Sans surprise, cela est devenu une « pandémie dans les pays en développement », écrivent Anis Chowdhury et Jomo Kwame Sundaram.
Centre d'isolement Covid-19 à Bole-Chefe, Éthiopie, le 9 avril 2020. (UNICEF, Mulugeta Ayene)
By Anis Chowdhury et Jomo Kwame Sundaram
in Sydney et Kuala Lumpur
Service de presse inter
WAvec le recul de la pandémie, les progrès modestes et inégaux, les énormes disparités dans la maîtrise du Covid-19 et le financement des efforts gouvernementaux élargissent une fois de plus l’écart Nord-Sud et d’autres inégalités.
Les pays en développement ont du mal à faire face à leurs systèmes de santé généralement faibles. Celles-ci avaient été affaiblies par les réductions de financement et les politiques de privatisation prescrites par les deux institutions de Bretton Woods (IBB) : le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale. Sans surprise, le Covid-19 est devenu un «pandémie dans les pays en développement. »
Les pays en développement – en particulier les pays à revenu intermédiaire (PRI) et les pays à faible revenu (PFR) qui n'ont pas les moyens de se permettre des tests de diagnostic, des équipements de protection individuelle et autres, des traitements médicaux et des vaccins – représentent désormais une part bien plus importante et en augmentation rapide de la part du marché mondial. décès et infections.
Avec une vaccination très inégale, les taux de mortalité et d’infection dans les pays à revenu élevé (HIC) ont chuté à mesure que les parts des PFR et des PRI (PRFI) ont grimpé.
The Economist estimations des taux de mortalité bien plus élevés dans les pays en développement que ne le suggèrent les données officielles : 12 fois plus élevés dans les PRFI et 35 fois plus élevés dans les PFR.
Une plus grande divergence mondiale
La pandémie de Covid-19 et les réponses politiques ont encore fait reculer l’Agenda 2030 pour le développement durable mondial. CNUCED estime que la production des pays en développement a chuté de 2.1 % en 2020. Pour aggraver les choses, les progrès vers la réalisation des objectifs de développement durable ont été pauvre même avant la pandémie.
Le monde est désormais confronté à de plus grandes divergences, alors que les pays en développement prennent encore plus de retard en raison de la pandémie et des réponses disparates qui y sont apportées. Le Gestion du FMI propose 50 milliard de dollars peut accélérer la vaccination pour mettre fin à la pandémie dans le monde, avec des bénéfices d’une valeur de 9 XNUMX milliards de dollars !
La Estimations du FMI La croissance moyenne des PFR a fortement diminué, tombant à 0.3 % en 2020, contre plus de 5 % au cours des trois années précédentes.
Il projette également 33 pays en développement – dont 15 en Afrique subsaharienne et neuf petits États insulaires en développement – auront encore des revenus par habitant inférieurs en 2026 à ceux de 2019.
Un « espace budgétaire » limité
26 avril 2020 : tôt le matin à Quito, en Équateur, pendant la période de confinement de Covid-19. (Paul Salazar, Banco Mundial, Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)
La plupart des pays en développement ont été confrontés à des contraintes « espace budgétaire » avant même la pandémie. Le ratio moyen impôts/PIB en 2018 était de 12 pour cent dans les PRI inférieurs et 13 pour cent dans les PRFI, contre 25 pour cent dans les pays développés.
Cette disparité est souvent due à une collecte de recettes plus faible, à des revenus plus faibles et à un secteur informel plus important. Ils perdent aussi entre 49 et 194 milliards de dollars par an aux transferts illicites, par exemple aux « fausses factures commerciales » ou aux « prix de transfert » des entreprises.
L'Afrique perd environ 89 milliards de dollars, environ 3.7 pour cent de la production africaine, à la fuite illicite des capitaux chaque année. Cette perte de revenus équivaut presque à l’afflux total d’aide publique au développement et d’investissements directs étrangers reçus par les pays africains au cours de la période 2013-2015.
Les pays en développement sont généralement pris dans une concurrence fiscale dommageable dans une « course vers le bas » suivant les conseils néolibéraux des IBW et d’autres. Ainsi, les taux légaux d’impôt sur les sociétés sont passés de 39 pour cent dans les PRI et 46 pour cent dans les PFR en 1990 à 24 pour cent et 29 pour cent en 2019 respectivement.
De la poêle au feu
Les pays en développement sont depuis longtemps confrontés à une capacité budgétaire et à une marge de manœuvre ou de choix politiques limitées, aggravées par des décennies de conditionnalités et de conseils politiques néolibéraux. Les donateurs et les IBW ont également exhorté les PRFI à emprunter sur les marchés de capitaux internationaux plutôt que sur des sources officielles.
Parallèlement, l’aide publique au développement soutient de plus en plus les entreprises privées. De tels nouveaux mécanismes — par exemple « financement mixte» – a promis de transformer des « milliards d’aide en milliards » de financements privés pour l’Agenda 2030.
La promesse a a échoué de façon spectaculaire, privant les pays qui dépendent d’une aide publique au développement en baisse tout en favorisant les intérêts du financement privé.
Ainsi, la dette des pays à revenu faible et intermédiaire a augmenté avant la pandémie. Dette totale (publique et privée) atteinte plus de 170 pour cent de la production des économies des marchés émergents et des économies en développement et 65 pour cent du PIB des PFR en 2019. L’augmentation concernait des parts presque égales de la dette extérieure et de la dette intérieure.
1er juin 2020 : Lima, Pérou, au temps du Covid-19. (Victor Idrogo, Banco Mundial, Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)
Cette mauvaise situation s'est aggravé – avec moins de recettes fiscales, exportations réduites et coupes dans l'aide publique au développement – en raison de la pandémie, car les besoins en dépenses publiques augmentent fortement.
En avril 2020, la CNUCED a appelé à 1 XNUMX milliards de dollars d’allègement de la dette des obligations des pays en développement – estimées entre 2.6 3.4 milliards et 2020 2021 milliards de dollars en XNUMX et XNUMX.
Le soutien des donateurs est peu probable
Cependant, les pays riches, notamment les membres du G20, ont réagi avec parcimonie à cet appel, tandis que les prêteurs commerciaux privés ont jusqu’à présent rejeté toutes les initiatives d’allègement de la dette. Ce situation difficile d'un pays pauvre a été aggravée par Refus de la Banque mondiale pour compléter l’annulation du service de la dette du FMI pour les pays à faible revenu les plus vulnérables.
Pendant ce temps, l’aide publique au développement est restée inférieure à la moitié de l’engagement d’aide des donateurs, pris il y a un demi-siècle, de 0.7 pour cent de leur revenu national brut (RNB). Le ratio global de l’aide publique au développement par rapport au RNB est passé de Pourcentage 0.31 dans 2017 à Pourcentage 0.29 dans 2019.
Le FMI estime que les PFR ont besoin d’environ 200 milliards de dollars pour l’aide d’urgence et la reprise jusqu’en 2025, et de 250 milliards de dollars supplémentaires pour reprendre leurs progrès en matière de développement. Il prévoit que 100 milliards de dollars supplémentaires suffiront à couvrir les « risques négatifs », tels qu’un retard dans la vaccination et davantage de mesures de confinement.
Toutefois, certains donateurs majeurs ont déjà réduit leurs allocations budgétaires d’aide déjà modestes. Pendant ce temps, aucun pays riche ne s’est encore engagé à transférer ses ressources inutilisées. nouveaux droits de tirage spéciaux du FMI (DTS) pour fournir davantage de financements de relance aux pays en développement par le biais des 15 institutions financières multilatérales désignées qui peuvent ainsi utiliser les DTS.
Financer l’aide, la reprise et la réforme
Des mesures fiscales d’environ 16 XNUMX milliards de dollars ont déjà été déployés dans le monde, les pays à revenu élevé représentant plus de 80 pour cent. En revanche, craignant les conséquences macroéconomiques d’emprunts et de dépenses beaucoup plus élevés, les pays en développement ont engagé beaucoup moins.
Tandis que les pays développés ont déployé 28 pour cent de leurs revenus nationaux beaucoup plus élevés, les ratios ne sont que de 7 pour cent pour les économies de marché émergentes, 3 pour cent pour l’Afrique subsaharienne et 2 pour cent pour les PFR.
En plus de contenir de toute urgence la pandémie et ses conséquences, les pays en développement doivent financer rapidement, efficacement et de manière adéquate les secours et la reprise après les récessions liées au Covid-19.
Les efforts de coopération visant à obtenir davantage de tests, d’équipements, de traitements et de vaccins doivent être rapidement intensifiés. Pendant ce temps, le système des Nations Unies, y compris les IBW, doit de toute urgence accroître les moyens dont disposent les pays en développement pour financer des mesures visant à « mieux construire vers l’avenir ».
Anis Chowdhury est professeur adjoint à la Western Sydney University et à l’Université de Nouvelle-Galles du Sud (Australie). Il a occupé des postes de direction aux Nations Unies à New York et Bangkok.
Jomo Kwame Sundaram, ancien professeur d'économie, a été secrétaire général adjoint des Nations Unies pour le développement économique et a reçu le prix Wassily Leontief pour faire avancer les frontières de la pensée économique en 2007.
Les opinions exprimées sont uniquement celles des auteurs et peuvent ou non refléter celles de Nouvelles du consortium.