La migration n’est pas la crise

Aviva Chomsky Selon lui, les politiques recyclées de Biden et Harris sont destinées à déclencher encore davantage de crimes en Amérique centrale, comme le meurtre de Berta Cáceres. 

By Aviva Chomsky
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Eplus tôt ce mois-ci, un tribunal hondurien trouvé David Castillo, ancien officier du renseignement militaire formé aux États-Unis et chef d'une entreprise hydroélectrique financée à l'échelle internationale, coupable du meurtre en 2016 de la célèbre militante indigène Berta Cáceres. Son entreprise construisait un barrage qui menaçait les terres traditionnelles et les sources d’eau du peuple indigène Lenca. Pendant des années, Cáceres et son organisation, le Conseil des organisations populaires et indigènes du Honduras, ou COPINH, ont dirigé le lutter pour arrêter ce projet.

Il s'est toutefois avéré que la reconnaissance internationale de Cáceres — elle remporté le prestigieux Goldman Environmental Prize en 2015 – n’a pas pu l’empêcher de devenir l’une des dizaines de militants autochtones et écologistes d’Amérique latine tués chaque année.

Pourtant, lorsque le président Joe Biden est arrivé au pouvoir avec un ambitieux « Plan pour la sécurité et la prospérité en Amérique centrale », il ne parlait pas de changer les politiques qui promouvaient de grands projets de développement contre la volonté des habitants locaux. Il se concentrait plutôt sur un objectif très différent : arrêter la migration. Son plan, a-t-il affirmé, répondrait à ses «causes profondes.» La vice-présidente Kamala Harris a été encore plus directe lors de sa visite au Guatemala : instruire migrants potentiels : « Ne venez pas. »

En l’occurrence, davantage d’aide au développement militaire et privée, du type de celle préconisée par le plan de Biden (et Harris vanté à propos) n'arrêtera pas non plus la migration or aider l’Amérique centrale. Cependant, cela est destiné à déclencher d'autres crimes comme le meurtre de Cáceres. Il y a d’autres choses que les États-Unis pourraient faire pour aider l’Amérique centrale. La première pourrait simplement être de cesser de parler d’essayer de mettre fin à la migration.

Comment les États-Unis peuvent-ils aider l’Amérique centrale ?

Biden et Harris ne font que recycler des recommandations politiques qui existent depuis des décennies : promouvoir les investissements étrangers dans l’économie d’exportation de l’Amérique centrale, tout en renforçant la « sécurité » militarisée dans la région. En vérité, c’est le modèle économique que les États-Unis y ont imposé depuis le XIXe siècle, qui n’a apporté ni sécurité ni prospérité à la région (bien qu’il ait apporté les deux aux investisseurs américains). C'est aussi le modèle qui a poussé des millions de Centraméricains à quitter leurs foyers et c'est donc la cause fondamentale de ce que, dans ce pays, on appelle si souvent le «crise"De immigration.

Au XIXe et au début du XXe siècle, les États-Unis ont commencé à imposer ce modèle pour vaincre ce que les autorités qualifiaient régulièrement de « sauvagerie » et de « banditisme » centraméricain. Cette tendance s’est poursuivie lorsque Washington a trouvé un nouvel ennemi, le communisme, pour y combattre dans la seconde moitié du siècle dernier.

Aujourd’hui, Biden promet que ces mêmes politiques – investissements étrangers et soutien éternel à l’économie d’exportation – mettront fin à la migration en s’attaquant à ses « causes profondes » : la pauvreté, la violence et la corruption. (Ou appelez-les « sauvagerie » et « banditisme », si vous voulez.) Il est vrai que l’Amérique centrale est effectivement en proie à la pauvreté, à la violence et à la corruption, mais si Biden était prêt à examiner les causes profondes de ses causes profondes, il Vous remarquerez peut-être que ce ne sont pas les solutions à de tels problèmes, mais leur source.

Mettre fin à l’immigration en provenance d’Amérique centrale n’est pas plus un objectif politique légitime que ne l’était l’arrêt de la sauvagerie, du banditisme ou du communisme au XXe siècle. En fait, ce que les décideurs politiques de Washington ont appelé la sauvagerie (les peuples autochtones vivant de manière autonome sur leurs terres), le banditisme (les pauvres essayant de récupérer ce que les riches leur avaient volé) et le communisme (la réforme agraire et le soutien aux droits des travailleurs et des paysans opprimés). étaient en fait des solutions potentielles à la pauvreté, à la violence et à la corruption imposées par les élites dirigeantes soutenues par les États-Unis dans la région.

Et peut-être que la migration fait également partie de la lutte des Centraméricains pour résoudre ces problèmes. Après tout, les migrants travaillant dans ce pays envoient plus d’argent à leurs familles en Amérique centrale que les États-Unis n’en ont jamais donné en aide étrangère.

À quoi ressemblerait alors une politique américaine constructive à l’égard de l’Amérique centrale ?

La ligne de base la plus fondamentale de la politique étrangère devrait peut-être être ce résumé classique du serment d’Hippocrate : ne pas nuire. Quant à faire du bien, avant même de pouvoir discuter du sujet, il faut reconnaître qu'une grande partie de ce que nous avons fait à l'Amérique centrale au cours des 200 dernières années n'a été que du mal.

Les États-Unis pourraient commencer par assumer la responsabilité historique des catastrophes qu’ils y ont provoquées. Après les guerres contre-insurrectionnelles des années 1980, les Nations Unies ont parrainé des commissions de vérité en El Salvador et Guatemala pour découvrir les crimes qui y sont commis contre les populations civiles. Malheureusement, ces commissions n'ont pas enquêté sur le rôle de Washington dans financement et promotion crimes de guerre dans la région. 

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Peut-être qu’il faut désormais créer une nouvelle commission vérité pour enquêter sur les crimes historiques américains en Amérique centrale. En réalité, les États-Unis doivent des réparations à ces petits pays pauvres, violents et corrompus pour les dommages qu’ils ont causés pendant toutes ces années. Une telle enquête pourrait commencer par La longue histoire de Washington de parrainages de coups d’État, d’« aide » militaire, d’interventions armées, de massacres, d’assassinats et génocide.

Les États-Unis devraient également se concentrer sur les impacts de l’aide économique en cours depuis les années 1980, visant à aider les entreprises américaines au détriment des pauvres d’Amérique centrale. Elle pourrait également examiner le rôle de la dette et de l’accord de libre-échange entre les États-Unis et l’Amérique centrale dans la promotion des intérêts des entreprises et des élites.

Et n’oublions pas la contribution démesurée des États-Unis aux émissions de gaz à effet de serre – ce pays est, bien sûr, le premier le plus grand tel émetteur dans l’histoire – et le changement climatique a contribué à la destruction des moyens de subsistance en Amérique centrale. Enfin, il pourrait étudier comment nos politiques frontalières et d’immigration contribuent directement à maintenir l’Amérique centrale dans la pauvreté, la violence et la corruption, au nom de l’arrêt des migrations.

Fournir des vaccins : Même si Washington repenseSelon les principes fondamentaux de la politique de ce pays dans ce pays, il pourrait prendre des mesures immédiates sur un front, celui de la pandémie de Covid-19, qui a dévasté la région. L’Amérique centrale a désespérément besoin de vaccins, de seringues, de matériel de test et d’équipements de protection individuelle. Une histoire de sous-financement, d'endettement et de privatisation, souvent due directement ou indirectement à la politique américaine, a laissé les systèmes de santé d'Amérique centrale en ruine.

Alors que l’Amérique latine dans son ensemble peine à acquérir les vaccins dont elle a besoin, le Honduras, le Guatemala et le Nicaragua classer tout en bas des doses administrées. Si les États-Unis voulaient réellement aider l’Amérique centrale, la fourniture d’urgence de ce dont ces pays ont besoin pour obtenir des vaccins serait un point de départ évident.

Inverser l’exploitation économique : S’attaquer aux bases structurelles et institutionnelles de l’exploitation économique pourrait également avoir un impact puissant. Premièrement, nous pourrions annuler les dispositions néfastes de l’Accord de libre-échange centraméricain (CAFTA) de 2005. Certes, les gouvernements centraméricains redevables à Washington l’ont signé, mais cela ne signifie pas que l’accord a bénéficié à la majorité des habitants de la région. En réalité, ce que le CAFTA a fait, c'est ouvrir Les marchés d’Amérique centrale aux exportations agricoles américaines, compromettant ainsi les moyens de subsistance des petits agriculteurs de cette région.

CAFTA a également donné un renforcer à la Maquilatrice ou des entreprises de transformation pour l'exportation, prêtant une main bien trop généreuse aux industries du textile, de l'habillement, de la pharmacie, de l'électronique et d'autres qui parcourent régulièrement le monde à la recherche des endroits les moins chers pour fabriquer leurs produits. Ce faisant, cela a principalement créé le type d’emplois de mauvaise qualité que les entreprises peuvent facilement supprimer à tout moment dans le cadre d’une course mondiale vers le bas.

Les mouvements sociaux d’Amérique centrale ont également protesté Dispositions du CAFTA qui portent atteinte aux réglementations locales et aux protections sociales, tout en privilégier sociétés étrangères. À l’heure actuelle, les gouvernements locaux de cette région ne peuvent même pas appliquer les lois les plus élémentaires qu’ils ont adoptées pour réglementer des investisseurs étrangers aussi profondément exploiteurs.

Une autre restriction sévère qui empêche les gouvernements d’Amérique centrale de mener des politiques économiques dans l’intérêt de leurs populations est la dette publique. Banques privées prodigué les prêts accordés aux gouvernements dictatoriaux dans les années 1970, puis ont fait monter les taux d’intérêt dans les années 1980, provoquant une explosion de ces dettes. Le Fonds monétaire international est intervenu pour renflouer les banques, imposant des programmes de restructuration de la dette à des pays déjà pauvres – en d’autres termes, faisant payer aux pauvres la prodigalité des riches.

Pour un véritable développement économique, les gouvernements ont besoin des ressources nécessaires pour financer la santé, l’éducation et la protection sociale. Insoutenable et impayable dette (aggravés par un intérêt toujours croissant) empêchent ces gouvernements de consacrer des ressources là où elles sont vraiment nécessaires. UN jubilé de la dette serait une étape cruciale vers la restructuration de l’économie mondiale et le déplacement du flux de ressources mondiales qui circule actuellement si fortement des pays les plus pauvres vers les pays les plus riches.

Maintenant, ajoutez un autre facteur désastreux à cette équation : les « guerres contre la drogue » américaines qui se sont révélées être un facteur clé dans la propagation de la violence, des déplacements et de la corruption en Amérique centrale. La guerre contre la drogue au Mexique au début des années 2000 stimulée une orgie de violence de gang là-bas, tandis que poussant le commerce vers le sud en Amérique centrale. Les résultats ont été désastreux.  

À mesure que les trafiquants de drogue s'installaient, ils Apporté la violence, les accaparements de terres et les capitaux destinés aux nouvelles industries du bétail et de l’huile de palme, attirant des politiciens et des investisseurs corrompus. Verser des armes et de l'aide dans les guerres contre la drogue qui ont éclaté en Amérique centrale n'a fait que trafic encore plus corrompu, violent et rentable.

Inverser le changement climatique : Ces dernières années, des conditions météorologiques de plus en plus extrêmes dans le « corridor sec » d'Amérique centrale, qui s'étend du Guatemala au Salvador, au Honduras et au Nicaragua, ont détruit des maisons, des fermes et des moyens de subsistance, et cette tendance induite par le changement climatique ne fait qu'empirer. année. Alors que l’actualité tend largement à présenter une sécheresse continue, ponctuée par des ouragans et des tempêtes tropicales de plus en plus fréquents et violents, ainsi que des inondations de plus en plus désastreuses, comme tant d’événements isolés, leur fréquence accrue est certainement le résultat du changement climatique. Et environ un tiers des migrants d'Amérique centrale directement citer des conditions météorologiques extrêmes comme raison pour laquelle ils ont été contraints de quitter leur domicile.

Le changement climatique est, en fait, exactement ce que le ministère américain de la Défense considère, à juste titre : appelé à "multiplicateur de menace» qui contribue à la pénurie de nourriture et d’eau, aux conflits fonciers, au chômage, à la violence et à d’autres causes de migration.

Bien entendu, les États-Unis ont joué et continuent de jouer un rôle démesuré dans la contribution au changement climatique. Et en fait, les États-Unis continue d’émettre bien plus de CO2 par personne que n’importe quel autre grand pays. Ils produisent et exportent également de grandes quantités de combustibles fossiles – les États-Unis sont en fait l’un des plus grands pays au monde. exportateurs ainsi que l'un des plus gros consommateurs. Et les États-Unis continuent de financer et de promouvoir un développement dépendant des combustibles fossiles, chez eux et à l’étranger. L’un des meilleurs moyens par lesquels les États-Unis pourraient aider l’Amérique centrale serait de consacrer du temps, de l’énergie et de l’argent à l’arrêt de la combustion des combustibles fossiles.

La migration comme solution aux problèmes

N'est-il pas enfin temps que les responsables et les citoyens des États-Unis reconnaissent le rôle que joue la migration dans les économies d'Amérique centrale ? Là où les recettes américaines de développement économique ont échoué de manière si désastreuse, la migration a été la réponse à ces échecs et, pour de nombreux Centraméricains, le seul moyen disponible pour survivre.

Une famille guatémaltèque sur quatre dépend des envois de fonds de ses proches travaillant aux États-Unis et de ce type d'argent. Compte pour environ la moitié de leurs revenus. Biden a peut-être promis à l’Amérique centrale 4 milliards de dollars d’aide sur quatre ans, mais seul le Guatemala reçoit 9 milliards de dollars par an en transferts de fonds. Et contrairement à l’aide gouvernementale, dont une grande partie finit dans les poches des entreprises américaines, des entrepreneurs locaux et des bureaucrates de toutes sortes, les envois de fonds servent directement à répondre aux besoins des ménages ordinaires.

À l’heure actuelle, la migration est un moyen concret par lequel les Centraméricains tentent de résoudre leurs problèmes trop désespérés. Depuis le XIXe siècle, les communautés indigènes et paysannes ont recherché à plusieurs reprises l’autosuffisance et l’autonomie, pour ensuite être déplacées par les plantations américaines au nom du progrès. Ils ont essayé d'organiser des mouvements paysans et ouvriers pour lutter pour la réforme agraire et les droits des travailleurs, mais ils ont été écrasés par des militaires entraînés et parrainés par les États-Unis au nom de l'anticommunisme. Alors que d’autres alternatives sont exclues, la migration s’est avérée être une forme de résistance et de survie au XXIe siècle.

Si la migration peut être une voie pour surmonter les crises économiques, alors au lieu de concevoir la politique centraméricaine de Washington comme un moyen d’y mettre un terme, les États-Unis pourraient inverser la tendance et chercher des moyens d’améliorer la capacité de la migration à résoudre les problèmes.

Jason DeParle a intitulé à juste titre son récent livre sur les travailleurs migrants des Philippines Un bon pourvoyeur est celui qui part. « Les bons prestataires ne devraient pas être obligés de partir » répondu Dilip Ratha, de la Banque mondiale, « mais ils devraient avoir la possibilité ». Comme l'explique Ratha,

« Les migrants profitent à leurs pays de destination. Ils fournissent des compétences essentielles qui peuvent manquer et occupent des emplois que les personnes nées dans le pays ne souhaitent peut-être pas occuper. Les migrants paient des impôts et sont statistiquement moins enclins à commettre des crimes que les personnes nées dans le pays… La migration profite aux migrants et à leur famille élargie et offre la possibilité de briser le cycle de la pauvreté. Pour les femmes, la migration améliore leur position dans la famille et dans la société. Pour les enfants, cela donne accès aux soins de santé, à l’éducation et à un niveau de vie plus élevé. Et pour de nombreux pays d’origine, les envois de fonds constituent une bouée de sauvetage en termes de financement externe anticyclique.

La migration peut également avoir des coûts terribles. Les familles sont séparées, tandis que de nombreux migrants sont confrontés à des conditions périlleuses, notamment à la violence, à la détention et potentiellement à la mort au cours de leur voyage, sans parler d'une protection juridique, d'un logement et de conditions de travail inadéquates une fois arrivés à destination. Ce pays pourrait faire beaucoup pour atténuer ces coûts, dont beaucoup sont sous son contrôle direct. Les États-Unis pourraient ouvrir leurs frontières aux travailleurs migrants et à leurs familles, leur accorder tous les droits et protections juridiques et augmenter le salaire minimum.

De telles politiques entraîneraient-elles une forte recrudescence de la migration en provenance d’Amérique centrale ? À court terme, cela pourrait être le cas, compte tenu de l’état actuel de cette région, dans des conditions créées et exacerbées par la politique de Washington au cours des 40 dernières années. Toutefois, à plus long terme, l’allègement des coûts de la migration pourrait en fait finir par assouplir les conditions structurelles qui en sont à l’origine.

Améliorer la sécurité, les droits et les conditions de travail des migrants aiderait l’Amérique centrale bien plus que n’importe laquelle des politiques proposées par Biden et Harris. Plus de sécurité et des salaires plus élevés permettraient aux migrants d’apporter un plus grand soutien aux familles restées dans leur pays. En conséquence, certains rentreraient chez eux plus tôt. Les réseaux de contrebande et de trafic d’êtres humains, qui profitent de l’immigration clandestine, cesseraient d’être utilisés.

Les énormes ressources actuellement consacrées au maintien de l’ordre aux frontières pourraient être transférées aux services aux immigrants. Si les migrants pouvaient aller et venir librement, beaucoup reviendraient à une version du modèle de migration circulaire qui prévalait parmi les Mexicains avant que la militarisation de la frontière ne commence à se faire sentir. saper cette option dans les années 1990. La séparation familiale à long terme serait réduite. Plus grand accès à l'emploi, à l'éducation et aux opportunités a été montré être l’une des stratégies anti-gang les plus efficaces.

En d’autres termes, les États-Unis pourraient faire beaucoup pour développer des politiques plus constructives à l’égard de l’Amérique centrale et de ses habitants. Cela nécessiterait cependant de réfléchir beaucoup plus profondément aux « causes profondes » de la catastrophe actuelle que Biden, Harris et son équipe ne semblent prêts à le faire.

En vérité, les politiques de ce pays portent une responsabilité écrasante dans la création des conditions très structurelles qui provoquent le flux de migrants que les démocrates et les républicains ont décrié, transformant l’acte de simple survie en une « crise » éternelle pour ces mêmes migrants et leurs des familles. Un changement de cap est attendu depuis longtemps.

Aviva Chomsky, a TomDispatch Standard, est professeur d'histoire et coordinateur des études latino-américaines à la Salem State University, dans le Massachusetts. Son nouveau livre est L'histoire oubliée de l'Amérique centrale : révolution, violence et racines de la migration.

Cet article est de TomDispatch.com.

Les opinions exprimées sont uniquement celles de l'auteur et peuvent ou non refléter celles de Nouvelles du consortium.

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