Desničarska pristranost protiv ugovora

Ključni argument američke desnice je da su ugovori uvreda "suverenosti" i "ustavnom upravljanju" SAD-a, iako su Utemeljitelji prihvatili ugovore s drugim nacijama. Današnja pristranost protiv ugovora prijeti potkopavanjem američkog utjecaja u svijetu, piše bivši analitičar CIA-e Paul R. Pillar.

Paul R. Pillar

Sjedinjene Države imaju ukorijenjeno domaće protivljenje, koncentrirano uglavnom na jednoj strani svog političkog spektra, bilo kakvom sudjelovanju u međunarodnim institucijama, široko definiranom. Institucije za tu svrhu uključuju ne samo međunarodne organizacije opće namjene, već i pravne strukture predviđene multilateralnim ugovorima.

Često su uključeni specifični, legitimni prigovori, ali većina protivljenja je općenitije i visceralnije prirode. To je protivljenje ukorijenjeno prvenstveno u pogrešnom uvjerenju da sudjelovanje u takvim institucijama na neki način ugrožava nečiji suverenitet, iako je dobrovoljno sudjelovanje samo po sebi čin suvereniteta.

Dio slike Benjamina Westa koji prikazuje američke sudionike Pariškog sporazuma iz 1783., kojim je dogovoren kraj Rata za neovisnost. S lijeva na desno su John Jay, John Adams, Benjamin Franklin, Henry Laurens i William Temple Franklin. Britanski povjerenici odbili su pozirati, a slika nikada nije dovršena.

Konvencija o pravu mora jedan je od najpoznatijih predmeta takvog protivljenja. Konvencija je sada na snazi ​​devetnaest godina. Sjedinjene Države jedna su od samo nekolicine zemalja bez izlaza na more koje nisu stranke, iako su republikanski i demokratski predsjednici preporučili američko pridržavanje konvencije, kao i Ministarstvo obrane, ekolozi, nafta i plin industrije i, prema riječima bivšeg republikanskog senatora Richarda Lugara, gotovo svi koji se "svakodnevno bave oceanima".

Opozicija ne može prikriti ili negirati aspekte u kojima neke od ovih institucija mogu služiti korisnim svrhama i zadovoljiti praktične potrebe. To mogu učiniti za Sjedinjene Države baš kao što mogu i za mnoge druge zemlje, zbog čega su se mnoge druge zemlje pretplatile na njih.

Upućivanje međunarodnih institucija ovaj kompliment nije, uzgred, vaganje o vrsti rasprave koju politolozi vode među sobom o ulozi međunarodnih organizacija. Jedna škola mišljenja drži da međunarodne organizacije imaju vlastiti život, sa svojim neovisnim učincima na svjetsku politiku.

Suprotstavljena škola, napučena realistima, tvrdi da su međunarodne organizacije temeljno kreacije nacionalnih država, a posebno velikih sila, te da nastavljaju postojati samo dok služe svrsi za te države. To realističko zapažanje naglašava kako takve institucije mogu biti korisne Sjedinjenim Državama. Također pokazuje da netko ne mora biti ljubitelj međunarodne organizacije da bi uočio tu korisnost.

Međunarodni kazneni sud primjer je međunarodne organizacije koju su Sjedinjene Države, usprkos tome što su i dalje imale dobro utemeljene rezerve glede opsega svojih ovlasti, smatrale korisnom. Dakle Sjedinjene Države je tiho surađivao sa sudom.

Posljednji optuženik koji je došao u pritvor suda, jedan od onih grabežljivih gospodara rata koji djeluju u istočnom Kongu, predao se ušavši u američko veleposlanstvo u Ruandi. Bez ICC-a kojem bi ga predao, bilo bi teško zamisliti dobar način na koji bi Sjedinjene Države mogle riješiti situaciju.

Najnovija multilateralna konvencija koja je otvorena za potpisivanje je ugovor kojim se regulira međunarodna trgovina oružjem. Opća skupština Ujedinjenih naroda ovaj je tjedan odobrila sporazum sa 154 glasa za i samo tri protiv. Američka je administracija imala razuma glasati za i izbjeći da bude u maloj manjini koja se sastoji od odvratne tvrtke.

Ali izgledi da Sjedinjene Države konačno potpišu sporazum su slabi, jer Nacionalna udruga za oružje, koja se nalazi na istoj strani ovog pitanja kao i režimi u Iranu, Sjevernoj Koreji i Siriji, je jasno dao do znanja da će se protiviti ratifikaciji.

Držeći se izvan mnogih od ovih institucija, Sjedinjene Države plaćaju cijenu, bilo da je protivljenje sudjelovanju čisto ideološka izjava ili, kao što je slučaj s protivljenjem NRA-a sporazumu o trgovini oružjem, apsolutistički otpor bilo kojoj vrsti kontrole protivniku se slučajno ne sviđa.

Cijena ne dolazi samo u obliku izoliranosti ili dijela većinom odvratne manjine. Dolazi kao odricanje od alata koje bi Sjedinjene Države inače mogle upotrijebiti za rješavanje stvarnih problema.

Paul R. Pillar, u svojih 28 godina u Središnjoj obavještajnoj agenciji, postao je jedan od najboljih analitičara agencije. Sada je gostujući profesor na Sveučilištu Georgetown za sigurnosne studije. (Ovaj se članak prvi put pojavio kao blog post na web stranici The National Interest. Ponovno tiskano uz dopuštenje autora.)