Brazilski izazov američkoj dominaciji

Ekskluzivno: Brazilska predsjednica Rousseff napala je špijuniranje SAD-a tijekom svog govora u UN-u, ali postojala je dublja poruka da su dani kada je Južna Amerika bila popustljivo “dvorište” Washingtona prošli. Američka vlada sada ima izbor između stvaranja ravnopravnijeg odnosa s regijom ili suočavanja sa štetnom izolacijom, piše Andrés Cala.

Autor: Andrés Cala

Bilo je nekoliko čimbenika, kako domaćih tako i geopolitičkih, koji su potaknuli brazilsku predsjednicu Dilmu Rousseff da optuži američko špijuniranje tijekom svog obraćanja Općoj skupštini Ujedinjenih naroda prošlog tjedna. Ali Washingtonu nedostaje najvažnija poruka: Brazil, novi gospodarski titan Južne Amerike, preuzima ulogu regionalnog lidera.

Brazil je zapravo zamijenio SAD kao najutjecajniji igrač na južnoameričkom kontinentu i može se očekivati ​​da će se njegov doseg samo povećati. Propuštajući širu implikaciju govora, Bijela kuća i Kongres čine pogrešnu procjenu koja potkopava interese SAD-a u Latinskoj Americi i svijetu.

Pokretanje mišića Brazila rezultat je evolucije koja je započela prije više od deset godina kada je ta resursima bogata nacija počela doživljavati brzi gospodarski razvoj. Cijela regija sada gleda na Brazil, a ne na SAD, kao model za napredak, a to uključuje saveznike Washingtona poput Kolumbije, Perua i Čilea. Ova nova paradigma se geopolitički i ekonomski cementira.

Shodno tome, Washington može izabrati partnerstvo s Brazilom i ovom novoosnaženom regijom u cjelini ili se SAD može držati svoje staromodne i kontraproduktivne politike paternalizma i izrabljivanja, što će samo povećati njihovu izolaciju.

U kontekstu ove regionalne transformacije, razumljivija je ljutita reakcija Brazila na špijuniranje Agencije za nacionalnu sigurnost, koje je otkrio bivši obavještajni saradnik Edward Snowden. Rousseff je nedvosmisleno osudila NSA špijuniranje internih komunikacija njezine vlade, brazilske stalne misije pri UN-u i njenih drugih diplomatskih izaslanstava, brazilskih vitalnih korporacija uključujući naftne i rudarske divove Petrobras i Vale, te privatnih e-mailova tisuća Brazilaca.

To je "kršenje međunarodnog prava", "ozbiljno kršenje ljudskih prava i građanskih sloboda", "uvreda, posebno među prijateljskim narodima", i "iznad svega, nepoštivanje suvereniteta moje zemlje", rekla je Rousseff UN-u Glavna skupština. A isprika Washingtona da špijuniranje ima za cilj zaštititi Amerikance od terorističkih aktivnosti je "neutemeljena", rekla je.

Taj govor nije sve što je Rousseff napravila. Nakon otkrića NSA-e, zatražila je službenu ispriku izravno od predsjednika Baracka Obame, koji je osobno intervenirao kod nje u četiri oka da izgladi stvari, najmanje dva puta tijekom summita G-20 u Rusiji i telefonom, ali bezuspješno. Dana 17. rujna otkazala je državni posjet SAD-u

Istina je da se Rousseff svojim prosvjedima protiv špijuniranja NSA-e obraćala domaćoj publici u Brazilu i da je zbog toga njezina popularnost naglo porasla jer se predsjednička kampanja tamo počela zahuktavati. Poklopac oko špijuniranja NSA-e skrenuo je dio pozornosti javnosti s ljeta previranja koje je izazvalo masovne prosvjede Brazilaca koji su zahtijevali bolje upravljanje.

Međutim, osim političke popularnosti kažnjavanja Sjedinjenih Država, Rousseffove su se žalbe dotakle dubokog nezadovoljstva Brazila i većine drugih južnoameričkih zemalja, uključujući Kolumbiju, koja je također prosvjedovala protiv špijuniranja NSA-e. Šteta vezama SAD-a u Latinskoj Americi je ozbiljna, a njeno umanjivanje, kako to rade američki stručnjaci, samo pogoršava stanje.

"Kao i mnogi drugi Latinoamerikanci, borila sam se protiv proizvoljne moći i cenzure", rekla je Rousseff Generalnoj skupštini UN-a. “Bez privatnosti nema slobode mišljenja. Bez poštivanja suvereniteta nema temelja za odnose među narodima.”

Nije novost da se Latinska Amerika osjeća pregaženom od strane Washingtona; ono što je novo je da su vodeće zemlje u regiji sve spremnije uzvratiti. Latinska Amerika očekuje da će se njezini odnosi sa SAD-om razvijati proporcionalno ekonomskom sazrijevanju regije, kao što se dogodilo s drugim globalnim silama, poput Kine, Rusije i Europe.

Iskreno rečeno, Latinska Amerika predvođena Brazilom želi ravnopravan odnos s Washingtonom, a ako SAD to ne može ponuditi, otuđenost između Sjevera i Juga nastavit će se širiti, što će u konačnici naštetiti interesima SAD-a s regijom koja predstavlja veliku i rastuće ekonomsko tržište.

Uspon Latinske Amerike

Tijekom Hladnog rata, Južna Amerika je bila u neredu, djelomično kao rezultat miješanja SAD-a i Sovjetskog Saveza u CIA-u koja je podržavala desničarske vojne udare kad god je Washington osjetio mogućnost "još jedne Kube" u svom "dvorištu", ali uglavnom je krivnja bila u činjenica da su mnogi južnoamerički čelnici bili korumpirani, nekompetentni i uglavnom ravnodušni prema problemima nepismenosti i siromaštva s kojima se suočavaju mnogi građani.

To je istina ne samo iz humanitarnog čitanja, već i iz ortodoksnog kapitalističkog. Bogatstvo je uvjetovano trošenjem od strane mnogih, a ne koncentracijom bogatstva u rukama nekolicine. Takva ekstremna privilegija nije konkurent modelu u kojem milijuni potrošača srednje klase mogu pristupiti zdravstvenoj skrbi, obrazovanju i potrošnoj robi.

Tijekom 1990-ih neoliberalna generacija reformatora došla je na vlast i donijela makroekonomski rast temeljen na "Washingtonskom konsenzusu" koji su nametnuli SAD i Svjetska banka, uz skokoviti izvoz i masovnu privatizaciju koja je smanjila fiskalnu nesigurnost. Ali distribucija bogatstva se pogoršala, a siromaštvo i politička nestabilnost proporcionalno su porasli.

Kao odgovor, osnažena je ponovno oživljena ljevica, prvo s Hugom Chávezom u Venezueli 1998., Lulom da Silvom u Brazilu 2002., Kirchner u Argentini 2003., Tabaré Vázquezom u Urugvaju 2004., Rafaelom Correom u Ekvadoru 2007. , i drugi koji predstavljaju koalicije lijevo od centra koje obećavaju poništiti "neoliberalne ekscese" svojih prethodnika.

Rezultat je bila redistribucija bogatstva koja je stvorila “američki san” s latinskim okusom. Između 2002. i 2008. 60 milijuna Latinoamerikanaca izašlo je iz siromaštva, prema podacima Svjetske banke. Ljudi u regiji počeli su uočavati priliku za pokretljivost srednje klase prema gore, a ne stagnaciju ozbiljno stratificiranih društava.

Globalna gospodarska kriza koja je započela 2007. u SAD-u teško je pogodila zemlje poput Argentine, Ekvadora i Venezuele, ali općenito je regija pokazala veliku otpornost. Glavni razlog bio je taj što su zemlje općenito vodile zdraviju ekonomsku politiku s nižim fiskalnim deficitom ili većim suficitom, niskom inflacijom i fleksibilnim tečajevima.

Kao rezultat toga, poboljšala se platna bilanca i pomogla povećanju deviznih pričuva i smanjenju inozemnog zaduživanja. Osim toga, regija je diverzificirala svoj izvoz iskoristivši nove prilike u Aziji, odnosno Kini.

Do 2012. bruto domaći proizvod Latinske Amerike i Kariba iznosio je 5.3 trilijuna dolara, gotovo se utrostručio u posljednjem desetljeću. Gospodarstvo Brazila skočilo je gotovo peterostruko na 2.3 trilijuna dolara, sada parirajući Ujedinjenom Kraljevstvu kao šesto najveće gospodarstvo svijeta. Izvoz SAD-a u Latinsku Ameriku jednak je kombiniranom izvozu u Europu ili Kinu.

To je dijametralno drugačija stvarnost od one prije samo dva desetljeća kada je El Norte s prezirom tretirao Južnu Ameriku kao dom nizu "banana republika" kojima se može manipulirati kao dijelom Washingtonove "sfere utjecaja", a ne tretirati ih kao političke i ekonomske partnere. Zloglasna fraza "Američko dvorište", koja datira gotovo dva stoljeća unatrag iz dana Monroeove doktrine, još uvijek se obično koristi u američkim političkim krugovima.

Obamine greške

Kada je Obama došao na vlast 2009. godine, nije ni kročio u Latinsku Ameriku, au Južnu je Ameriku stigao tek u ožujku 2011. kada je posjetio Brazil i Čile. Ali Obamino obećanje da će "ponovno uspostaviti američko vodstvo u hemisferi" naišlo je na gluhe uši. Njegova vanjska politika prema regiji bila je samo dotjerana verzija pristupa Georgea W. Busha, koji je pak bio neuspješan nastavak nereda koji je za sobom ostavio Bill Clinton.

Kao odgovor na Obamino pokroviteljsko zanemarivanje, južnoamerički su čelnici jasno dali do znanja da im je sve u redu bez američkog vodstva i uplitanja. Brazil se pojavio kao dominantno gospodarstvo u regiji, a južnoameričke nacije počele su donositi političke odluke unutar širokog spektra desnice i ljevice.

Nije da je Južna Amerika odjednom postala bastion stabilnosti i prosperiteta. Mnogi od starih problema su ostali, ali zemlje se osjećaju spremnima da se same nose sa svojim problemima. U međuvremenu, američka politika prema regiji ostala je zaglavljena u nekoj vrsti vremenskog iskrivljenja: embargo na Kubu, suočavanje s Venezuelom, progon "rata protiv droge", stvaranje nerealnih zona "slobodne trgovine".

Obaminoj administraciji možda bi bilo bolje da posluša što govore čelnici zemalja poput Brazila, Argentine, Čilea, Perua, Kolumbije i Meksika. Latinoamerikanci imaju druge prioritete, kao i većina Amerikanaca. Gospodarstvo jest i ostat će najhitniji problem za sve, uključujući latinoameričke birače u Sjedinjenim Državama.

Obama je u pravu kada kaže da je većina kreatora politike i građana u regiji umorna od zastarjelih ideoloških suprotnosti. Ali iz potpuno istih razloga, oni su također umorni od američkih propovijedi o Washingtonovom konceptu “demokracije” i opasnosti koju predstavlja Kuba.

Washington bi mogao smatrati korisnijim i isplativijim okrenuti se istinskom partnerstvu s regijom, a posebno s Brazilom. To je ono što mnogi čelnici zahtijevaju već neko vrijeme i ova strateška promjena brzo postaje i hitna i neizbježna.

Koristi od politike "dobrog susjeda" koja je više od puke retorike mogle bi se pretvoriti u američka radna mjesta, američki izvoz i američki gospodarski rast. Također bi mogao dodatno konsolidirati političku evoluciju Latinske Amerike u istinski demokratski model s jakom srednjom klasom koja stvara i stabilnost i prosperitet i s tim dobrobitima koje se zatim šire na manje i slabije zemlje.

Američki čelnici — koji su proveli više od desetljeća ometani bliskoistočnim terorizmom — morat će se upoznati s ovom novom stvarnošću koja je evoluirala mnogo bliže kući, ponosnoj i samouvjerenoj Latinskoj Americi koju sada vodi Brazil i koja ne želi prihvatiti diktat Washington.

Sjedinjene Države se mogu prilagoditi ovoj novoj stvarnosti ili se naći u još većoj izolaciji.

Andrés Cala je nagrađivani kolumbijski novinar, kolumnist i analitičar specijaliziran za geopolitiku i energiju. On je glavni autor Američka slijepa točka: Chávez, energija i sigurnost SAD-a.