Le nouveau statut d'observateur d'Israël auprès de l'Union africaine

Yotam Gidron affirme que la rhétorique de solidarité de l'UA avec la Palestine devient de plus en plus creuse.

By Yotam Gidron
L'Afrique est un pays

OLe 22 juin, Israël a atteint un objectif diplomatique pour lequel il travaille depuis près de deux décennies et est devenu un État « observateur » auprès de l’Union africaine (UA). "C'est un jour de célébration pour les relations Israël-Afrique", a déclaré le nouveau ministre israélien des Affaires étrangères, Yair Lapid. dit, ajoutant que cette réalisation « corrige l’anomalie qui existe depuis près de deux décennies ».

Le ministère des Affaires étrangères a expliqué que le statut d'observateur d'Israël permettra une plus grande coopération, « entre autres, dans la lutte contre le Corona et la prévention de la propagation du terrorisme extrémiste sur tout le continent ». 

Cette dernière affirmation est quelque peu trompeuse, étant donné que la stratégie de coopération internationale d'Israël est pratiquement inexistante et que son programme mondial de « contre-terrorisme » est largement axé sur la vente de technologies d'oppression aux autocrates.

En réalité, l’objectif principal derrière les efforts de longue date d’Israël pour accéder à l’UA a été de saper les efforts palestiniens visant à influencer la position continentale sur la situation en Israël/Palestine et, par implication, la position des États africains indépendants sur la question.

Implications politiques importantes

La Palestine a depuis longtemps un statut d’observateur auprès de l’UA. Le président Mahmoud Abbas a régulièrement l'occasion de prendre la parole lors des sommets de l'organisation. Mais si l’on s’attend à ce que les États africains suivent la position définie par l’UA lorsqu’ils votent dans d’autres forums internationaux, estiment les responsables israéliens, alors la capacité israélienne à influencer les décisions de l’UA pourrait avoir des implications politiques significatives. 

Plus de 70 États et ONG sont accrédités auprès de l'UA. Pour la plupart, ce n’est pas particulièrement grave. Mais pour Israël, cela constitue depuis longtemps un objectif diplomatique majeur doté d’un poids symbolique considérable.

Israël était un État observateur auprès de l'Organisation de l'unité africaine dans les années 1990, mais ce statut lui a été refusé lors de la création de l'UA en 2002. Mouammar Kadhafi, qui a fait un don à la nouvelle institution dans le but d'étendre sa propre influence en Afrique. , s’est opposé à toute présence israélienne.

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Depuis son éviction en 2011, et dans le cadre du « retour » d’Israël en Afrique au cours de la dernière décennie, les dirigeants et diplomates israéliens ont tenté de mobiliser leurs alliés sur le continent pour plaider en faveur de l’admission d’Israël à l’UA. 

Le principal obstacle, cependant, était l’objection de plusieurs États – « principalement des États arabes mais aussi d’autres États africains », a expliqué précédemment un diplomate israélien – parmi lesquels l’Afrique du Sud et l’Égypte.

Demande précédemment rejetée

L'ambiguïté quant à la procédure exacte requise pour approuver l'octroi d'un statut d'observateur à un État non africain et au nombre d'États membres de l'UA devant soutenir une telle décision a facilité le rejet des appels d'Israël dans le passé. Une candidature soumise par Jérusalem à l'ancien président de la Commission de l'UA, la Sud-Africaine Nkosazana Dlamini-Zuma, n'a pas été approuvée. L’argument généralement avancé est qu’il n’y a pas suffisamment d’États africains soutenant la candidature. 

Plusieurs choses ont changé au cours de la dernière année. L'une d'entre elles était la normalisation par Israël des relations diplomatiques avec Soudan et le Maroc, dans le cadre des accords d'Abraham soutenus par les États-Unis, qui ont suivi la normalisation des relations entre Israël et le Tchad en 2019. Un autre a été le remplacement du président sud-africain Cyril Ramaphosa par le président de la République démocratique du Congo, Félix Tshisekedi (qui fait des compromis). efforts renforcer les liens avec Israël) en tant que président de l'UA.

Israël est de plus en plus constructif liens avec l'Égypte – le Caire espérant apparemment améliorer ses relations avec Washington ainsi que via Jérusalem semblent également avoir aidé. Tout cela a permis à Israël de se lancer plus facilement dans une autre campagne ces derniers mois pour accéder à l’UA, menée par la nouvelle chef de la section Afrique du ministère des Affaires étrangères, Aliza Bin-Noun. 

Dans la mesure où cette décision était censée attirer l’attention de Washington, il semble qu’elle ait fonctionné. Le secrétaire d’État américain Antony Blinken n’a pas tardé à féliciter l'UA « pour son leadership dans la construction de ponts et la création de nouvelles voies d'échange », ajoutant que les États-Unis saluent « le retour d'Israël au sein de l'Union africaine en tant qu'observateur dans le cadre de notre soutien à une normalisation plus large ».

Mais alors qu'Israël s'est assuré de publier cette dernière victoire aussi largement que possible, la propre déclaration de l'UA à ce sujet a été moins réjouissante. UN communiqué de presse du bureau de Faki a simplement déclaré que le président « avait reçu les lettres de créance » de l'ambassadeur d'Israël à Addis-Abeba et qu'il avait profité de l'occasion pour « réitérer » le soutien de longue date de l'Union africaine à la solution à deux États. 

Malgré cette réitération du soutien à la « coexistence pacifique », le moment choisi pour cette évolution – des semaines après la Intifada pour l’unité à travers la Palestine/Israël et une vague de manifestations mondiales en faveur de la libération palestinienne – raconte une autre histoire, plus sombre. Cela témoigne non seulement de l'incapacité de l'Autorité palestinienne à contrer de manière significative les efforts internationaux actuels d'Israël pour mobiliser le soutien à son pays. l'apartheid politiques, mais aussi au désintérêt croissant des dirigeants africains pour la question palestinienne.

En l’absence de politiques concrètes sur lesquelles les membres ont l’intention d’agir, il semble que la rhétorique de solidarité de l’UA avec la Palestine devient de plus en plus creuse – un vieux rituel qui n’a plus pour but d’accomplir quoi que ce soit de particulier, si ce n’est d’apaiser quelques critiques mécontents.

Cet article est de L'Afrique est un pays et est republié sous licence Creative Commons.

Les opinions exprimées sont uniquement celles de l'auteur et peuvent ou non refléter celles de Nouvelles du consortium.

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