Deux nouvelles mesures radicales font craindre que les Ukrainiens perdent définitivement leurs droits au travail alors que la guerre exerce une pression énorme sur l'économie du pays, rapportent Thomas Rowley et Serhiy Guz.
Bâtiment des syndicats à Kiev en septembre 2018 lors de la reconstruction. (VoidWanderer, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons)
By Thomas Rowley et le Serhiy Guz
openDemocracy
TLe parlement ukrainien a adopté deux nouvelles mesures radicales sur la libéralisation du travail, faisant craindre aux Ukrainiens une perte permanente de leurs droits au travail alors que la guerre en Russie exerce une pression énorme sur l'économie du pays.
Dans deux lois adoptées lundi et mardi, les députés ont voté en faveur de la légalisation des « contrats zéro heure » et ont pris des mesures pour soustraire jusqu'à 70 pour cent de la main-d'œuvre du pays aux protections garanties par le droit national du travail.
Cette dernière mesure signifie que le code national du travail ne s'applique plus aux salariés des petites et moyennes entreprises ; il est plutôt proposé que chaque travailleur conclue un accord de travail individuel avec son employeur. Il supprime également le pouvoir légal des syndicats d’opposer leur veto aux licenciements.
Le projet de loi 5371 avait déjà été critiqué par l’Organisation internationale du travail, ainsi que par les syndicats ukrainiens et européens, au motif que cela pourrait « enfreindre les normes internationales du travail ».
Le parti au pouvoir en Ukraine, le Serviteur du peuple, a fait valoir que « la sur-réglementation extrême de l'emploi contredit les principes de l'autorégulation du marché [et] de la gestion moderne du personnel ».
La bureaucratie des lois ukrainiennes sur les ressources humaines, suggère-t-il, « crée des barrières bureaucratiques à la fois pour l'épanouissement personnel des employés et pour accroître la compétitivité des employeurs ».
La Fédération des syndicats d'Ukraine va désormais demander au président Volodymyr Zelensky d'opposer son veto au projet de loi 5371 lorsqu'elle lui sera soumise pour signature – mais ne fera pas la même demande concernant le projet de loi sur les contrats zéro heure, a déclaré le député ukrainien Vadym Ivchenko. openDemocracy.
Nataliia Lomonosova, analyste du groupe de réflexion ukrainien Cedos, a averti que les deux lois pourraient aggraver davantage une situation socio-économique déjà difficile pour les Ukrainiens qui souffrent de la campagne militaire russe.
Selon les derniers chiffres de l'ONU, l'invasion russe a entraîné le déplacement d'au moins 7 millions de personnes à l'intérieur même de l'Ukraine, situation aggravée par une grave crise économique qui frappe durement les familles et les individus. Dans le même temps, la Banque mondiale a prédit que l'économie ukrainienne se contractera de 45 pour cent cette année.
En gardant ces facteurs à l’esprit, Lomonosova a fait valoir que les Ukrainiens ont peu de choix ou de pouvoir de négociation lorsqu’il s’agit d’employeurs : le nombre de postes vacants est largement disproportionné par rapport au nombre de personnes à la recherche d’un emploi dans le pays. « Les gens n’ont actuellement aucun pouvoir de négociation et les syndicats ne peuvent pas les protéger », a-t-elle déclaré.
S'adressant à Démocratie ouverte, Lomonosova a exprimé sa crainte qu'en raison du déplacement, « de nombreuses personnes se retrouvent dans la situation des travailleurs migrants ukrainiens » dans leur propre pays – ce qui signifie, par exemple, que les gens n'auront guère d'autre choix que d'accepter de mauvaises conditions et d'être toujours plus dépendants de leurs employeurs.
'Fenêtre d'opportunité'
Le président Volodymyr Zelensky prononce un discours au parlement ukrainien en mai. (Président de l'Ukraine)
Un membre dirigeant du parti de Zelensky a promis une plus grande libéralisation de la législation du travail ukrainienne au début du mois.
« Ce sont des projets de lois que les entreprises attendent, des projets de lois qui protégeront les intérêts de tous les entrepreneurs. Et les travailleurs aussi d’ailleurs », a écrit le député Danylo Hetmantsev sur Telegram le 9 juillet.
« Un travailleur devrait pouvoir régler lui-même ses relations avec un employeur. Sans l'État», a souligné Hetmantsev, président de la commission des finances du parlement ukrainien.
«C'est ce qui arrive dans un Etat libre, européen et orienté vers le marché. Autrement, le pays voyagerait d'un côté dans un train express vers l'UE et de l'autre dans un train de l'ère soviétique allant dans l'autre sens.»
L'avocat ukrainien du travail George Sandul a déjà déclaré openDemocracy que les députés avaient utilisé l'invasion du pays par la Russie comme une « fenêtre d'opportunité » pour tenter de faire passer le pays. des changements drastiques dans la législation du travail.
Lomonosova, de Cedos, était d'accord avec Sandul, affirmant que la déréglementation et la suppression des garanties sociales étaient une politique à long terme du gouvernement ukrainien avant même la guerre et faisaient probablement partie d'un effort visant à attirer les investisseurs étrangers.
Elle a souligné le fait que les deux lois adoptées cette semaine font suite à une première tentative de l’administration Zelensky et du parti au pouvoir de déréglementer la législation du travail en 2020-21. Cette tentative a été repoussée à la suite d'une campagne de protestation menée par les syndicats ukrainiens, une perspective désormais difficile à imaginer en raison de la guerre et de la loi martiale, a déclaré Lomonsova.
Comme elle l’a dit, le gouvernement ukrainien et le parti au pouvoir parlent également de plus en plus du fait que l’État « ne peut pas se permettre d’assurer l’aide sociale, les avantages sociaux ou la protection des droits du travail » à cause de la guerre.
Contrairement à la tendance à la déréglementation, Lomonsova affirme qu’il existe un soutien clair au sein de l’opinion publique ukrainienne en faveur de la social-démocratie.
« Année après année, les enquêtes d'opinion ont montré que les Ukrainiens ont de fortes attitudes sociales-démocrates, notamment en faveur de l'aide sociale », a déclaré Lomonosova. « Ils attendent du gouvernement qu’il protège leurs droits du travail et qu’il leur propose un paquet social complet. Même la guerre ne peut rien y changer. »
Contrats zéro heure
En vertu de la nouvelle législation ukrainienne « zéro heure », les employeurs qui choisissent d'utiliser l'option contractuelle pourront appeler les travailleurs à leur guise, bien que les contrats doivent définir la méthode et le délai minimum pour informer un employé du travail, ainsi que le temps de réponse du travailleur à accepter ou refuser de travailler.
La législation stipule également que les personnes employées dans le cadre de ces nouveaux contrats doivent se voir garantir un minimum de 32 heures de travail par mois et que le pourcentage d'employés sous contrat zéro heure dans l'entreprise ne peut pas dépasser 10 pour cent.
Dans son explication de la loi, le gouvernement ukrainien a déclaré que les personnes impliquées dans un travail irrégulier sont actuellement employées « sans aucune garantie sociale ou de travail ».
Par conséquent, affirme-t-il, les contrats zéro heure – un terme utilisé par le gouvernement – contribueront à « légaliser le travail des indépendants, qui travaillent principalement sur des projets à court terme et ne se limitent pas à travailler pour un seul client ».
L'avocat et militant du travail Vitaliy Dudin a déclaré openDemocracy qu’en raison de la crise économique provoquée par la guerre, les Ukrainiens sont confrontés à des « risques économiques » et à une pauvreté toujours plus grands – ce qui signifie que les employeurs ukrainiens « seront en mesure de réduire radicalement les coûts du travail ».
Les nouveaux contrats proposés dans le cadre de la législation zéro heure, a-t-il suggéré, pourraient également conduire à des lieux de travail à deux vitesses, dans lesquels les employeurs offrent des emplois sûrs au personnel loyal ou non syndiqué, tandis que d'autres sont confrontés à un emploi précaire ou à un licenciement immédiat pour des raisons fabriquées par les employeurs.
Cela pourrait affecter les lieux de travail comptant des centaines de travailleurs, y compris les emplois du secteur public menacés par les politiques d'austérité, comme les hôpitaux, les dépôts ferroviaires, les bureaux de poste et la maintenance des infrastructures, a déclaré Dudin.
« Il s’agit d’un pas désastreux vers la précarisation », a déclaré Dudin, et qui « remet en question le droit même des Ukrainiens touchés par la guerre à obtenir un moyen de subsistance ».
Que se passe-t-il après la guerre ?
Les groupes syndicaux européens critiquent depuis longtemps la tendance croissante à la libéralisation du travail en Ukraine depuis l’arrivée au pouvoir de Zelensky et de son parti politique, Serviteur du peuple, en 2019.
Le 14 juillet, alors que les rumeurs d'un nouveau vote sur le projet de loi 5371 se répandaient, trois confédérations syndicales européennes ont exprimé leur inquiétude que le gouvernement ukrainien et le parti au pouvoir « continuent de rejeter les valeurs de dialogue social et de droits sociaux de l'UE » avec leur programme de libéralisation du travail.
« Nous sommes fortement préoccupés par la poursuite des réformes régressives du travail après la fin de l'urgence de la guerre », indique la lettre des syndicats, affirmant que les réformes « vont dans la direction opposée aux principes et valeurs de l'UE ».
Le 1er juillet, le drapeau de l'UE est introduit dans la salle de la Verkhovna Rada, le parlement ukrainien. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Les parlementaires ukrainiens ont déjà critiqué le projet de loi 5371 comme un danger potentiel pour l'intégration du pays dans l'Union européenne. L'Ukraine était obtenu le statut de candidat à l'UE fin juin.
L'accord d'association de l'Ukraine de 2014 avec l'UE et son accord de partenariat politique, de libre-échange et stratégique de 2020 avec le Royaume-Uni contiennent des dispositions visant à garantir la protection des lieux de travail, notamment contre les tentatives d'attirer des investissements internationaux.
László Andor, ancien commissaire européen chargé de l'emploi, des affaires sociales et de l'inclusion entre 2010 et 2014, a déclaré : openDemocracy qu'il pensait que cette nouvelle législation suggérait que l'Ukraine allait dans une « direction complètement différente » des normes de l'UE en matière de travail décent.
"Cette affaire est une grosse dose d'opportunisme", a déclaré Andor, aujourd'hui secrétaire général de la Fondation européenne d'études progressistes, un groupe de réflexion bruxellois. «Les législateurs ukrainiens doivent mieux comprendre quelle est la différence entre un modèle européen continental et cette évolution vers un marché du travail très précaire. Les syndicats ukrainiens ne sont pas suffisamment écoutés. Ce serait élémentaire dans l’Union européenne.»
« Il existe une énorme cohésion nationale en Ukraine, que le reste du monde admire », a poursuivi Andor. "Mais ces mesures, à mon avis, peuvent également saper l'unité nationale, ce qui est indispensable pour résister à une invasion étrangère."
Les partisans de la loi Pour conférer Les efforts des syndicats ukrainiens pour contrecarrer la libéralisation du travail visent à « préserver leur influence » et les conventions de l'OIT sur la protection des lieux de travail sont « en décalage » avec le marché du travail moderne et les besoins des petites et moyennes entreprises.
Alors que les députés du parti au pouvoir ont suggéré que le projet de loi 5371 serait adopté comme mesure temporaire en temps de guerre, le député Mykhailo Volynets, membre du même parti Batkivshchyna qu'Ivchenko, a soutenu dans un message sur Facebook qu'« il est clair que personne ne sera capable de défaire cette situation plus tard.
« Le code du travail ne s'appliquera plus, les conventions collectives seront supprimées et même les mécanismes de protection des salariés qui sont en place aujourd'hui ne fonctionneront pas. Il s’agit d’une violation flagrante des normes et standards internationaux dans le domaine du travail », a-t-il déclaré.
Thomas Rowley est rédacteur en chef de oDR. Suivez-le sur Twitter à @te_rowley. E-mail de contact : tom.rowley[at]opendemocracy.net
Serhiy Guz est un journaliste ukrainien et l'un des fondateurs du mouvement syndical du journalisme dans le pays. Il a dirigé le syndicat indépendant des médias ukrainiens entre 2004 et 2008 et est actuellement membre de la Commission ukrainienne d'éthique journalistique, un organisme d'autorégulation des médias du pays. Il est également membre du conseil de l'ONG Voice of Nature et rédacteur en chef du Ville intelligente de Kamianske journal.
Cet article est de Démocratie ouverte.
Vous écrivez pour « Open Democracy », n’est-ce pas ? Ce phénomène ne se produira certainement pas en Ukraine.
Quant à l’économie ukrainienne, elle était dans une situation désespérée bien avant le coup d’État de Maïdan en 2014. La Russie n’est pas responsable des erreurs commises par l’Ukraine en prétendant diriger une société fonctionnelle. Au contraire, la présence de la Russie en Ukraine n’a fait qu’ouvrir de nombreuses nouvelles opportunités de corruption par l’Ukraine. Regardez combien de milliards de dollars les contribuables américains ont été forcés par le dictateur américain Biden à donner à la fausse démocratie néo-fasciste ukrainienne dans laquelle tous ceux qui ont de l'influence peuvent participer à la vente d'armes américaines sur le marché noir international. Le Donbass était autrefois le centre minier, industriel et de haute technologie de l’Ukraine à l’époque où, faisant partie de l’Union soviétique, les bandits Banderites de l’Ukraine, soi-disant « libre et démocratique » candidate à l’adhésion à l’Union européenne, ont certainement mis le doigt sur cela. Historiquement, ils ont excellé dans le vol de gaz naturel russe lors du transit par le gazoduc Soyouz, propriété russe, qu'ils ont également poursuivi et ruiné en harcelant et en poursuivant les Russes devant les tribunaux de l'Union européenne (avec leurs « lois » qui essentiellement font qu'être russe illégal) qu'ils ont sagement fermé cette ligne.
Les Ukrainiens continueront de blâmer la Russie pour chaque part de leur malchance auto-générée, car tricher et se plaindre de leur propre incompétence dans ce domaine semblent être leurs seuls talents notables. C'est une chance qu'ils soient un peuple si éhonté, car la plupart des humains ne pouvaient plus vivre avec eux-mêmes après les cascades qu'ils faisaient. Bien sûr, ils se sont tournés vers les États-Unis comme mentor, car presque personne d’autre ne pourrait leur apprendre autant de choses sur le mensonge, la tricherie et le vol sur la scène internationale. Ils tentent désormais de perfectionner leur répertoire de tactiques criminelles sur le champ de bataille de l'Oncle Sam.
Aucune larme ne devrait être versée pour l’Ukraine, à moins que vos sympathies ne soient principalement tournées vers le Diable.
Nuland et ses acolytes trouvent-ils un autre moyen d’affaiblir l’Ukraine ?? et puis l'OTAN intervient ???
N'est-ce pas une condition préalable du FMI que lorsque le pays emprunte de l'argent auprès de lui, les services sociaux, etc. doivent être diminués ou supprimés. C'est l'une des raisons pour lesquelles Ianokovich n'a pas voulu signer avec eux. Il lut les petits caractères.
Cela fait bien sûr partie du plan depuis le début. Les « réformes » néolibérales étaient en marche bien avant l’invasion russe. Ces idiots du Parlement ukrainien ressemblent énormément à nos idiots qui pensent qu’un travailleur individuel devrait négocier lui-même avec son employeur.
« La guerre de la Russie ».
L’Ukraine porte-t-elle une part de responsabilité dans cette guerre ? Peut-être permettre aux troupes de l'OTAN de s'entasser à la frontière russe ? Peut-être en violant les accords de Minsk, en bombardant la région du Donbass et en persécutant la population russe qui y vit ? Ou bien rejoignez-vous vous aussi désormais le chœur de « l’invasion non provoquée » ?
Voyons voir… il y a un mois, l'UE a placé l'Ukraine dans le statut de candidat à l'adhésion. La présidente Ursula von der Leyen a déclaré (selon la BBC) qu'à l'époque, le processus d'adhésion serait « basé sur le mérite » et « dans les règles », et que les négociations formelles ne commenceraient pas tant que des réformes conditionnelles ne seraient pas mises en œuvre. Il s’agit notamment du renforcement de l’État de droit et de la lutte contre la corruption.
Est-elle au téléphone avec Zelensky pour l’avertir que s’il promulgue la législation, il peut oublier son adhésion à l’UE ? Si elle fait preuve d’intégrité, ce serait un « oui » catégorique. D'une manière ou d'une autre, j'en doute. Une fois de plus, nous devons remercier le CN d’avoir rapporté ce que toutes les sources grand public ignorent.
Il y a cinq mois, l’Ukraine était connue comme le pays le plus corrompu d’Europe, dirigée par des oligarques et comptant des éléments d’extrême droite et ultranationalistes (néo-nazis) montants dans l’armée et le Parlement. Le seul changement à présent est que l’Occident a armé ces éléments néo-nazis jusqu’aux dents et les a comblés d’un relooking marketing.
L’avenir n’a jamais été brillant pour l’Ukraine, et certainement pas en tant que membre potentiel de l’UE. Aujourd’hui, les oligarques tentent de consolider encore davantage leur pouvoir et leur richesse. Soyez témoin de toute cette mendicité pour des armes alors qu’il n’y a même pas la main d’œuvre pour les utiliser ; J’imagine que les intérêts particuliers en Ukraine veulent simplement les vendre. Nous verrons ce qui se passera maintenant, mais ce ne sera certainement pas bon pour l'Ukraine ou l'Europe.
Juste une remarque, j'ai lu que près de 1.2 million d'Ukrainiens ont déjà immigré en Russie depuis le début du conflit et que la Russie accélère le nombre de demandes croissantes. Une fois de plus, il semble que l’Occident soit intervenu et ait exacerbé un conflit interne dans un pays étranger pour ses propres objectifs. Le peuple ukrainien est utilisé à cette fin et sera ensuite abandonné lorsque le vent politique américain tournera dans son pays. Les conséquences de l'Afghanistan démontrent ce point, qui inclut simplement le vol de l'argent du peuple afghan par méchanceté. Tous saluent « l’ordre international fondé sur des règles ». De toute évidence, c'est beaucoup plus pratique pour piller d'autres nations que le droit international.
Les décisions de Zelensky ramènent l’Ukraine plus loin dans le temps que la naissance de l’Union soviétique.
Non seulement plus loin en arrière, mais aussi une dette de plus en plus profonde qui prendra 3 à 4 générations pour être remboursée.