Odlazeći ministar obrane Robert Gates osvaja hosane po Washingtonu kao iskren "mudar čovjek" koji je obuzdao rasipničko trošenje. Međutim, stvarnost je mnogo drugačija, Gates je govorio na obje strane na način koji je stvorio dilemu za njegovog nasljednika, piše bivši analitičar CIA-e Melvin A. Goodman.
Autor Melvin A. Goodman
Lipnja 26, 2011
Direktor CIA-e Leon Panetta uskoro će postati ministar obrane, preuzimajući najveću i najmoćniju birokraciju Washingtona s proračunom koji iznosi gotovo 60 posto diskrecijske federalne potrošnje.
Panetta će ući u kožu najutjecajnijeg člana Obamine administracije, Roberta M. Gatesa, koji je proglašen svetim zbog svoje izvedbe u posljednjih pet godina.
Međutim, posljednja dva mjeseca ministar obrane Gates bio je na oproštajnoj turneji po američkim think tankovima, sveučilištima i vojnim akademijama, zagovarajući politike koje će Panettin posao učiniti iznimno teškim.
Godine 2006. ministra obrane Gatesa bilo je lako zamijeniti. Njegov prethodnik, Donald Rumsfeld, postao je nepopularan u Pentagonu, na Capitol Hillu, pa čak i u Bijeloj kući. Rumsfeld je bio osobito neljubazan u odnosima s podređenima.
Proces konfirmacije za Gatesa nije bio roštiljanje, već ljubavna fešta. Nije se suočio s pitanjima o svojoj politizaciji obavještajnih podataka u Središnjoj obavještajnoj agenciji 1980-ih; njegovo znanje o skandalu Iran-Contra, što je dokumentirano u istrazi neovisnog odvjetnika; ili njegov nedostatak iskustva o vitalnim pitanjima kao što su nabava oružja i potreba za vojnom reformom.
Ključnim članovima Senata, posebice članovima senatskog Odbora za oružane snage, Gates je bio pilula za "jutro poslije" koja će pobaciti Dona Rumsfelda. Zaboravili su Gatesa, ideologa hladnog rata koji je potisnuo objektivnu inteligenciju kako bi zagovarao politiku.
Nedavno je Gates bio na dvoličnoj misiji jednog čovjeka koja će zakomplicirati napore Obamine administracije da povuče snage iz Iraka i Afganistana i napravi značajna smanjenja u proračunu za obranu.
S jedne strane, priznaje da je vojni proračun prenapuhan, dobivajući pohvale za svoju čvrstinu. S druge strane, on se bori protiv stvarnih redukcija, dobivajući pohvale vojske.
Na Državnom sveučilištu Kansas 2009. Gates je postao prvi ministar obrane koji je priznao da Sjedinjene Države troše previše na obranu i da trebaju više trošiti na diplomaciju.
No, ubrzo nakon toga, dao je oštro “ne” ideji da se sredstva iz proračuna Ministarstva obrane, koji je više od deset puta veći od proračuna za diplomaciju, prebaci na State Department.
U Knjižnici Eisenhower u svibnju 2010. Gates je proglasio da golemi savezni deficit zahtijeva ispitivanje "vrhunske" potrošnje za obranu. Međutim, u svibnju 2011. Gates je na American Enterprise Instituteu naglasio da potrošnja za obranu ne pridonosi deficitu i da ne bi trebala biti dio bilo kakvog programa smanjenja deficita.
Gates se uspješno zalagao za godišnja povećanja potrošnje za obranu, koja se popela na gotovo 690 milijardi dolara, premašujući ukupne troškove potrošnje za obranu u ostatku svijeta. (Glavni mediji dosljedno govore o obrambenom proračunu za 2012. od 553 milijarde dolara, ali ta brojka ne uključuje 118 milijardi dolara za vojne operacije u Iraku, Afganistanu i Libiji i 18 milijardi dolara za programe nuklearnog oružja.)
Ministar obrane Gates posebno je lukav u svojim tvrdnjama o postizanju ušteda u nabavi oružja. On preuzima zasluge za rezanje 300 milijardi dolara potrošnje na obrambene programe i eliminaciju otpada u iznosu od 178 milijardi dolara.
Ali ušteda od 300 milijardi dolara prikupljena je od platformi, poput F-22, koje su eliminirane, ili programa, poput Army's Future Combat System, koji su otkazani. Međutim, ta takozvana ušteđevina uložena je u druge programe, a ne vraćena u državnu riznicu.
Gates je na godišnjoj konvenciji mornaričke lige 2010. upitao zašto je mornarici potrebno 11 borbenih skupina nosača; zatim je dao odlučno "ne" u svjedočenju u Kongresu mogućnosti eliminacije čak i jedne borbene grupe nosača.
Na svojoj oproštajnoj turneji po sveučilišnim kampusima i desničarskim think tankovima, Gates je stalno upozoravao protiv smanjivanja potrošnje za obranu na razine koje su preporučili predsjednik Obama i njegova komisija za deficit.
Gates je napravio "lažne usporedbe" sa redukcijama nakon Korejskog i Vijetnamskog rata, kao i onima napravljenim na kraju Hladnog rata.
Nikada nije spomenuo da je "šuplja sila" koju je opisao na kraju Hladnog rata uspjela pobijediti u iračkom ratu 1991. u manje od tri tjedna i istjerati talibansku vladu i al-Qaedu iz Afganistana 2001. u manje od mjesec dana. .
Gatesovo nedavno zagovaranje zakomplicirat će zadatke njegova nasljednika. Te zadaće uključuju dovršenje povlačenja američkih snaga iz Iraka; početak povlačenja iz Afganistana; značajno smanjenje proračuna za obranu; i reformiranje procesa nabave oružja Pentagona.
Međutim, posljednjih tjedana Gates je putovao u Bagdad i Kabul; u oba glavna grada proturječio je stajalištima koje je zauzeo predsjednik Obama, pozivajući na nastavak prisutnosti SAD-a u Iraku, simbolično povlačenje iz Afganistana i nikakva rezanja u proračunu za obranu.
Sada će se Panetta morati uhvatiti u koštac s izazovom povezivanja strategije s planovima i vraćanja proračuna u ravnotežu s trenutnim resursima.
Gates se zalaže za nastavak trenutne razine snaga u Afganistanu kako bi se talibani pomaknuli za pregovarački stol. On zanemaruje činjenicu da su talibani pokazali ograničen ili nikakav interes za pregovore.
Odlučio je ignorirati potpisivanje sporazuma bez presedana u Bijeloj kući u studenom 2009. kojim se Obamin tim obvezao na značajna povlačenja iz Afganistana. Predsjednik Obama pripremio je ovaj neobičan "Terms Sheet" kako bi osigurao da ravnatelji poštuju "uvjete za ubrzanu tranziciju" afganistanskim vlastima u srpnju 2011.
Dokument je osmišljen kako bi ograničio sposobnost Pentagona da odugovlači s povlačenjem i kako bi smanjio moć i utjecaj uniformirane vojske. Panetta, nakon što ga je Gates potkopao, morat će se nositi s kontinuiranim napetostima između Bijele kuće i uniformirane vojske u povlačenju trupa.
U svojim predavanjima na Sveučilištu Notre Dame i American Enterprise Institute u svibnju, Gates je upozorio na bilo kakvo zamrzavanje troškova obrane, ostavljajući Panettu da se bavi politikom nabave i vojnim misijama koje Sjedinjene Države više ne mogu priuštiti.
Kao bivši direktor Ureda za upravljanje i proračun, Panetta vjerojatno razumije da će Sjedinjene Države, s manje od 25 posto svjetske gospodarske proizvodnje i više od 50 posto svjetskih vojnih troškova, morati ograničiti određena oružja i misije.
Proračun za obranu porastao je za više od 50 posto u posljednjih deset godina i sada premašuje tempo potrošnje iz doba Hladnog rata, kao i mirnodopske izgradnje predsjednika Ronalda Reagana.
Gates je Panetti ostavio zadatak oblikovanja planova za razvoj.
Preispitivanje trenutnog rasporeda trupa mora uključiti desetke tisuća američkih trupa stacioniranih u Europi i Aziji, više od šest desetljeća nakon završetka Drugog svjetskog rata; stotine baza i objekata diljem svijeta; i pretjeranu spremnost SAD-a da projicira moć u područjima kao što su Irak, Afganistan i Libija gdje vitalni nacionalni interesi nisu u pitanju.
Sjedinjene Države također trebaju napustiti himeru nacionalne proturaketne obrane kod kuće i potrebu za regionalnom proturaketnom obranom u istočnoj Europi.
Panetta će morati reformirati proces nabave oružja koji je Gates ignorirao posljednjih pet godina. Ovaj je proces opterećen lošim vojnim upravljanjem, ogromnim prekoračenjem troškova i malom kontrolom Kongresa.
Gates, koji sebe naziva rezačem troškova, ostavit će Pentagonu više programa nabave za obranu po većoj cijeni od onih koji su postojali u vrijeme kada je postao ministar obrane u Obaminoj administraciji.
Panetta će se morati nositi sa sve skupljim (a nekim čak i sumnjivim) sustavima naoružanja kao što je F-35 Joint Strike Fighter, nova klasa podmornica s balističkim projektilima i nova flota tankera za dopunu gorivom u zraku za Zračne snage.
Marinci žele novo amfibijsko vozilo iako nisu izvršili amfibijsko desantiranje od 1951.
Gates sve te sustave naziva "apsolutno kritičnim" za obranu nacije, ali to oružje više ne odražava ravnotežu između isplativosti i naše nacionalne sigurnosti.
Pedeset godina nakon upozorenja predsjednika Dwighta D. Eisenhowera o "vojno-industrijskom kompleksu", vrijeme je da se pozabavimo "neprimjerenim utjecajem" Pentagona i "pogrešno postavljenom moći" vojno-industrijskog i kongresnog lobija.
Melvin A. Goodman imao je 42 godine karijere u vladi uključujući službu u CIA-i, State Departmentu, Ministarstvu obrane i američkoj vojsci. Njegova posljednja knjiga bila je Neuspjeh obavještajnih službi: pad i pad CIA-e. Autor je nadolazećeg Nacionalna nesigurnost: Prijetnja američkog militarizma. Ova se priča ranije pojavila na Truthout.org.