Consortiumnews.com

Iz arhive:

Zašto se Afganistan stvarno raspao

By Bruce P. Cameron
10. veljače 2010. (izvorno objavljeno 30. rujna 2009.)

Napomena urednika: Sa smrću bivšeg zastupnika Charlieja Wilsona u srijedu, ponovno objavljujemo sljedeći članak koji se bavi nekim opasnim mitologijama koje su nastale oko Wilsonove upletenosti u afganistanski džihad protiv sovjetskih trupa 1980-ih:

Velik dio američke konvencionalne mudrosti o tome kako je sovjetsko povlačenje iz Afganistana 1989. dovelo do uspona talibana i stvaranja sigurnih utočišta za al-Qaidu prije 11. rujna 2001. dolazi iz popularnog filma "Rat Charlieja Wilsona". Ali to predstavlja opasnu pogrešnu percepciju.

Ključna teza "Rata Charlieja Wilsona" je da je američka pogreška bila što su izgubili interes za Afganistan odmah nakon što su Sovjeti otišli, čime su islamski militanti popunili prazninu. Ali stvarnost je bila gotovo suprotna: CIA je ostala angažirana, odlučna izvojevati jasnu pobjedu.

Nakon što su se Sovjeti povukli, neki američki dužnosnici smatrali su da su geostrateški ciljevi Washingtona postignuti i da je korak prema miru u redu. Postojala je i zabrinutost zbog afganistanskih mudžahedina, posebno njihove sklonosti prema brutalnosti, trgovini heroinom i fundamentalističkoj vjerskoj politici.

Ipak, umjesto da prihvati prijedlog sovjetskog predsjednika Mihaila Gorbačova da se traži sporazumno rješenje rata i koalicijska vlada, predsjednik George HW Bush eskalirao je ciljeve CIA-ine tajne operacije.

Bez temeljitog pregleda, Bush je odobrio novu politiku nazvanu afganistansko samoodređenje, koja je ovlastila CIA-u da nastavi svoj rad s pakistanskom obavještajnom agencijom, ISI, s namjerom svrgavanja komunističke vlade koja je ostala u Kabulu.

Pretpostavka iza Bushove odluke bila je da će vlada predsjednika Najibullaha koju podržava Sovjetski Savez brzo pasti i da će je zamijeniti mudžahedini koje podržava SAD. Pobjeda SAD-a bila bi potpuna, a Sovjeti bi doživjeli još jedno poniženje.

Tvrdolinijaši CIA-e također su bili gladni osvete, s izraženom željom da vide Najibullaha "opečačenog rasvjetnim stupom", rekao je jedan dužnosnik CIA-e tadašnjem dopisniku Newsweeka Robertu Parryju 1989. godine.

Međutim, umjesto brzog kolapsa, Najibullahov režim se održao, koristeći svoje sovjetsko oružje i savjetnike da uzvrati ofenzivu mudžahedina 1990. Najibullah je, međutim, izgubio svog ključnog saveznika kada se Sovjetski Savez raspao 1991. i konačno je pao s vlasti 1992. .

Najibullahov pad doveo je do kraja komunističke vlade, ali nije doveo do kraja rata. Glavni grad Kabul došao je pod kontrolu relativno umjerenih pobunjeničkih snaga koje je predvodio Ahmad Shah Massoud, islamist, ali ne i fanatik, pripadnik tadžičke manjine.

Budući da mu pakistanska islamistička vlada nije bila naklonjena, Massoud nije primio gotovo ništa od američkih sredstava kanaliziranih kroz ISI. [Vidi Stevea Colla Ratovi duhova i “ Melisse RoddyTom Hanks govori Hollywood Whopperu u 'Ratu Charlieja Wilsona'„]

Međutim, Massoud, koji se naširoko smatra najsposobnijim zapovjednikom mudžahedina, uspio je obraniti napredovanje radikalnijih islamističkih gospodara rata, poput Gulbuddina Hekmatyara, koji je prema jednom izvoru primio 40 posto američke tajne pomoći.

Krvava borba za vlast povlačila se iz godine u godinu, eliminirajući mnoge dobro obrazovane afganistanske umjerenjake koji su bili ključni za stabilnost u zemlji.

Kaos je otvorio vrata za pojavu sile dobro discipliniranih islamskih fundamentalista zvanih Talibani.

Dotjerani od strane pakistanske ISI, talibani – regrutirani iz afganistanskih izbjegličkih kampova u Pakistanu i obučeni u islamskim medresama – ponudili su pakistanskoj vladi put do njezinog krajnjeg cilja u Afganistanu, islamskoj fundamentalističkoj vladi blisko povezanoj s Pakistanom.

Talibani su zauzeli glavni grad Kabul u rujnu 1996., natjeravši Massouda u povlačenje prema sjeveru.

Svrgnuti komunistički vođa Najibullah, koji je ostao u Kabulu, potražio je utočište u kompleksu Ujedinjenih naroda, ali je uhićen. Talibani su ga mučili, kastrirali i ubili, njegovo osakaćeno tijelo obješeno na rasvjetni stup, baš kao što su CIA-ini tvrdolinijaši željeli više od pola desetljeća ranije.

Pobjednički talibani tada su Afganistanu nametnuli oštre islamske zakone, u biti želeći transformirati zemlju u verziju srednjovjekovnog paštunskog sela.

Talibanska vladavina bila je posebno pogubna za žene koje su pod komunistima uspjele ostvariti jednaka prava, ali su ih talibani prisilili da žive po vrlo restriktivnim pravilima, da se pokrivaju u javnosti i odreknu se školovanja.

U kasnim 1990-ima, talibani su također odobrili saudijskom egzilu Osami bin Ladenu i njegovoj organizaciji al-Qaeda zaštitu dok su bili u bijegu od Sjedinjenih Država i njihovih saveznika gnjevnih zbog bombaških napada na američke ambasade u Africi i drugih terorističkih napada.

Bin Laden i njegovi ekstremisti iz al-Qaide dobrodošli su natrag u Afganistan jer su se borili u ratu da istjeraju sovjetsku vojsku iz Afganistana 1980-ih.

Ova zamršena povijest danas je ponovno relevantna jer pokazuje opasnosti u traženju odlučne pobjede SAD-a u Afganistanu, umjesto dogovorenog rješenja koje najbolje može iskoristiti nesavršenu situaciju.

Osim toga, pogrešna percepcija stvorena “Ratom Charlieja Wilsona” – da je američka pogreška bila što su prerano napustili afganistanski građanski rat – pridonosi zaključku da Obamina administracija mora odbaciti rano povlačenje SAD-a, nego mora ostati i ponovno izgraditi zemlju.

Dok predsjednik Barack Obama vaga svoje opcije – uključujući očekivani zahtjev američkih zapovjednika za oko 40,000 dodatnih vojnika – važno je razjasniti povijest posljednjih 30 godina i objasniti pravu priču o “Ratu Charlieja Wilsona”.

Nakon sovjetske vojne intervencije u Afganistanu 1979. godine – radi zaštite komunističkog režima u sukobima – početna suradnja CIA-e i ISI-ja imala je vrlo jednostavan cilj: protjerati Sovjete.

Kako bi postigao taj cilj, predsjednik Ronald Reagan odobrio je tajnu operaciju čija je cijena narasla na stotine milijuna dolara. Ta je izdvajanja kroz Kongres proveo zastupnik Charlie Wilson, D-Texas, kitnjasti playboy koji je afganistanski rat učinio svojim životnim projektom.

Za Reaganovu administraciju, savezništvo s Pakistanom bilo je apsolutno ključno u vođenju posredničkog rata protiv Sovjetskog Saveza. Pakistan je imao dugu granicu s Afganistanom i nudio je mnoga mjesta za utočište afganistanskih pobunjenika.

Ali pakistanska vlada vojnog diktatora Muhammada Zia ul-Haqa inzistirala je da se američka pomoć isporučuje preko Pakistanske obavještajne uprave među službama (ISI). [Vidi Georgea Crilea Rat Charlieja Wilsona, str. 104]

Predsjednik Zia i čelnici ISI-ja bili su fundamentalistički muslimani, a cilj im je bio učiniti Afganistan fundamentalističkom zemljom koja bi svoju sigurnost učvrstila iu odnosu na Sovjetski Savez i Indiju.

Američki novac za financiranje rata dolazio je iz dva pododbora Odbora za izdvajanja zastupničkog doma, za obranu i za inozemnu pomoć.

“Rat Charlieja Wilsona” – knjiga i film – kao i specijal na History Channelu predstavili su Wilsonovog glavnog saveznika kao zastupnika Clarenca “Doca” Longa, D-Maryland, predsjednika Pododbora za vanjske operacije Odbora za raspodjelu sredstava Predstavničkog doma.

Osim osiguravanja potpore afganistanskim pobunjenicima, Long je prikazan kao odgovoran za dobivanje pakistanske vojne i ekonomske pomoći, koja je služila kao nagrada ili mito Pakistanu za njegovo sudjelovanje u ratnim naporima.

Međutim, Doc Long nije bio, kao što je History Channel tvrdio, "kongresmen iz Marylanda s ovlastima financiranja afganistanskog otpora" - to je bila odgovornost Pododbora za izdvajanja za obranu, u kojem on nije sjedio.

“Rat Charlieja Wilsona” također je preuveličao Longovu ulogu i zanemario važnost zastupnika Johna Murthe, D-Pennsylvania, koji je, iako još nije bio predsjednik Pododbora za izdvajanja za obranu, bio vrlo moćan zbog svog odnosa s predsjednikom Zastupničkog doma Thomasom P. “Savjet ” O'Neill.

Kongresni igrači koji su organizirali novac za Pakistance i mudžahedine bili su Charlie Wilson i Doc Long u pododboru za vanjske operacije (Pakistan), te Charlie Wilson i John Murtha u pododboru za izdvajanja za obranu (Afganistan).

Budući da su se mnogi demokrati složili kako bi mogli oštro gledati na nacionalnu sigurnost, Reaganova administracija također je odobrila napredno oružje za afganistanske mudžahedine, uključujući rakete Stinger koje su oborile desetke sovjetskih helikoptera i drugih letjelica.

U međuvremenu, Reaganov direktor CIA-e William Casey pregovarao je sa Saudijcima o nagodbi koja odgovara svoti koju su Amerikanci dali pobunjenicima. I tom će darežljivošću upravljati ISI.

ISI je na kraju prebacio mudžahedinima oružje i usluge u vrijednosti između 3 i 5 milijardi dolara.

Tijekom rata protiv Sovjeta, pakistanski ISI usmjeravao je većinu pomoći snagama otpora iz paštunske etničke skupine, žestokih ratnika koji su dva puta potukli Britance.

Glavni dobitnik bio je paštunski islamist Hekmatyar. Ali najučinkovitiji mudžahedinski borac bio je Massoud, Tadžikistanac koji je uglavnom bio odsječen iz pakistanske linije opskrbe.

Dok je ISI podržavao Hekmatyara, arapski borci – neki koji su kasnije postali al-Qaeda – radili su sa saudijskom obavještajnom službom kako bi izbrisali rojalističke, sekularne i ljevičarske snage unutar paštunske zajednice.

Sa svoje strane, Wilson je odlučio ignorirati upozorenja o nadolazećim problemima, kao kada mu je profesor Sigbharullah Mojadeddi, umjereni mula, rekao da je Hekmatyar pravi monstrum i neprijatelj Afganistana kojem je više stalo do eliminiranja afganistanskih umjerenjaka nego do ubijanja Rusa . [Vidi Crile's Rat Charlieja Wilsona, str. 213-214]

Wilson je vrlo rano razvio politiku da nikada ne raspravlja o političkim pitanjima s afganistanskim otporom. Njegov interes je bio ubijanje Rusa.

Wilson se također povezao s pakistanskim diktatorom Zia ul-Haqom. Wilson će kasnije reći da su njegova tri velika čovjeka u povijesti bili Abraham Lincoln, Winston Churchill i Muhammad Zia ul-Haq.

S milijardama dolara u američkoj vojnoj opremi koja se slijeva u Afganistan – i američkim projektilima Stinger koji su srušili sovjetske zrakoplove s neba – Sovjetski Savez se našao uhvaćen u močvari kojoj se ne nazire kraj.

U Moskvi je uspon reformatora Mihaila Gorbačova sredinom 1980-ih doveo do promjene sovjetske politike prema Afganistanu. Gorbačov je započeo postupno povlačenje koje je dovršeno u veljači 1989.

Sovjetsko povlačenje označilo je zapanjujuću pobjedu za Sjedinjene Države. Nekad naizgled maštovit cilj korištenja odrpane pobunjeničke skupine za poraz sovjetske vojske bio je postignut.

U tom je trenutku Gorbačov pozvao novog američkog predsjednika Georgea HW Busha da surađuje u okončanju afganistanskog građanskog rata i stvaranju koalicijske vlade koja bi uključivala i mudžahedine i komuniste.

Ali Sjedinjene Države su ulazile u eru trijumfalizma i predvidjele su priliku za potpunu pobjedu, slom Najibullahove vlade i preuzimanje vlasti u Afganistanu od strane pobunjenika koje podržava SAD.

Dakle, Bush je odbio Gorbačovljevu mirovnu inicijativu i umjesto toga potpisao naredbu o nastavku vojne pomoći mudžahedinima. U Kongresu je Wilson održavao dotok pomoći i osujećivao svaki pokušaj da se ograniči ili prekine.

Brza pobjeda se, međutim, pokazala nedostižnom. Pokazalo se da je Najibullahov režim otporniji nego što se očekivalo, izdržavši neko vrijeme čak i nakon što se Sovjetski Savez raspao 1991. Tek 1992. Najibullaha je zamijenio režim kojim je dominirao relativno umjereni Massoud.

Ali to nije bilo ono što je ISI imao na umu. Njegov je plan bio postaviti Hekmatyara kao paštunskog fundamentalističkog vođu koji bi preuzeo Afganistan i učinio ga čvrstim saveznikom Pakistana.

Na temelju brojki – Paštuni su činili 42 posto afganistanskog naroda – i s obzirom na povijesnu važnost plemena Paštun, pakistanski je plan možda uspio. Ali povijest ima slučajnosti, a Massoudov nevjerojatni vojni genij pokazao se kao jedan od njih.

Unatoč nedostatku Hekmatyarovih resursa i potjecanju iz manjeg tadžičkog plemena, Massoud je 1992. postao ministar obrane i četiri godine sprječavao Hekmatyara da zauzme Kabul.

Ali onda je povijest imala još jedno iznenađenje, proizašlo iz masovnog širenja medresa (vjerskih škola) diktatora Zije u Pakistanu s oko 900 1971. na 8,000 25,000 službenih i 1988 XNUMX neslužbenih XNUMX. [Vidi Roya Gutmana Kako nam je promakla priča, str. 20]

Njihov nastavni plan i program bio je Kuran, napamet naučen na arapskom, komentari i malo više. Iz tih medresa sa sjedištem u Pakistanu proizašli su Talibani, fundamentalistička organizacija koja je pokazala da ima ključne prednosti.

Prvo, ISI i Hekmatyar eliminirali su sve održive vođe opozicije fundamentalizmu u paštunskoj zajednici.

Drugo, ljudi koji su se pridružili talibanima došli su iz pakistanskih medresa preko afganistanskih izbjegličkih kampova u Pakistanu. Bili su bez korijena i s lakoćom su se borili diljem zemlje jer nisu bili vezani članstvom u uskoj seoskoj strukturi.

Treće, napori Charlieja Wilsona u Povjerenstvu za izdvajanja ostavili su tone oružja u domovini Paštuna s kojim je pokrenuo džihad protiv ostatka Afganistana.

Četvrto, američki dužnosnici nikada nisu razmišljali o tome što rade.
U rujnu 1996. talibani su zauzeli Kabul u krvavom trijumfu, nakon čega je uslijedilo klanje Najibullaha i brzo priznanje novog režima od strane Pakistana i Saudijske Arabije.

Malo od te stvarnosti dospjelo je u filmsku verziju “Rata Charlieja Wilsona” ili specijal na History Channelu.

Knjiga Georgea Crilea, Rat Charlieja Wilsona, je malo drugačija priča. Zavarava, ali ne laže. Crile je nagomilao dovoljno činjenica da možete koristiti samo Crileove činjenice da osporite Crileove zaključke.

Među netočnostima u specijalu History Channela bila je ta da je predsjednica O'Neill postavila Wilsona u Etički odbor kako bi mogao zaštititi kongresnike koji su voljeli dobar život: djevojke i viski.

Apsolutno neistinito prema Crileovoj knjizi. Razlog je bio kako bi Wilson mogao poštedjeti zastupnika Murthu od suočavanja s istragom o tome je li primio mito u skandalu Abscam (operacija FBI-a koji se predstavljao kao šeici koji su nudili gotovinu za usluge Kongresa).

Murtha je bio poznat po tome što je lutao dvoranom i upozoravao predsjedavajućeg na bilo kakvu nevolju koja bi se spremala. O'Neill nije namjeravao izgubiti nekoga takvoga zapravo ni zbog čega. (Murtha nije uzeo mito, iako ga nije odbio. Rekao je da će razmisliti o tome.)

Velika laž u filmu “Rat Charlieja Wilsona” dolazi kada Wilson i neki suradnici CIA-e donose odluke o tome kako zapravo distribuirati sredstva CIA-e mudžahedinima. Film prikazuje kako dodjeljuju 10 milijuna dolara pomoći i 15 milijuna dolara za obuku Massoudovoj Ujedinjenoj fronti.

Ujedinjena fronta jedina je skupina za koju je prikazano da prima nešto od novca prisvojenog za mudžahedine, čime se ostavlja dojam da je Massoud bio glavni primatelj Wilsonove potpore.

Zapravo, Pakistanci koji su raspodijelili većinu američkih sredstava vrlo su jasno dali do znanja da ne žele dati ni novčić Massoudu. A obuku su vodili Pakistanci, a ne CIA.

Još jedno krivo predstavljanje u filmu i specijalu History Channela bila je Wilsonova zabrinutost da su nakon protjerivanja Sovjeta Sjedinjene Države napustile afganistanski projekt.

“Mi snosimo odgovornost jer nismo obnovili Afganistan,” rekao je Wilson. “Ostavili smo vakuum, a vakuum su popunili talibani.”

Stvarnost je bila mnogo složenija. Odluka predsjednika Georgea HW Busha da odbaci Gorbačovljevu ideju dogovorenog mira eliminirala je pritisak da se rat odmah okonča i da se zadrži vladina birokracija koja bi zapravo mogla obnoviti zemlju.

Uz odbijenu koaliciju, dvije afganistanske vlade koje su bile na raspolaganju tijekom Wilsonovog preostalog mandata u Kongresu – 1989.-1996. – bile su komunistička vlada Najibullaha i vlada koju je na vlast postavio Massoud, kojeg je Wilson kasnije osudio kao ruskog suputnika.

Nije bilo načina na koji bi Kongres podržao pomoć takvim vladama bez Wilsonova blagoslova i nije bilo načina na koji bi on dao taj blagoslov. Vlada koja je uslijedila svrgavanjem Massouda bili su talibani.

Još jedno iskrivljavanje u izvješću History Channela bilo je prihvaćanje CIA-ine brbljave tvrdnje da nije pružila nikakvu pomoć niti obuku za 30,000 arapskih dobrovoljaca, od kojih su mnogi kasnije postali al-Qaeda.

Ova se tvrdnja svela na lukavstvo. CIA je novac dala pakistanskom ISI-ju, koji je zatim opskrbljivao i obučavao arapske dobrovoljce.

Umjesto suosjećajnog tretmana Wilsona koji je u središtu "Rata Charlieja Wilsona" i specijala History Channela, pošteniji bi zaključci odražavali katastrofalne američke pogrešne procjene koje su prožimale afganistanski rat i prije i nakon sovjetskog povlačenja.

Snažno oslanjajući se na ISI, pomoć SAD-a nesrazmjerno je tekla islamskim fundamentalistima koji su bili u stanju marginalizirati ili desetkovati rivalske frakcije koje su bile umjerenije.

Još jedan kompromis za ISI-jevu pomoć u Afganistanu bila je spremnost Reaganove administracije da skrene pogled na pakistanski tajni razvoj nuklearne bombe, što je stvarnost koja sada predstavlja jednu od najvećih potencijalnih prijetnji svjetskom miru. [Za detalje, vidi Prijevara Adrian Levy i Catherine Scott-Clark.]

Nakon povlačenja Sovjetskog Saveza, odluka predsjednika Georgea HW Busha da se prikloni CIA-inim jastrebovima opsjednutim potpunom pobjedom – i namještanjem Najibullaha – zajamčila je daljnje cijepanje afganistanskog društva.

Kada su snage uz podršku SAD-a zauzele njihov prvi pokrajinski glavni grad, Khost, to je bilo manje oslobađanje nego brisanje. Ipak, čak i dok se afganistanska katastrofa pogoršavala, Wilson je nastavio tražiti dodatnu vojnu pomoć.

Postavlja se i pitanje što je motiviralo Wilsona u tom trenutku. Je li to bila posvećenost mudžahedinima ili njegovom budućem klijentu, Pakistanu, koji je još uvijek bio spreman na stvaranje klijentske države u susjedstvu?

Sa svoje strane, Massoud se povukao na sjever nakon pobjede talibana 1996. i nastavio svoj vojni otpor.

Dana 9. rujna 2001. pristao je na televizijski intervju s dvojicom muškaraca koji su se predstavljali kao novinari, ali koji su očito bili operativci al-Qaide. Detonirali su bombu koja je ubila Massouda.

Kada razmišljamo o Afganistanu i američkom angažmanu tamo, obično se fokusiramo na odlučnost Ronalda Reagana da zada udarac Moskovskom carstvu zla ili strastvenu podršku Charlieja Wilsona mudžahedinima. Ali trebali bismo misliti i na Georgea HW Busha.

On je bio taj koji je imao zakonsku odgovornost odlučiti što će se dogoditi nakon sovjetskog povlačenja. Mogao je donijeti tešku odluku da prigrli koalicijsku vladu koja bi okupila zaraćene strane i zadržala komunistički birokratski okvir.

Sudionici koalicije mogli su uključivati ne-paštunske vojne snage na sjeveru – neke bivše mudžahedine i druge bivše vladine milicije – kao i antifundamentalističke paštunske snage.

Ovo je bila jedina kombinacija koja je mogla zadržati fundamentalističku hordu – od Hekmatyara preko talibana do arapskih dobrovoljaca – koji su dobili intenzivnu potporu pakistanskog ISI-ja.

Oštra lekcija iz svega što se dogodilo od sudbonosne odluke Busha-41 je da se kreatori američke politike trebaju oduprijeti iskušenju rješenja sve ili ništa, posebno u nerješivim sukobima poput onih koji pustoše Afganistan posljednja tri desetljeća.

Umjesto "promjene režima", realističniji cilj može biti "modifikacija režima", prihvaćanje potrebe za kompromisom i koalicijama, umjesto inzistiranja na potpunoj pobjedi.

Sada je na predsjedniku Baracku Obami da smisli neku novu formulaciju – neki mogući put prema novoj koaliciji – koja bi mogla konačno okončati rat u Afganistanu.

Bruce P. Cameron služio je kao Washingtonski lobist za razne vlade tijekom proteklih nekoliko desetljeća, uključujući Nikaragvu, Mozambik, Portugal i Istočni Timor. Autor je Moj život u vrijeme kontraša.

Za komentar na Consortiumblog kliknite ovdje. (Da biste komentirali blog o ovoj ili drugim pričama, možete upotrijebiti svoju uobičajenu adresu e-pošte i lozinku. Zanemarite upit za Google račun.) Da biste nam komentirali putem e-pošte, kliknite ovdje. Da biste donirali kako bismo mogli nastaviti izvještavati i objavljivati priče poput ove koju ste upravo pročitali, kliknite ovdje.