Ekskluzivno: Obično mirovni pregovarači prvo okončaju sukob, a zatim kasnije ispituju ratne zločine. Ali dugotrajni građanski rat u Kolumbiji ima tako tajnovitu i brutalnu povijest da su napori da se prekinu borbe započeli istragom pokolja, piše Andrés Cala.
Autor: Andrés Cala
Nakon više od pola stoljeća građanskog rata s 220,000 XNUMX mrtvih i milijunima drugih ranjenih ili raseljenih, Kolumbija je ušla u ono što se može opisati kao godina obračuna prije nego što odluči hoće li težiti trajnom miru ili će nastaviti voditi svoj neslavni broj krvoprolića.
Jednogodišnji vremenski okvir odnosi se na vrijeme na dužnosti predsjednika Juana Manuela Santosa, osim ako ne bude ponovno izabran. To ne znači da je on spasitelj mira. Pomirenje ne ovisi samo o njemu, iako je postao vitalan igrač. Vrijeme se više odnosi na političku stvarnost Kolumbije.
Predsjednik Kolumbije Juan Manuel Santos.
Njezini građani neće prihvatiti još jedan beskrajni mirovni proces s najjačim pobunjenicima u zemlji, Revolucionarnim oružanim snagama Kolumbije (ili FARC). A mirovni napori, s FARC-om i drugima, mogli bi završiti 7. kolovoza 2014., kada pobjednik na izborima u svibnju iduće godine položi prisegu.
Ali pravi rok je još bliže. Santos i svi drugi akteri, uključujući i one iz civilnog društva, na početku mirovnih pregovora s FARC-om odredili su vremenski okvir koji istječe najkasnije do kraja ove godine, a studeni je cilj za objavu sporazuma. Sve nakon toga samo bi odvuklo pregovore u političku kampanju, jačajući frontu protiv mira koju vodi bivši predsjednik Alvaro Uribe koji je obećao prekinuti pregovore i poraziti FARC vojnim sredstvima.
"Postoje neki koji očito više vole više godina sukoba, više godina boli i smrti, nego mogućnost mira", rekao je Santos ovaj tjedan jasno referirajući se na Uribea.
Tri su propala mirovna pregovora s FARC-om, a svaki je završio intenziviranim ratom i ojačao one koji su bili za vojnu završnicu. FARC je gerilska vojska od 8,000 vojnika, dobro naoružana i obučena koja je od završetka posljednjeg mirovnog procesa 2002. godine izgubila većinu svojih najviših vođa. Ali nije kapitulirala i iako su joj šanse za pobjedu male do nemoguće, mogla bi se osloniti na protok novca od droge kako bi produžila rat godinama.
Štoviše, FARC je samo jedan od desetaka aktera u sukobu u Kolumbiji koji se na ovaj ili onaj način financiraju trgovinom drogom. Sukob je često manje ideološki nego ekonomski s različitim stranama koje se natječu za kontrolu teritorija.
Koliko god pregovori bili teški, mirovni sporazum s FARC-om označio bi tek početak demobilizacije i integracije u politički proces nacije. Sporazum bi također pokrenuo druge dijelove složenog procesa pacificiranja Kolumbije, počevši s neodgovorenim pitanjem što učiniti s grubim prekršiteljima ljudskih prava, kojih ima na stotine, ako ne i tisuće, od kojih su mnogi i dalje uključeni u donošenje odluka- stvaranje u političkoj i vojnoj sferi.
Država nije dovoljno jaka da sama smiri zemlju nakon desetljeća neprestanog krvoprolića i dugog popisa neuspjelih lijekova. Ali mir mora početi negdje i nekako, čak i u Kolumbiji. A to će zahtijevati politički mandat koji se mora dogovoriti prije kraja godine.
Mea culpa
Za razliku od većine drugih mirovnih procesa u modernoj povijesti, Santos je odlučio započeti s istinom, inače zvanom povijesno sjećanje, a ne s prekidom sukoba nakon čega je prvo uslijedilo povjerenstvo za istinu, što je najčešći slučaj u Latinskoj Americi. Kolumbija, posebice država, godinama je odbijala suočiti se sa svojom prošlošću, s milijunima ljudi kojima je uskraćeno osnovno priznanje da su bili žrtve, a ne samo borci.
Također se mora prihvatiti da je nasilje u Kolumbiji proizašlo iz ekonomskih i društvenih razlika. Neće biti važno ako borci FARC-a potpišu mirovni sporazum ako uzroci sukoba ostanu neriješeni. To znači rješavanje zemljišne reforme, institucionalno sankcionirane nejednakosti i začaranog kruga mržnje i osvete.
Iskreno rečeno, FARC nije bio uzrok sukoba u Kolumbiji, kao što inzistiraju Uribe i njegovi pristaše, već nusprodukt nesposobnosti države da se pozabavi strukturalnim nejednakostima koje su dovele do desničarskih paravojnih postrojbi, organiziranog kriminala i drugih gerilskih snaga.
Sjedinjene Države, Ujedinjeni narodi, Europska unija, latinoamerički susjedi i gotovo svi racionalni promatrači odavno su to shvatili, ali prenijeti poruku Kolumbijcima i njihovom vodstvu bilo je gotovo nemoguće jer su oni koji imaju koristi od rata u velikoj mjeri kontrolirali raspravu više od onih koji rade za mir.
Zato je Santosova odluka da naruči neovisno izvješće o sukobu u Kolumbiji bila preduvjet za bilo kakav trajni mir s FARC-om i drugim akterima.
Dokument od gotovo 500 stranica objavljen u srpnju o užasima rata od 1958. procjenjuje 220,000 mrtvih, od čega gotovo 180,000 civila; gotovo 5 milijuna raseljenih; 25,000 28,000 nestalo; i 1990 2002 otmica. Izvješće je uključilo i jeziva svjedočanstva žrtava te je zaključeno da je najgori dio rata počeo XNUMX. godine i zahvatio dvije uprave Uribea, počevši od XNUMX. godine.
Daleko najviše zločina počinile su paravojne snage, zatim gerilci i država. Ali izvješće također nedvosmisleno ukazuje na suučesništvo države u paravojnim zločinima dopuštajući naoružanim skupinama koje sponzoriraju pokrovitelji bogatih veleposjednika da očiste 65,000 četvornih kilometara, područje veće od Zapadne Virginije.
U izvješću se ističe da je 80 posto kongresnika protiv kojih se vodi istraga zbog paravojnih zločina pripadalo Uribeovoj koaliciji, uključujući i njegovog rođaka. Većina Uribeovih najbližih suradnika je pod istragom ili su već osuđeni, iako sam Uribe kao bivši predsjednik zadržava imunitet pred sudovima za bilo kakva kaznena djela, čak i prije nego što je postao predsjednik.
Put naprijed
Ne postoje dva ista rata, ali složenost kolumbijskog sukoba učinila je mir posebno iluzornim. Nije tako jednostavno kao pregovarati o kraju brutalnih komunističkih pobuna i desničarskih paravojnih postrojbi, što samo po sebi ne bi bilo jednostavno.
Mir u Kolumbiji zahtijeva monumentalne ekonomske, političke, institucionalne i društvene korekcije, od zemljišne reforme i raspodjele dohotka do razoružavanja doslovce desetaka tisuća boraca prekaljenih u bitkama, zapravo generacija njih, koji brane široki spektar ciljeva i ekonomskih interesa. I većina njih ima malo ili nimalo poticaja da se odreknu oružja, posebno nakon povijesti ciljanih atentata na one koji to učine.
Čak i uz sporazum s FARC-om, nasilje će se nastaviti, osobito tijekom izborne godine. Nije slučajnost da je tijekom prve polovice 2013. više aktivista za ljudska prava i čelnika civilnog društva ubijeno dok su paravojne formacije pokušavale poremetiti mirovne pregovore. Mir treba zamah i kisik ili će se u protivnom srušiti pod pritiskom tolikih strana koje bi imale koristi od jednostavnog produžavanja krvavog statusa quo, što je najvažnije više milijardi dolara vrijedne industrije narkotika i oružja.
Oko 60 posto Kolumbijaca podržava mirovne pregovore, prema anketama, ali potpora je uvjetovana sporazumom koji se potpiše ove godine. Santos, koji je osvojio mjesto predsjednika uglavnom zahvaljujući Uribeovoj potpori, i dalje je osobno popularan iako se većina Kolumbijaca protivi njegovom ponovnom izboru.
Uribe, koji se ne može ponovno kandidirati na izborima, zadržava svoju znatnu popularnost i prekinuo je veze sa Santosom. Uribe je obećao predložiti kandidata za prekid mirovnih pregovora. Dakle, u konačnici će izbori postati referendum o miru.
Andrés Cala je nagrađivani kolumbijski novinar, kolumnist i analitičar specijaliziran za geopolitiku i energiju. On je glavni autor Američka slijepa točka: Chávez, energija i sigurnost SAD-a.