Les soldats du Minnesota après la publication d'une vidéo montrant un policier blanc de Minneapolis agenouillé sur le cou de George Floyd, un homme noir menotté et non armé, et le tuant. (Tony Webster, CC BY-SA 2.0, Wikimedia Commons)
ULa Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, Michelle Bachelet, a été libérée le 28 juin. un superbe rapport de 23 pages accompagné par un document de conférence de 95 pages pour le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies (CDH) qui documente le racisme systémique et les violations des droits de l'homme par les forces de police contre les Africains et les personnes d'ascendance africaine dans le monde entier. Le rapport a examiné plus de 340 entretiens et plus de 100 contributions écrites d'organisations de la société civile.
Bachelet a fondé son analyse sur « la nécessité, attendue depuis longtemps, de confronter les héritages de l’esclavage, du commerce transatlantique des esclaves africains et du colonialisme et de rechercher une justice réparatrice ». Elle s’en prend aux « idées fausses selon lesquelles l’abolition de l’esclavage, la fin du commerce transatlantique des esclaves africains et le colonialisme » et les réformes ultérieures ont éliminé « les structures racialement discriminatoires construites par ces pratiques et créé des sociétés égalitaires ».
Le rapport constate :
« La déshumanisation des personnes d’ascendance africaine – une pratique enracinée dans de fausses constructions sociales de race créées pour justifier l’esclavage, des stéréotypes raciaux omniprésents et des pratiques et traditions néfastes largement acceptées – a entretenu et cultivé une tolérance à l’égard de la discrimination raciale, des inégalités et de la violence, qui perdure. avoir un impact disproportionné sur la jouissance de leurs droits humains.
« Le racisme systémique nécessite une réponse systémique », a écrit Bachelet. « Les États devraient adopter une approche systémique pour lutter contre la discrimination raciale à travers l’adoption et le suivi de réponses pangouvernementales et pansociétales. » Ils devraient être conçus « pour démanteler le racisme systémique ».
Michelle Bachelet. (Photo ONU)
Saluant le rapport comme « une victoire », le Réseau américain des droits de l'homme (USHRN) a publié une déclaration affirmant que cela « reflète les efforts de la société civile pour éduquer les responsables de l’ONU sur les violations des droits de l’homme et les solutions proposées par les peuples… et même en convoquant une commission d’enquête populaire pour s’attaquer à ce que l’ONU a refusé de faire l’année dernière ».
Après le meurtre de George Floyd et les manifestations de masse qui ont suivi, l'USHRN et l'ACLU ont organisé une coalition internationale qui a exhorté le HRC à créer une commission d'enquête chargée d'enquêter sur le racisme systémique et les violences policières contre les personnes d'ascendance africaine aux États-Unis. Au lieu de cela, le 19 juin 2020, après un lobbying intensif de la part de l’administration Trump, le HRC a adopté résolution 43 / 1, ordonnant au Haut-Commissaire de préparer un rapport sur les violences policières et autres violations des droits de l'homme contre les Africains et les personnes d'ascendance africaine dans le monde (sans se limiter aux États-Unis).
Ainsi, le Association internationale des avocats démocrates, Conférence nationale des avocats noirs et National Lawyers Guild établies leur propre commission d'enquête internationale sur la violence policière raciste systémique contre les personnes d'ascendance africaine aux États-Unis. La commission a émis son rapport le 15 avril. J'ai servi comme l'un des quatre rapporteurs qui a aidé le commissaires 12 en cours de rédaction notre rapport de 188 pages, que Bachelet a cité dans son rapport et son document de conférence.
Racisme systémique, déni et impunité
Mémorial George Floyd à Minneapolis, le 17 août 2020. (Bleu Fibonacci, Flickr, CC BY 2.0)
« La mobilisation mondiale de personnes appelant à la justice raciale a forcé un règlement des comptes longtemps différé avec le racisme et a déplacé les débats vers une focalisation sur la nature systémique du racisme et des institutions qui le perpétuent », a écrit Bachelet.
Le rapport Bachelet accuse les cultures de racisme systémique, de déni et d’impunité des responsables de l’application des lois pour violation des droits humains des personnes d’ascendance africaine. Elle impute la « racialisation de la pauvreté » à la participation insuffisante et significative des personnes d’ascendance africaine à la prise de décision et aux obstacles à leur droit de vote. Bachelet affirme que « la déshumanisation des personnes d’ascendance africaine » est « enracinée dans de fausses constructions sociales raciales historiquement créées pour justifier l’esclavage, des stéréotypes raciaux omniprésents » et de faux récits associant les personnes d’ascendance africaine à des activités criminelles.
Les contrôles d'identité et les fouilles discriminatoires sont imputables au profilage racial, selon Bachelet, et elle condamne les contrôles, arrestations et emprisonnements disproportionnés pour des infractions liées à la drogue.
L'analyse de Bachelet portant sur 190 cas dans le monde (la plupart provenant des États-Unis) a révélé qu'au moins 85 pour cent des décès liés à la police pouvaient être attribués à : (1) la police des délits mineurs, les contrôles routiers et les contrôles et fouilles (comme dans le cas de George Floyd); (2) intervention de la police en tant que premiers intervenants en cas de crise de santé mentale ; et (3) des opérations policières spéciales (comme le cas de Breonna Taylor). De nombreuses victimes ne représentaient pas une menace imminente de mort ou de blessure grave pour justifier l’usage de l’usage de la force meurtrière au regard des normes juridiques internationales.
Citant le rapport de notre commission, Bachelet dénonce la militarisation des forces de l’ordre, y compris le déploiement de personnel et d’équipements militaires, qui conduit souvent à « une escalade rapide du recours à la force », en particulier « dans le contexte de la guerre contre la drogue ».
Les membres de l'équipe d'armes et tactiques spéciales (SWAT), certains armés de fusils d'assaut, se préparent à un exercice. (Département des Transports de l'Oregon, CC BY 2.0, Wikimedia Commons)
Elle cite également l'analyse du rapport de notre commission selon laquelle le manque de clarté des lois sur le recours à la force concernant les obligations en vertu du droit international des droits de l'homme augmente le risque de violations et constitue un obstacle à la responsabilisation.
Des stéréotypes néfastes façonnent les rencontres entre les personnes d’ascendance africaine et les forces de l’ordre, et les opérations policières liées aux gangs dans les communautés d’ascendance africaine sont souvent influencées par des préjugés raciaux et des stéréotypes qui associent ces communautés à la criminalité, a constaté Bachelet, citant le rapport de notre commission.
Les défis à relever pour tenir les policiers responsables de la violation des droits humains des personnes d'ascendance africaine détaillés par Bachelet comprennent : (1) l'absence de mécanismes de responsabilisation indépendants et des enquêtes déficientes ; (2) le pouvoir discrétionnaire des poursuites et la réticence à porter plainte contre la police ; (3) « immunité conditionnelle ; » et les syndicats de police (citant la discussion de ces questions dans le rapport de notre commission).
Tout comme le rapport de notre commission, Bachelet a cité une étude de 2021 de l’Université de Chicago, qui a révélé que la législation et les directives sur le recours à la force dans les plus grandes villes des 29 pays les plus riches n’étaient souvent pas conformes au droit international des droits de l’homme.
Appels à une justice réparatrice
Manifestants à Philadelphie le 23 septembre 2020, après qu'un grand jury du Kentucky n'a porté aucune accusation contre la police pour le meurtre de Breonna Taylor. (Joe Piette, Flickr, CC BY-NC-SA 2.0)
« [A]ucun État n’a rendu compte de manière exhaustive de l’impact passé ou actuel du racisme systémique », note Bachelet. « Les structures et les systèmes qui ont été conçus et façonnés par l’esclavage, le colonialisme et les politiques et systèmes successifs de discrimination raciale doivent être transformés. »
« Une approche globale pour réparer l’héritage du passé doit être fondée sur une analyse intersectionnelle et intergénérationnelle des impacts de l’esclavage, du commerce transatlantique des esclaves africains, du colonialisme et des politiques et systèmes successifs de discrimination raciale », écrit Bachelet. «Ces impacts doivent être reconnus, reconnus et réparés.»
Le programme de transformation présenté en annexe du rapport comprend : « Démanteler les structures et les systèmes conçus et façonnés par l'esclavage, le colonialisme et les politiques et systèmes successifs de discrimination raciale. »
De plus, l’annexe indique : « Réimaginer les services de police et le système de justice pénale en soutenant et en mettant en œuvre des modèles communautaires de dignité et de sécurité collective qui protègent et servent tous les membres des communautés sans discrimination. »
Collette Flanagan, fondatrice et PDG de Mothers Against Police Brutality, qui a témoigné lors des audiences de la commission, a déclaré« La publication du rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies est non seulement historique, mais nous espérons qu'il sera un phare pour que d'autres pays s'unissent et s'opposent aux exécutions extrajudiciaires flagrantes perpétrées par les forces de l'ordre américaines ; tenir les États-Unis pour responsables de leur histoire honteuse de brutalités policières.
Jamil Dakwar, directeur du programme des droits de l'homme de l'ACLU, a également répondu au rapport de Bachelet : indiquant,
« Ce rapport historique fournit un modèle permettant aux États-Unis et à d’autres pays de commencer à prendre en compte la longue histoire de racisme systémique qui imprègne le maintien de l’ordre et d’autres violences d’État et la discrimination structurelle à l’égard des Noirs. Nous saluons ce rapport et exhortons l’administration Biden et le Congrès à tenir compte des recommandations et à prendre des mesures audacieuses pour éliminer le racisme systémique aux États-Unis, en commençant par nos institutions policières.
« La justice réparatrice nécessite une approche à plusieurs volets ancrée dans le droit international des droits de l’homme », écrit Bachelet. « Les réparations sont un élément de responsabilité et de réparation. Pour chaque violation, les préjudices causés devraient être réparés grâce à une réparation adéquate, efficace et rapide. Elle note que les réparations ne se limitent pas à une compensation monétaire mais incluent également des excuses formelles, la commémoration, des réformes institutionnelles et éducatives et la reconnaissance de la responsabilité juridique de l'État pour les violations « liées à la vérité, à la justice et aux garanties de non-répétition ».
Le rapport Bachelet est un puissant appel aux armes lancé aux États du monde entier pour démanteler le racisme systémique contre les Africains et les personnes d'ascendance africaine.
Marjorie Cohn est professeur émérite à la Thomas Jefferson School of Law, ancienne présidente de la National Lawyers Guild et membre du bureau de l'Association internationale des avocats démocrates et du conseil consultatif de Veterans for Peace. Ses livres incluent Drones et assassinats ciblés : enjeux juridiques, moraux et géopolitiques.
Cet article est de Truthout et réimprimé avec autorisation.
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