Un responsable de l'ONU siège également au conseil d'administration de Shell

Si les nombreuses activités de Jane Holl Lute en dehors de l'ONU ont passé le test éthique de l'institution, son dernier engagement est devenu plus compliqué, rapporte Stéphanie Fillion.

By Stéphanie Fillion
PassBleu

Jane Holl Lute est très demandé. En 2020, en plus de ses deux postes de haut niveau aux Nations Unies, la diplomate américaine a jonglé avec de nombreux autres rôles de direction au sein de conseils d'administration d'entreprises et/ou d'organisations à but non lucratif, gagnant plus de 900,000 XNUMX dollars, selon les archives publiques. Lute était l'envoyée de l'ONU pour Chypre jusqu'à sa démission en août, et elle occupe toujours le poste d'envoyée de l'ONU pour Chypre. poste de coordinateur spécial sur l'amélioration de la réponse de l'ONU à l'exploitation et aux abus sexuels.

Si ses nombreux efforts en dehors de l'ONU ont réussi le test d'éthique de l'ONU, son dernier travail est devenu plus compliqué : travailler en tant que directeur non exécutif pour Royal Dutch Shell, la multinationale énergétique basée aux Pays-Bas. L'entreprise a des enjeux au cœur du conflit de longue date à Chypre : l'exploitation des ressources naturelles de la mer Méditerranée.

La direction de Lute était annoncé en mars par Shell, et cela ne mentionnait pas ses emplois à l'ONU. Elle a démissionné de son poste à Chypre cinq mois après l'annonce de Shell, sur recommandation du comité d'éthique de l'ONU, selon le porte-parole de l'ONU, Stéphane Dujarric.

Lute a toutefois conservé le poste de coordonnateur spécial de l'ONU sur les abus et l'exploitation sexuels (« SEA »), avec rang de sous-secrétaire général. Elle est payée par l'ONU uniquement pour le temps qu'elle travaille pour l'organisation, sur une base salariale au prorata. Elle a été nommée à ce poste à temps plein en février 2016, mais en mai 2017, elle est passée à temps partiel. Quant au poste chypriote, elle y a été nommée en mai 2018 et l’a occupé jusqu’en août 2021, au prorata.

« La combinaison du sous-secrétaire général de l’ONU et du directeur non exécutif de Shell est comme le pétrole et l’eau ; les deux postes sont incompatibles », a déclaré Paula Donovan à PassBlue dans une interview vidéo. Elle est co-directrice exécutive de AIDS-Free World, une organisation de défense qui a envoyé lettres ouvertes au secrétaire général de l'ONU, António Guterres, soulevant la question du rôle de Lute à l'ONU alors qu'elle travaillait pour des entreprises privées et de son engagement global dans le travail de SEA.

Si l'ONU semble avoir accepté que Lute jongle entre deux rôles à temps partiel, ses autres efforts soulèvent la question de savoir si les fonctionnaires devraient mélanger certains rôles avec ceux des entreprises et des conseils d'administration extérieurs. « Je ne ferais pas vraiment de commentaire à ce sujet. Différentes personnes qui. . . "Nous attendons d'eux qu'ils respectent les directives éthiques pendant qu'ils font leur travail", a déclaré le 21 décembre Farhan Haq, porte-parole adjoint de Guterres.

Quelques semaines seulement après la tenue de la COP26 sur le changement climatique sous l'égide de l'ONU à Glasgow, en Écosse, en novembre, au cours de laquelle Guterres a poussé à l'élimination totale de l'utilisation des combustibles fossiles à l'échelle mondiale, Donovan a souligné l'optique contradictoire de Lute ayant travaillé pour l'ONU tout en pour Shell.

"C'est tout simplement incroyable", a déclaré Donovan. "Aucun haut responsable de l'ONU ne devrait jamais occuper simultanément un rôle de directeur non exécutif ou tout autre poste de direction dans l'une des plus grandes compagnies pétrolières du monde."

Un Américain haut placé

Lute occupe de nombreux rôles prestigieux depuis des années. Outre ses deux fonctions à l'ONU, en 2020, elle a siégé au conseil d'administration de cinq entreprises ou organisations à but non lucratif, dont Marsh McLennan, à partir de mars 2020 ; Union Pacific, le Center for Internet Security, l'Atlantic Council et Atlas Air Worldwide Holdings. En 2020, elle a également été directrice générale, puis directrice de SICPA North America et d'une filiale, Meyercord. Ce dernier se présente comme l’un des « principaux fournisseurs américains de solutions de collecte des droits d’accise qui aident le gouvernement et les forces de l’ordre à récupérer les revenus perdus, à combler les déficits budgétaires de l’État et à protéger les emplois et les services publics essentiels ».

Les sociétés auxquelles Lute est affilié opèrent dans divers secteurs, notamment la cybersécurité, les chemins de fer, l'aviation et les relations internationales. SICPA, une entreprise suisse avec une base américaine à Springfield, en Virginie, est impliquée dans la « gestion de l'intégrité » du pétrole et du gaz, ce qui signifie qu'elle soutient les gouvernements et les entreprises dans la « lutte contre le commerce illicite des produits d'hydrocarbures », affirme l'entreprise.

Entité	Rémunération (2020)
Marais McLennan	$261,333
Atlas Air Holdings dans le monde	$217,009
Union Pacific	$321,944
Centre de sécurité Internet	$104,000
Conseil de l’Atlantique	$0
SICPA Amérique du Nord	À ne pas divulguer

Lute est la moitié d'un couple puissant à Washington, DC, marié à Douglas Luth, lieutenant général à la retraite de l’armée américaine et ancien conseiller principal de la Maison Blanche. (Jane Holl Lute est également une ancienne officier de carrière de l'armée américaine.) Ils sont tous deux administrateurs du conseil d'administration de l'Atlantic Council, un groupe de réflexion.

En réponse à de nombreuses demandes de commentaires, notamment la vérification de ses revenus en 2020 et 2021, Lute a déclaré dans une déclaration écrite à PassBleu, fourni par Dujarric :

« Mes activités dans le secteur privé sont de notoriété publique, y compris mes positions au sein de divers conseils d'administration. Tout cela a été entièrement divulgué conformément aux procédures établies des Nations Unies, une organisation que je sers uniquement « lorsque je suis effectivement employé ».

Cet arrangement permet à Lute d'avoir d'autres emplois en dehors de l'ONU. L'organisation a pour politique d'encourager la divulgation publique volontaire des informations financières des hauts fonctionnaires. Si Lute a fourni de telles informations à l’ONU, elles n’ont pas été rendues publiques.

PassBleu a évalué que sa rémunération pour les postes au conseil d'administration qu'elle a occupés en 2020 dépassait 900,000 XNUMX $, à l'exclusion de sa rémunération chez SICPA, Meyercord et l'ONU. L'ONU n'a pas voulu divulguer la rémunération de Lute pour l'organisation. Son salaire chez Shell n'a pas non plus été divulgué.

Selon un e-mail envoyé par Dujarric, « le recours à des contrats « en cas d'emploi effectif » ou à « 1 dollar par an » donne aux Nations Unies l'accès à des experts dotés de compétences spécifiques pour des situations spécifiques », a-t-il écrit. « Qu’ils travaillent à temps plein ou lorsqu’ils sont effectivement employés, chacun doit s’assurer qu’il n’y a aucun conflit d’intérêts et respecter les normes d’éthique les plus élevées. »

Adieu, Chypre

Entre les deux principales parties impliquées dans le Conflit chypriote qui dure depuis des décennies, les Chypriotes grecs et les Chypriotes turcs, il existe un consensus : Lute a agi de manière professionnelle. Elle a auparavant travaillé à l'ONU en tant que secrétaire générale adjointe pour le maintien de la paix entre 2003 et 2007 et a été secrétaire adjointe du département américain de la Sécurité intérieure sous l'administration Obama.

"Jane Holl Lute est de Georgetown, je viens de George Washington", a déclaré Ergoun Olgun, représentant spécial du président de la République turque de Chypre du Nord, ou RTCN, et principal négociateur de la partie chypriote turque, faisant référence aux universités de Washington. "Je veux dire, nous parlons la même langue, donc nous pouvons communiquer facilement."

Andreas Mavroyiannis, le principal négociateur des Chypriotes grecs dans les négociations menées par l'ONU pour trouver une solution pacifique aux divisions politiques de l'île, a déclaré : « Nous sommes certainement reconnaissants envers Jane pour son honnêteté, son intégrité et son sens du devoir. Elle a passé trois ans à remettre sur les rails le processus de négociation. Je ne crois pas que l’absence de percée ait quelque chose à voir avec son degré d’implication.

Lute a été nommé au conseil d'administration de Royal Dutch Shell en mars 2021, à compter du 18 mai, peu après que les principales parties impliquées dans le conflit chypriote se soient rencontrées à Genève pour potentiellement trouver un terrain d'entente pour reprendre les négociations, après de nombreuses tentatives pendant de nombreuses années. Cela inclut des mesures concertées efforts par Guterres lorsqu’il est devenu secrétaire général en 2017. L’exploitation des ressources naturelles est désormais au cœur des tensions entre les deux partis à Chypre.

Après avoir été nommée au conseil d'administration de Shell, Lute a conservé son rôle d'envoyée pendant quelques mois et s'est même rendue sur l'île. Lorsqu'on lui a demandé comment l'ONU garantissait que Lute ne partageait avec Shell aucune des informations privilégiées auxquelles elle avait accès sur le statut de la Méditerranée orientale, Haq de l'ONU a déclaré :

« Tous les responsables de l’ONU doivent garder un œil attentif sur toutes les informations privilégiées qu’ils reçoivent dans le cadre de leur travail en tant que fonctionnaires de l’ONU. En vertu de nos décisions et de nos directives éthiques, ils ne sont pas autorisés à partager cela avec d'autres employeurs après avoir quitté leur emploi à l'ONU, et cela est attendu de Jane Holl Lute comme de tout le monde. Et nous n’avons aucune raison de penser qu’elle abuserait des directives normales des Nations Unies.»

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Lute semblait envisager de conserver son rôle d'envoyée tout en travaillant pour Shell, au moins pendant un certain temps, selon Mavroyiannis.

"Elle a même demandé si nous percevions une incompatibilité", a déclaré Mavroyiannis. PassBleu. « Si je comprends bien, personne n’a soulevé d’objections sérieuses. Lorsque le bureau d'éthique de l'ONU a conclu fin août qu'il pouvait y avoir un conflit d'intérêts potentiel, elle nous a tenus informés et sa démission n'a donc pas été une surprise.»

Selon le porte-parole de l'ONU, Dujarric, l'organisation « ne prend pas de décisions sur les activités extérieures, mais fait plutôt des recommandations et donne des conseils ». Il a ajouté que Lute avait évoqué sa nouvelle situation au printemps et que le comité d'éthique de l'ONU lui avait recommandé de quitter son poste à Chypre.

"Les informations dont nous disposions étaient que Shell n'était pas intéressée par les ressources de la Méditerranée orientale à l'époque", a déclaré Olgun, le négociateur chypriote turc. Toutefois, Royal Dutch Shell, ainsi que d'autres géants de l'énergie, disposent de droits d'exploration et de licences d'exploitation dans la zone économique exclusive de Chypre ainsi que dans la région chypriote turque (bien qu'une partie des revendications de cette dernière ne soit pas reconnue internationalement), en Méditerranée orientale.

Les parties impliquées dans le dossier chypriote reconnaissent que peu de progrès ont été réalisés pendant le mandat de Lute, mais elles ne lui reprochent pas l'absence de succès. "Je ne crois pas que l'absence de percée ait quelque chose à voir avec le degré de son implication", a déclaré Mavroyiannis. Lute s'est rendu à plusieurs reprises à Chypre en 2021, ainsi qu'à Genève, où les parties concernées se sont réunies en avril.

Exploitation sexuelle

Si l'ONU a considéré le nouveau poste de Lute avec Shell comme un conflit d'intérêts potentiel, elle a dépassé le seuil de son rôle dans la lutte contre l'exploitation et les abus sexuels dans le système des Nations Unies (y compris dans le maintien de la paix). Elle a été nommée à ce poste en 2016 par Ban Ki-moon, alors secrétaire général.

Dans les remarques de Guterres lors de sa cérémonie de prestation de serment en décembre 2016, quelques semaines seulement avant de devenir secrétaire général pour la première fois (il entame un second mandat en janvier), il a déclaré qu'il ferait en sorte que l'éradication de l'exploitation sexuelle à l'ONU soit une priorité.

Pourtant, le problème persiste, comme c’est le cas depuis des décennies, alors que des mesures de sensibilisation et d’autres mesures sont prises pour tenter d’en éliminer les causes. Plus récemment, l'ensemble du bataillon militaire des soldats de la paix gabonais a été exclu de la mission de l'ONU en République centrafricaine, une démarche audacieuse pour l'ONU.

Depuis qu’elle est devenue coordinatrice spéciale, Lute ne s’est rendue pour ce rôle qu’en République centrafricaine (en 2016), et même son propre personnel a noté son manque d’engagement dans le dossier dans un rapport du Bureau des services de contrôle interne de mars 2021. Il a évalué « la pertinence et l’efficacité des efforts de prévention, de réponse et de soutien aux victimes contre l’exploitation et les abus sexuels (EAS) par le personnel du Secrétariat de l’ONU et le personnel associé couvrant la période 2015-2018 ».

Mais les informations des périodes antérieures et les données actuelles, lorsqu'elles étaient disponibles et pertinentes, ont été incluses dans les résultats de l'évaluation, note le rapport.

« Les parties prenantes ont décrit l'OSC [Bureau du Coordonnateur spécial] comme un mécanisme efficace qui a amélioré la cohérence, la coordination, le partage des connaissances et la diffusion à travers le système, 46 pour cent des 87 personnes interrogées évaluant son efficacité de manière positive (24 %) et plutôt positive (22 %). %) », indique le rapport, ajoutant qu’un quart des personnes interrogées ont identifié le besoin d’une plus grande visibilité du bureau.

« Bien que l'OSC joue un rôle de coordination et ne soit pas nécessairement le « visage » du problème, les personnes interrogées ont exprimé leurs attentes quant à une plus grande visibilité et une plus grande accessibilité de la Coordonnatrice spéciale, ainsi qu'à sa présence réelle aux réunions du groupe de travail SEA où elle était officiellement présidente. . La double fonction du Coordonnateur spécial a été perçue par certains comme ayant contribué à une moindre visibilité du Bureau et à une diminution encore plus grande de ses ressources. (« Double casquette » fait référence aux deux emplois de Lute à l'ONU.)

Soutenu par un financement extrabudgétaire d'environ 3.3 millions de dollars provenant de sept pays de 2016 à 2019, la nomination du coordonnateur spécial était initialement pour 11 mois, mais a été prolongée chaque année depuis lors, bien que sur un contrat « lorsqu'il est effectivement employé » depuis mai 2017.

Les représentants de trois des sept pays qui contribuent au financement du bureau « ont fait part de leurs inquiétudes quant à la qualité du travail du bureau, de son coût par rapport aux résultats et du manque de compréhension de ses activités en général », indique le rapport.

Il conclut que « nous avons constaté des progrès notables dans l'instauration d'une approche dynamique à l'échelle du système en matière de prévention et de réponse à l'exploitation et aux abus sexuels à travers l'ensemble des Nations Unies au cours des quatre années écoulées depuis l'introduction de la nouvelle stratégie du Secrétaire général. . . « Nous ne faisons pas preuve de complaisance et reconnaissons qu’une vigilance et un engagement constants de la part des hauts dirigeants, ainsi que l’intégration de mécanismes de sensibilisation, de formation et de responsabilisation sont nécessaires. »

Cet article provient de PassBlue.