BRICS et équilibre mondial

L’ensemble du projet des BRICS est centré sur la question de savoir si les pays situés à l’extrémité inférieure du système néocolonial peuvent se libérer grâce au commerce et à la coopération mutuels, écrit Vijay Prashad.

By Vijay Prashad
Tricontinental : Institut de recherche sociale

IEn 2003, de hauts responsables du Brésil, de l'Inde et de l'Afrique du Sud se sont rencontrés au Mexique pour discuter de leurs intérêts mutuels dans le commerce des médicaments.

L'Inde était et reste l'un des plus grands producteurs mondiaux de divers médicaments, notamment ceux utilisés pour traiter le VIH-SIDA. Le Brésil et l’Afrique du Sud avaient tous deux besoin de médicaments abordables pour les patients infectés par le VIH ainsi que pour une foule d’autres maladies traitables.

Mais ces trois pays n’avaient pas le droit de commercer facilement entre eux en raison des lois strictes en matière de propriété intellectuelle établies par l’Organisation mondiale du commerce.

Quelques mois seulement avant leur réunion, les trois pays ont formé un groupe, connu sous le nom d'IBSA, pour discuter et clarifier les questions de propriété intellectuelle et de commerce, mais aussi pour confronter les pays du Nord à leur demande asymétrique que les nations les plus pauvres mettent fin à leurs politiques agricoles. subventions. La notion de coopération Sud-Sud a encadré ces discussions.

L’intérêt pour la coopération Sud-Sud remonte aux années 1940, lorsque le Conseil économique et social des Nations Unies a établi son premier programme d’aide technique pour faciliter le commerce entre les nouveaux États postcoloniaux d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine.

Six décennies plus tard, au moment même de la création de l'IBSA, cet esprit a été commémoré par la Journée des Nations Unies pour la coopération Sud-Sud, le 19 décembre 2004. À cette époque, l'ONU a également créé l'Unité spéciale pour la coopération Sud-Sud (10 ans). plus tard, en 2013, cette institution a été rebaptisée Nations Unies Bureau de coopération Sud-Sud), qui s'appuie sur le modèle de 1988 accord sur le système mondial de préférences commerciales entre pays en développement.

Dès 2023, ce pacte inclut 42 États membres d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine qui abritent collectivement 4 milliards de personnes et ont un marché combiné de 16 20 milliards de dollars (environ 2009 % des importations mondiales de marchandises). Il est important de noter que ce programme de longue date visant à accroître les échanges commerciaux entre les pays du Sud constitue la préhistoire des BRICS, créés en XNUMX et actuellement composés du Brésil, de la Russie, de l’Inde, de la Chine et de l’Afrique du Sud.

L’ensemble du projet des BRICS est centré sur la question de savoir si les pays situés aux extrémités du système néocolonial peuvent sortir de ce système grâce au commerce et à la coopération mutuels, ou si les pays les plus grands (y compris ceux des BRICS) connaîtront inévitablement des asymétries. de pouvoir et d’échelle contre des pays plus petits et reproduisent donc les inégalités plutôt que de les transcender.

Le dernier de Tricontinental dossier, s’appuyant sur la théorie marxiste de la dépendance, remet en question tout projet capitaliste dans le Sud qui croit pouvoir, d’une manière ou d’une autre, se libérer du système néocolonial en important de la dette et en exportant des produits bon marché. Malgré les limites du projet BRICS, il est clair que l’augmentation du commerce Sud-Sud et le développement des institutions du Sud (pour le financement du développement par exemple) remettent en question le système néocolonial même s’il ne le transcende pas immédiatement. Tricontinental : L'Institut de recherche sociale suit de près les développements et les contradictions du projet BRICS depuis sa création et continue de le faire.

Plus tard ce mois-ci, le 15 sommet des BRICS aura lieu à Johannesburg du 22 au 24 août. Cette réunion intervient alors que deux des membres du groupe, la Russie et la Chine, sont confrontés à une nouvelle guerre froide avec les États-Unis et leurs alliés, tandis que les autres membres subissent d'immenses pressions pour se laisser entraîner dans ce conflit. Ci-dessous, vous trouverez le briefing n°9, publié en collaboration avec Pas de guerre froide, qui offre une introduction brève mais nécessaire au prochain sommet des BRICS. 

Les BRICS à un carrefour historique

Le 15e sommet des BRICS (22-24 août) à Johannesburg, en Afrique du Sud, a le potentiel d'entrer dans l'histoire. Les chefs d'État du Brésil, de la Russie, de l'Inde, de la Chine et de l'Afrique du Sud se réuniront pour leur première rencontre en face-à-face depuis le sommet de 2019 à Brasilia, au Brésil. La réunion aura lieu 18 mois après le début du conflit militaire en Ukraine, qui a non seulement accru les tensions entre les puissances occidentales dirigées par les États-Unis et la Russie à un niveau jamais vu depuis la guerre froide, mais a également exacerbé les divergences entre le Nord et le Sud du monde.

L'ordre international unipolaire imposé par Washington et Bruxelles au reste du monde à travers l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN), le système financier international, le contrôle des flux d'informations (dans les réseaux traditionnels et les réseaux sociaux), se fissure de plus en plus. et le recours aveugle à des sanctions unilatérales contre un nombre croissant de pays. Comme l’a récemment déclaré le secrétaire général des Nations Unies, António Guterres le mettre, « la période de l’après-guerre froide est terminée. Une transition est en cours vers un nouvel ordre mondial.

Dans ce contexte mondial, trois des débats les plus importants à surveiller lors du sommet de Johannesburg sont : (1) l’éventuelle expansion de l’adhésion des BRICS, (2) l’élargissement de la composition de sa nouvelle banque de développement, ou NDB, et (3) le rôle de la NDB dans la création d'alternatives à l'utilisation du dollar américain.

Selon Anil Sooklal, ambassadeur d'Afrique du Sud auprès des BRICS, 22 pays ont officiellement appliqué à rejoindre le groupe (dont l'Arabie saoudite, l'Argentine, l'Algérie, le Mexique et l'Indonésie) et deux douzaines d'autres ont exprimé leur intérêt. Même avec de nombreux défis à relever, les BRICS sont désormais considérés comme un moteur majeur de l’économie mondiale et du développement économique dans les pays du Sud en particulier.

 Les BRICS aujourd’hui

Au milieu de la dernière décennie, les BRICS ont connu un certain nombre de problèmes. Avec l'élection du Premier ministre Narendra Modi en Inde (2014) et le coup d'État contre la présidente Dilma Rousseff au Brésil (2016), deux des pays membres du groupe se sont retrouvés dirigés par des gouvernements de droite plus favorables à Washington. L'Inde et le Brésil ont reculé dans leur participation au groupe.

L' de facto L’absence du Brésil, qui avait été dès le départ l’un des principaux moteurs des BRICS, représentait une perte importante pour la consolidation du groupe.

Ces développements ont miné et entravé les progrès de la NDB et du Contingent Reserve Arrangement (CRA), établi en 2015 – qui représentait la plus grande réussite institutionnelle des BRICS à ce jour. Même si la NDB a réalisé certains progrès, elle n’a pas atteint ses objectifs initiaux.

À ce jour, la banque a , quelque 32.8 milliards de dollars de financement (en fait, moins que ce qui a été émis), tandis que l'ARC — qui dispose de 100 milliards de dollars en financement fonds pour aider les pays qui manquent de dollars américains dans leurs réserves internationales et sont confrontés à des pressions à court terme sur leur balance des paiements ou sur leurs liquidités – n’a jamais été activé.

Cependant, les développements de ces dernières années ont redynamisé le projet BRICS. Les décisions de Moscou et de Pékin de répondre aux escalades d’agression de la part de Washington et de Bruxelles dans le cadre de la nouvelle guerre froide ; le retour de Luiz Inácio Lula da Silva à la présidence du Brésil en 2022 et les conséquences rendez-vous de Dilma Rousseff à la présidence du NDB ; et l’éloignement relatif, à des degrés divers, de l’Inde et de l’Afrique du Sud des puissances occidentales a donné lieu à une « tempête parfaite » qui semble avoir reconstruit un sentiment d’unité politique au sein des BRICS (malgré les tensions non résolues entre l’Inde et la Chine).

À cela s’ajoute le poids croissant des BRICS dans l’économie mondiale et le renforcement des interactions économiques entre ses membres.

En 2020, la part mondiale du produit intérieur brut (PIB) des BRICS en termes de parité de pouvoir d'achat – 31.5 % – atteignirent celui du Groupe des Sept (G7) – 30.7 pour cent – ​​et cet écart devrait se creuser.

Le commerce bilatéral entre les pays des BRICS a également cultivé de manière robuste : le Brésil et la Chine battent des records chaque année, atteignant 150 milliards de dollars en 2022 ; Les exportations russes vers l’Inde ont triplé d’avril à décembre 2022, sur un an, pour atteindre 32.8 milliards de dollars ; tandis que le commerce entre la Chine et la Russie est passé de 147 milliards de dollars en 2021 à 190 milliards de dollars en 2022, soit une augmentation de près de 30 %.

Quels sont les enjeux à Johannesburg ?

Face à cette situation internationale dynamique et aux demandes croissantes d’expansion, les BRICS sont confrontés à un certain nombre de questions importantes :

1. En plus d’apporter des réponses concrètes aux candidats intéressés, l’expansion a le potentiel d’augmenter le poids politique et économique des BRICS et, à terme, de renforcer d’autres plates-formes régionales auxquelles appartiennent leurs membres. Mais l’expansion nécessite également de devoir décider de la forme spécifique que devrait prendre l’adhésion et peut accroître la complexité de la recherche d’un consensus, avec le risque de ralentir la progression de la prise de décision et des initiatives. Comment traiter ces questions ?
2. Comment accroître la capacité de financement de la NDB, ainsi que sa coordination avec les autres banques de développement du Sud et les autres banques multilatérales ? Et surtout, comment la NDB, en partenariat avec le réseau de think tanks des BRICS, peut-elle promouvoir la formulation d'une nouvelle politique de développement pour les pays du Sud ? Étant donné que les pays membres des BRICS disposent de réserves internationales solides (l'Afrique du Sud en ayant un peu moins), il est peu probable qu'ils aient besoin de recourir au CRA. Ce fonds pourrait plutôt fournir aux pays dans le besoin une alternative au chantage politique du système monétaire international. Fonds, qui oblige les pays en développement à adopter des mesures d'austérité dévastatrices en échange de prêts.
3. Les BRICS discuteraient de la création d’une monnaie de réserve qui permettrait le commerce et les investissements sans l’utilisation du dollar américain. Si cela était établi, cela pourrait constituer une étape supplémentaire dans les efforts visant à créer des alternatives au dollar, mais des questions demeurent. Comment assurer la stabilité d’une telle monnaie de réserve ? Comment pourrait-il s’articuler avec des mécanismes commerciaux nouvellement créés qui n’utilisent pas le dollar, tels que les accords bilatéraux Chine-Russie, Chine-Brésil, Russie-Inde et d’autres ?
4. Comment la coopération et le transfert de technologies peuvent-ils soutenir la réindustrialisation de pays comme le Brésil et l'Afrique du Sud, en particulier dans des secteurs stratégiques tels que les biotechnologies, les technologies de l'information, l'intelligence artificielle et les énergies renouvelables, tout en luttant contre la pauvreté et les inégalités et en répondant à d'autres revendications fondamentales du monde ? les peuples du Sud ?

Les dirigeants représentant 71 pays du Sud ont été invités à pour participer la réunion de Johannesburg. Le président chinois Xi Jinping, le président russe Vladimir Poutine, le brésilien Lula, le Premier ministre indien Narendra Modi, le président sud-africain Cyril Ramaphosa et Dilma Rousseff ont beaucoup de travail à faire pour répondre à ces questions et progresser sur les questions urgentes du développement mondial.

Tricontiental continue de suivre ces développements, ni avec la conviction que le projet BRICS offre un salut mondial, ni avec le cynisme qui le rejette comme n’étant rien de nouveau. L'histoire est mue non pas par la pureté, mais par les contradictions du monde.

Alors que ces grands pays du Sud se réuniront à Johannesburg, ils seront confrontés aux vastes inégalités qui existent en Afrique du Sud. Ces fissures sont à l’origine des poèmes de Vonani Bila, dont la voix s’élève de Shirley Village (Limpopo) et nous rappelle le long chemin à parcourir, à travers le projet BRICS et au-delà :

Quand le soleil se retire
dans le Soutpansberg,
Giyani Block met un
manteau d'additionneur noir;
un miroir de la mort et du désespoir.

Les médecins et les infirmières se lèvent.
Ils n'auront pas de repos lorsque la grève des travailleurs
allume sa flamme furieuse.
Ils sont sur la pointe des pieds, levant les yeux,
lutter contre le monstre sans visage et sans queue.

Vijay Prashad est un historien, rédacteur et journaliste indien. Il est écrivain et correspondant en chef chez Globetrotter. Il est éditeur de Livres LeftWord et le directeur de Tricontinental : Institut de recherche sociale. Il est chercheur principal non-résident à Institut d'études financières de Chongyang, Université Renmin de Chine. Il a écrit plus de 20 livres, dont Les nations les plus sombres et  Les nations les plus pauvres. Ses derniers livres sont La lutte nous rend humains : apprendre des mouvements pour le socialisme et, avec Noam Chomsky,  Le retrait : l’Irak, la Libye, l’Afghanistan et la fragilité de la puissance américaine.

Cet article est de Tricontinental : Institut de recherche sociale.

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