnijih kongresnih istraga o zloporabama obavještajnih službi, predstavljala je izgubljenu priliku za Sjedinjene Države da zaštite i ožive svoju demokraciju.

Iako Otis Pike nije uspio postići sve čemu se nadao i njegov doprinos Republici izblijedio je u mraku, stvarnost koju je otkrio postala je dio američkog kulturnog razumijevanja načina na koji funkcionira ovaj tajnoviti element američke vlade. Vidite to u filmovima "Bourne", gdje se zlostavljačka nacionalna sigurnosna elita okreće protiv vlastitih agenata, i u ABC-jevoj hit seriji "Scandal", gdje izmišljeni ogranak CIA-e, nazvan B613, nikome ne odgovara i čak se bori predsjednika za dominaciju.

U jednom trenutku TV emisije, šef B613 odbija dati informacije predsjedniku, rekavši: “To je iznad vašeg platnog razreda, gospodine predsjedniče.” To je priča koju bi Otis Pike predobro razumio.

Lisa Pease spisateljica je koja se bavila pitanjima od ubojstva Kennedyja do nepravilnosti pri glasovanju na nedavnim izborima u SAD-u.