Détruire la Jérusalem palestinienne

Yara Hawari décrit le rôle vital – et de plus en plus menacé – que Jérusalem a joué dans la formation de l’identité palestinienne. 

By Yara Hawari
Al-Chabaka

[Cet article a été publié par Al-Chabaka en octobre, plusieurs mois avant Forces de l'État israélien le vendredi a attaqué des Palestiniens à la mosquée Al-Aqsa et dans toute la ville et a continué à mener raids aériens meurtriers sur Gaza.]

OLe 22 juillet 2020, la police israélienne a effectué une descente et pillé le Conservatoire national de musique Edward Said, le Centre culturel Yaboos et le Réseau culturel Shafaq à Jérusalem-Est. Leurs bureaux ont été saccagés, des documents et des dossiers ont été saisis et des ordinateurs, ordinateurs portables et téléphones ont été confisqués. Les trois réalisateurs, Suhail Khoury, Rania Elias et Daoud Ghoul, ont été arrêtés et emmenés à leur domicile, qui a également été perquisitionné. Khoury et Elias ont été détenus pendant une journée en Israël, tandis que Ghoul a passé deux semaines incarcéré et interrogé dans la prison de Moskobiye.

Une grande partie de la population locale et les médias internationaux ont rapporté qu'ils avaient été arrêtés parce qu'ils étaient soupçonnés de financer le terrorisme, une accusation couramment portée contre les militants palestiniens par le régime israélien.

Cette attaque contre les institutions culturelles de Jérusalem-Est fait suite à une modèle d'attaques continues depuis des décennies sur la présence palestinienne dans la ville.

En mai 2018, le contrôle israélien sur la ville s’est encore renforcé avec le déménagement de l’ambassade des États-Unis de Tel Aviv à Jérusalem, soulignant un détérioration de la trajectoire pour les Palestiniens dans la ville. Cela fait également partie des efforts renouvelés de l’État israélien et des acteurs quasi-étatiques pour cibler la société civile palestinienne, que ce soit en Cisjordanie et à Gaza ou de l’autre côté de la Ligne verte.

Détruire la Jérusalem palestinienne

Jérusalem a toujours joué un rôle vital dans la formation de l’identité palestinienne tout au long de l’histoire palestinienne. Même si, avant 1948, elle n'avait pas l'importance stratégique et économique des villes côtières palestiniennes, comme Jaffa et Haïfa, elle a néanmoins toujours eu une importance sociale, politique et culturelle pour les Palestiniens.

Comme l'explique Rashid Khalidi dans Identité palestinienne : la construction d’une conscience nationale moderne, « les écoles, les journaux, les clubs et les personnalités politiques de Jérusalem ont eu un impact dans toute la Palestine avant même que les frontières du mandat britannique ne soient établies après la Première Guerre mondiale ».

Après l’occupation britannique de la Palestine en 1917 et l’établissement officiel du mandat en 1922, Jérusalem est devenue un lieu d’organisation politique contre la domination coloniale britannique et le colonialisme de peuplement sioniste.

Plus précisément, le respect par la Grande-Bretagne de la Déclaration Balfour de 1917, qui promettait de faciliter l’établissement d’un « foyer national » juif en Palestine, avec des appropriations de terres et une immigration juive continue en Palestine, a poussé les Palestiniens à protester en grand nombre dans tout Jérusalem. Au cours de ces premières années de domination britannique, la ville est également devenue une plaque tournante de l'organisation politique des femmes. En 1929, le premier Congrès des femmes arabesréuni à Jérusalem, duquel est issu le premier Comité exécutif des femmes arabes, marquant ainsi le début d'un mouvement politique et organisé. Mouvement des femmes palestiniennes.

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Jérusalem a servi de capitale politique et administrative du gouvernement britannique de Palestine tout au long des trois décennies de domination britannique, et a conservé une désignation unique jusqu'à la guerre israélo-arabe de 1948. En effet, le plan de partage des Nations Unies de 1947, s'inscrivant clairement dans la tendance coloniale du partage des terres, proposa la partition de la Palestine en un État juif et un État arabe, Jérusalem (et Bethléem) restant un État palestinien. corps séparé – une ville internationale qui ne relèverait ni de la souveraineté juive ni de la souveraineté arabe. Les Palestiniens ont rejeté cette tentative coloniale de diviser la Palestine historique comme moyen d’affirmer une domination étrangère à Jérusalem.

Le nettoyage ethnique de la Palestine était donc déjà en cours lorsque l'État israélien a été créé en 1948. Cette année-là, les forces sionistes ont conquis ce qui est devenu Jérusalem-Ouest, y compris les quartiers palestiniens prospères de Talbiyya, Qatamon et Baq'a, qui abritent des colonies palestiniennes. 60,000 Palestiniens. La plupart d’entre eux ont été expulsés de la région, certains ont fui vers les quartiers est de la ville. Aucun n’a été autorisé à revenir. Après que les lignes d'armistice aient été tracées en 1949, Jérusalem a été divisée en deux parties : Jérusalem-Ouest sous contrôle israélien et Jérusalem-Est sous contrôle jordanien, obscurcissant ainsi l'identité palestinienne de la ville.

Depuis la guerre des Six Jours de 1967, Israël occupe illégalement Jérusalem-Est, la Cisjordanie, la bande de Gaza et le Golan syrien. À la suite de la guerre, Israël a également annexé de facto et de jure la totalité de Jérusalem. L’ordonnance sur la loi et l’administration de 1967 a vu l’extension de la loi et de l’administration israéliennes à Jérusalem-Est. Le statut de jure de cette ville a été encore confirmé en 1980, lorsque le régime israélien l'a confirmé comme tel en adoptant le Loi de Jérusalem. Presque immédiatement, le régime israélien a fermé la municipalité palestinienne de Jérusalem-Est, la fusionnant avec la municipalité israélienne de Jérusalem-Ouest. En outre, des réglementations d'urgence ont été imposées dans toutes les zones occupées, rendant illégales la plupart des organisations politiques palestiniennes et leurs affiliés.

Les Palestiniens de Jérusalem ont reçu du gouvernement israélien le statut de « résident permanent » plutôt que la citoyenneté, les laissant effectivement apatrides. Cela a permis au régime israélien de leur refuser tous leurs droits, y compris le droit de vote, tout en les forçant à payer des impôts. En outre, le régime israélien révoque fréquemment le statut déjà précaire de « résidence permanente » des Palestiniens qui choisissent de vivre en dehors de la ville et, dans certains cas, de ceux qui choisissent de vivre en dehors de la ville. s'engager dans une activité politique. Depuis 1967, le régime israélien a retiré quelque 14,000 XNUMX résidences aux Palestiniens, les laissant à la fois apatrides et sans abri.

Aménagement urbain a également été un mécanisme clé par lequel les autorités israéliennes ont expulsé les Palestiniens de Jérusalem, en particulier dans leurs efforts explicites pour maintenir une majorité démographique juive dans la ville. Cela implique de limiter les Palestiniens à certains quartiers, de leur refuser des permis de construire, de démolir leurs maisons et de fournir des ressources et des services inadéquats aux quartiers palestiniens.

La construction du mur de séparation en 2002 faisait également partie de cette tentative concrète visant à rendre la vie des Palestiniens insupportable dans la ville. Le mur a été construit sous prétexte de sécurité israélienne et serpente à travers toute la Cisjordanie.

À Jérusalem, elle traverse des quartiers palestiniens auparavant contigus et, dans certains cas, les divise complètement. Il sépare une grande partie de Jérusalem-Est de la Cisjordanie, obligeant les Palestiniens à entreprendre un voyage ardu à travers des points de contrôle s’ils veulent traverser le mur. Tout cela, et bien plus encore, équivaut à une politique orchestrée et systématique visant à expulser autant de Palestiniens que possible de Jérusalem et à maintenir ceux qui restent dans des enclaves urbaines étroitement contrôlées.

Perturber la vie culturelle et politique 

En plus des politiques systémiques qui rendent la vie incroyablement difficile aux Palestiniens de Jérusalem, Israël a également systématiquement perturbé la vie culturelle et politique palestinienne dans la ville.

Après l'occupation de Jérusalem-Est en 1967 et son annexion ultérieure, l'activité culturelle et politique palestinienne a été soumise à une répression intense de la part du régime israélien. L'application du Règlement d’urgence en matière de défense, introduit pour la première fois par le mandat britannique en 1945, a permis au régime israélien d’imposer une censure et une répression généralisées.

Les livres étaient interdits et tous les mots considérés comme puissants, comme filastine (Palestine), sumud (fermeté) et 'awda (retourner), ont été omis des programmes scolaires, des livres, des émissions de radio et des pièces de théâtre. Concernant les années qui ont suivi l'occupation de 1967, Sliman Mansour, l'un des fondateurs de la Ligue des artistes palestiniens, a noté que les Palestiniens «vivaient dans une sorte de ghetto culturel, isolés des évolutions culturelles. Le mouvement était difficile. De nombreux artistes se sont vu interdire de voyager. Les artistes étaient souvent arrêtés et leurs œuvres confisquées […] C’était une tentative de tuer tout esprit créatif et artistique des Palestiniens.

Pour de nombreux Palestiniens, la culture était inévitablement liée au politique, d’autant plus que leur existence même était considérée comme un acte politique par le régime israélien. En conséquence, de nombreux espaces culturels ont également servi d’espaces d’organisation politique, en particulier à la lumière de l’interdiction militaire imposée par Israël aux institutions politiques palestiniennes. La seule exception à cette règle était la Maison d'Orient située dans le quartier Sheikh Jarrah de Jérusalem, une institution qui servait de seule représentation politique palestinienne dans la ville et de centre de recherche et d'archivage de l'histoire palestinienne.

Votre Maison d'Orient a été construit en 1897 comme manoir par l'éminente famille Husseini. Après 1948, le bâtiment remplit une fonction plus publique, abritant à la fois une maison d'hôtes et des bureaux. Après 1967, les étages supérieurs ont été transformés en bureaux pour l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA). En 1983, l'ensemble du bâtiment a été loué par l'Association des études arabes, financée par l'Organisation de libération de la Palestine (OLP), qui a mené des recherches et des travaux d'archives et a créé une bibliothèque. Durant cette période, il a joué un rôle important dans la renaissance de la conscience nationale palestinienne, à tel point que lors de la Première Intifada, il a été fermé pendant trois ans. Quelques années plus tard, lors de la Conférence de paix de Madrid en 1991, la délégation palestinienne était stationnée à la Maison d'Orient et, tout au long des années 1990, des diplomates internationaux y étaient fréquemment accueillis. À ce stade, le bâtiment est devenu un symbole de la Palestine sumud au sein de la ville.

Le 10 août 2001, Les forces israéliennes ont attaqué et pillé la Maison d'Orient, volant des documents et des documents archivés, tout en fermant les bureaux de l'institution. Ce n’était pas une pratique nouvelle, ni à Jérusalem ni ailleurs. En effet, les forces armées israéliennes ont fréquemment attaqué et pillé des institutions palestiniennes, depuis les bibliothèques privées et publiques de Jérusalem-Ouest en 1948 jusqu’au Centre de recherche palestinien de Beyrouth en 1982.

Pourtant, la fermeture de la Maison d’Orient en 2001 était particulièrement significative car elle avait été reconnue par toutes les parties au cours du processus des accords d’Oslo comme le siège de l’OLP, ainsi que Jérusalem-Est comme la capitale légitime d’un futur État palestinien. Cela annonçait une nouvelle ère de déclin de la présence politique palestinienne dans la ville. Depuis lors, le régime israélien continue d’empêcher les institutions politiques palestiniennes d’opérer à Jérusalem.

Les institutions culturelles palestiniennes ont également été confrontées à de fréquentes attaques et fermetures. Par exemple, le Théâtre national palestinien, Al-Hakawati, créée à Jérusalem en 1984, a constamment lutté contre la censure et les menaces de fermeture. Ses activités ont été interrompues pas moins de 35 fois depuis son ouverture, notamment en 2008, lorsque le théâtre a tenté d'organiser un festival avant que Jérusalem ne soit choisie comme capitale arabe de la culture en 2009.

En 2015, le théâtre a publié un appel public suite aux menaces des autorités israéliennes chargées de l'application des lois et du recouvrement, qui ont non seulement gelé le compte bancaire du théâtre, mais ont également menacé de saisir le bâtiment. Les autorités israéliennes ont utilisé le prétexte que le théâtre avait accumulé des dettes massives auprès de la municipalité, de la compagnie d'électricité et de l'agence nationale d'assurance, sans évoquer l'illégalité de la présence de ces autorités à Jérusalem-Est. Le théâtre continue à ce jour d’être confronté à une fermeture imminente.

Depuis 2000, le régime israélien a fermé plus de 42 institutions palestiniennes à Jérusalem-Est sous divers prétextes, allant de l’affiliation politique « illégale » aux factures impayées.

La loi « antiterroriste » adoptée par la Knesset en 2016 a provoqué une oppression encore plus généralisée des institutions palestiniennes et des organisations de la société civile. La loi intègre les dispositions des règlements d’urgence et, comme l’a décrit l’ONG de défense des droits humains Adalah, elle est « conçue pour favoriser davantage réprimer la lutte des citoyens palestiniens d’Israël [ainsi que de ceux de Jérusalem-Est] et la poursuite de leurs activités politiques en faveur des Palestiniens vivant sous occupation en Cisjordanie et dans la bande de Gaza. La loi autorise l'utilisation généralisée de « preuves secrètes » par l'État pour poursuivre les contrevenants, ce qui rend difficile pour les contrevenants de répondre de manière adéquate aux accusations. En outre, la loi élargit la portée de « l’activité terroriste » pour inclure « les expressions publiques de soutien ou d’empathie envers les organisations terroristes ». En d’autres termes, lorsque les partis politiques palestiniens sont considérés comme des organisations terroristes par le régime israélien, l’expression politique palestinienne est de fait censurée.

Une nouvelle attaque coordonnée

D’une part, les attaques susmentionnées contre le Conservatoire national de musique Edward Said, le Centre culturel Yaboos et le Réseau culturel Shafaq font partie intégrante de la perturbation continue par le régime israélien de la vie culturelle et politique palestinienne à Jérusalem. D’un autre côté, ils constituent des efforts nouveaux et coordonnés visant à diffamer et à détruire la société civile palestinienne et les organisations de défense des droits de l’homme, en particulier celles bénéficiant d’un financement international.

Ces efforts sont menés principalement par NGO Monitor, une organisation israélienne qui, bien que prétendant être non gouvernementale, est une organisation affiliée au gouvernement qui coordonne ses activités. travail de diffamation avec le ministère israélien des Affaires stratégiques. Depuis 2015, ce ministère est dirigé par Gilad Erdan, un homme politique qui tente depuis longtemps de limiter la liberté d'expression palestinienne. En outre, il a mené une guerre totale contre le mouvement de Boycott, Désinvestissement et Sanctions (BDS) et ses partisans, ce qui lui a valu des millions de dollars en ressources et coordination avec le Mossad, les services secrets israéliens.

NGO Monitor a commencé comme une organisation marginale dont les rapports erronés et non étudiés n’étaient pas pris au sérieux. Une grande partie de ses efforts impliquaient des calomnies contre les défenseurs des droits humains, comme dans le cas d'Omar Shakir, le directeur de Human Rights Watch en Palestine qui a finalement été expulsé du pays en 2019 après une longue bataille judiciaire qui a attiré l’attention internationale. Cependant, depuis au moins 2015, son travail est devenu plus agressif et coordonné, avec pour objectif principal de retirer le financement international des organisations palestiniennes, les obligeant ainsi à fermer leurs portes.

NGO Monitor atteint cet objectif en se concentrant sur deux tactiques principales pour attaquer les organisations et les individus palestiniens.

La première est de les accuser de soutenir ou de travailler avec BDS. Ceci à la lumière des efforts croissants visant à criminaliser le BDS en Europe et aux États-Unis, en dépit de diverses instances juridiques, telles que le Cour européenne des droits de l'homme, réaffirmant continuellement la légalité des boycotts comme forme d’expression politique.

La deuxième tactique consiste à accuser des organisations ou des individus d’« affiliations terroristes » ou de « financement du terrorisme ». Pourtant, selon un rapport de l’Israeli Policy Working Group (un groupe d’universitaires, de journalistes et d’anciens diplomates israéliens travaillant en faveur d’une solution à deux États), bien que l’ONG Monitor ait lancé cette affirmation de manière constante et répétée contre les organisations palestiniennes, elle n’a pas encore fourni de réponse. preuve de toute organisation participant à des activités terroristes ou à des violences. En effet, le même rapport du Groupe de travail sur les politiques – sous-titré « Diffamation des organisations de défense des droits humains qui critiquent l'occupation israélienne » – a examiné les publications de NGO Monitor et a déclaré que :

« [L]es méthodes qu'il emploie sont bien loin des enquêtes approfondies menées par les organisations de défense des droits humains et de la société civile qu'il attaque. Les publications semblent largement basées sur des enquêtes sélectives sur Internet et des affirmations retentissantes faites par des sources officielles israéliennes. De plus, il concentre ses publications de manière sélective sur la réfutation des observations et conclusions publiées par les organisations ciblées.

En d’autres termes, les accusations portées par NGO Monitor sont infondées, étayées par des recherches limitées et ténues, et diffamatoire. Pourtant, de manière plutôt surprenante, de nombreux membres de la communauté internationale tiennent désormais compte des accusations de cette organisation, ce qui a eu un effet dissuasif sur la société civile palestinienne. En effet, le climat créé par cette campagne croissante de diffamation a conduit à un resserrement des financements et, dans certains cas, à une réduction, voire à un retrait total.

Récemment, par exemple, l'UE a informé le réseau d'ONG palestiniennes (PNGO) qu'il serait mettre en œuvre une clause ce qui oblige tous les partenaires à ne traiter avec personne figurant sur la liste des sanctions de l’UE. Certains craignent que cela conduise à devoir contrôler le personnel, les sous-traitants et les bénéficiaires de l’aide comme condition pour recevoir des fonds. Cette liste de sanctions comprend les personnes sanctionnées ainsi que les organisations et individus considérés comme terroristes. La plupart des partis politiques palestiniens, dont le Hamas et le Front populaire de libération de la Palestine (FPLP), figurent sur la liste. Bien qu’il ne répertorie pas les individus palestiniens, cela pourrait changer à l’avenir sous la pression croissante d’Israël et d’organisations telles que l’ONG Monitor.

Non seulement il est problématique qu’une grande partie de la communauté internationale considère la plupart des partis politiques palestiniens, notamment à l’exception du Fatah, comme des organisations terroristes, mais elle succombe aussi souvent à la définition large et vague du régime israélien de « l’affiliation ».

Depuis 1967, 800,000 Palestiniens ont été incarcérés par le régime militaire israélien en Cisjordanie et à Gaza, représentant 20 pour cent de la population totale de ce territoire occupé. Beaucoup de ces Palestiniens sont jugés et inculpés par les tribunaux militaires israéliens, qui maintiennent un taux de condamnation de 99 pour cent sur la base de « l’affiliation ».

Israël est en mesure de punir les Palestiniens pour toute activité politique par le biais de ses ordres militaires justifiés par des raisons de sécurité. En vertu de ces ordonnances, Israël a interdit les manifestations ou les réunions politiques de plus de dix personnes, et a interdit la distribution d'articles ou de photos politiques. Israël accuse et accuse également les Palestiniens d’« affiliation » à des groupes politiques qu’ils considèrent comme des organisations terroristes. Par conséquent, partager une publication sur les réseaux sociaux ou même servir une tasse de café à un membre d’une organisation déclarée illégale peut être considéré comme une « affiliation ».

L’accusation initiale contre les trois institutions culturelles de Jérusalem-Est était «évasion et fraude fiscales», mais il est apparu plus tard qu’ils étaient également détenus pour financement d’organisations terroristes. Sur ces accusations, il est clair que NGO Monitor a joué un rôle avec ses rapports et ses calomnies constantes à l'encontre de ces organisations. Bien que les trois réalisateurs aient depuis été libérés, ils font toujours face à ces accusations. En outre, ils sont également confrontés au stigmate d’être accusés de soutenir des organisations terroristes, ce qui peut avoir des répercussions néfastes dans un environnement de financement international déjà en baisse et conditionnel, et de restrictions croissantes imposées par le régime israélien.

Recommandations politiques 

À la lumière de cette situation difficile et inquiétante, voici quelques suggestions pour lutter contre la destruction des institutions culturelles et politiques palestiniennes à Jérusalem :

• Les Palestiniens, tant dans la diaspora que dans la Palestine historique, doivent souligner l’importance du maintien des institutions et organisations palestiniennes dans la ville. Cela devrait inclure un soutien financier ainsi que des efforts de solidarité substantiels et continus.
• Les Palestiniens de Cisjordanie doivent s'opposer à l'affaiblissement de Jérusalem en tant que capitale palestinienne par l'Autorité palestinienne, qui a plutôtinvestissements prioritaires à Ramallah comme centre administratif de la Palestine. En effet, ils doivent rejeter activement le récit de Ramallah comme pseudo-capitale palestinienne.
• Les acteurs étatiques tiers devraient apporter un soutien public et inconditionnel aux institutions et organisations palestiniennes à Jérusalem, en particulier à celles qui sont attaquées par le régime israélien. Cela devrait être fait comme un contre-acte face à l'impuissance de la communauté internationale, et dans certains cas à sa complicité, en ce qui concerne le renforcement du contrôle israélien sur Jérusalem.
• Les acteurs des États tiers devraient également reconnaître et souligner l’importance d’avoir une représentation politique palestinienne dans la ville. À cet égard, ils devraient soutenir le rétablissement de la Maison d'Orient en tant que foyer d'une telle représentation,comme l'UE l'a fait en 2014, et exercer une pression politique pour le faire.
• Les acteurs étatiques tiers et les organisations internationales ne devraient ni utiliser NGO Monitor ni le ministère israélien des Affaires stratégiques comme sources légitimes d’informations sur les Palestiniens ou les organisations palestiniennes. De plus, ils devraient reconnaître publiquement l’ONG Monitor comme une branche de l’État israélien, avec pour objectif particulier de diaboliser et de criminaliser la société civile palestinienne.
• La communauté internationale doit rejeter les accusations du régime israélien d'activités terroristes et d'« affiliation » politique comme étant illégitimes et infondées, d'autant plus que la définition de « affiliation » est délibérément laissée large afin de cibler tout Palestinien.

Yara Hawari est l'analyste principale d'Al-Shabaka : le réseau politique palestinien. Elle a obtenu son doctorat en politique au Moyen-Orient à l'Université d'Exeter, où elle a enseigné divers cours de premier cycle et continue d'être chercheuse honoraire. En plus de ses travaux universitaires axés sur les études autochtones et l'histoire orale, elle est également une commentatrice politique fréquente écrivant pour divers médias, notamment The Guardian, Police étrangère et Al Jazeera en anglais.

Les opinions exprimées sont uniquement celles de l'auteur et peuvent ou non refléter celles de Nouvelles du consortium.

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