Le rôle de la police dans la gentrification

Un procès allègue que Breonna Taylor est décédée parce que Louisville tentait d'arrêter son chemin vers le redéveloppement économique. La recherche montre que c'est courant, écrit Brenden Beck.

By Brenden Beck
L'appel

Tles circonstances entourant Le meurtre de Breonna Taylor par la police à Louisville, dans le Kentucky, est désormais bien connu. Lorsque des policiers en civil ont exécuté un mandat d'interdiction de frapper dans l'appartement du technicien médical en mars, son petit ami a tiré sur la police, pensant qu'il s'agissait d'intrus, et trois policiers ont riposté, tuant Taylor.

Ces faits ont suffi à déclencher la vague actuelle de manifestations en faveur de la justice raciale, mais plus tôt ce mois-ci, les avocats de la famille Taylor a fait de nouvelles affirmations troublantes sur le contexte de la descente de police.

Les avocats affirment que le raid qui a tué Taylor faisait partie d'un effort plus large visant à expulser les résidents qui entravaient le fonctionnement de la ville. Vision Russell initiative de réaménagement. Lorsqu'ils ont enfoncé la porte de Taylor, la police de Louisville cherchait à appréhender un associé de Jamarcus Glover, un ancien petit ami de Taylor qui vivait sur Elliott Avenue, au centre du projet de « rénovation » du quartier de la ville. Glover, qui fait face à des accusations en matière de drogue, n'était pas dans l'appartement de Taylor au moment de la perquisition, et on ne sait pas s'il y était fréquemment.

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Les avocats de la famille Taylor accusent la ville d'avoir ciblé Glover – qui a été arrêté en avril – afin de pouvoir reprendre possession de la maison qu'il a louée. En effet, en juin, la ville et une banque foncière ont acheté la maison pour 1$.

Employés du Département du développement économique de la ville nié avec véhémence un « grand secret » entre l'action de la police et l'initiative de réaménagement, mais a reconnu vouloir rendre le bloc « à un usage productif » en démolissant certaines propriétés. Ils ont ajouté que le plan pour les propriétés achetées par la ville sur Elliott Avenue consistera très probablement à créer des logements abordables permanents en cédant les maisons à une fiducie foncière communautaire.

Quelle que soit la vérité dans cette affaire, les recherches universitaires et les études historiques montrent que le maintien de l’ordre peut être particulièrement intense pendant le processus de gentrification. Cette recherche suggère que le recours continu à la police pour poursuivre le développement économique entraînera très probablement davantage de contrôles, d'arrestations et de décès inutiles comme celui de Breonna Taylor. De récentes manifestations ont exigé que la police ne soit plus utilisée comme première réponse à des problèmes sociaux tels que les crises de santé mentale et la toxicomanie. Cette exigence pourrait également s’étendre à l’exclusion de la police du « renouveau » urbain.

Réponse non policière à la politique du logement

Nous avons besoin de réponses non policières à la politique du logement, qui créent des logements abordables et maintiennent les résidents de longue durée dans leurs logements. Les villes devraient retirer le financement de la police et le consacrer au logement, au développement communautaire et à la réduction de la pauvreté – le genre d’efforts qui peuvent prévenir la criminalité.

In une analyse statistique de New York de 2009 à 2015, j’ai analysé les tendances en matière de maintien de l’ordre dans des quartiers dont les habitants à faible revenu et le manque de construction de logements récents en faisaient des cibles naturelles pour la gentrification.

J'ai constaté que, parmi ce groupe, les quartiers qui ont connu une augmentation du réinvestissement immobilier étaient plus susceptibles de voir une intensification de la police anti-délits que ceux qui ne l'ont pas fait.

À mesure que la valeur des propriétés augmentait dans ces quartiers, les arrestations pour maintien de l'ordre pour des infractions telles que le flânage et les troubles à l'ordre public augmentaient également, ainsi que les arrestations proactives pour des infractions telles que la possession de drogue et la conduite en état d'ébriété. Cela indique qu’une police axée sur le développement peut avoir lieu dans des quartiers connaissant des types de réaménagement plus banals, et pas seulement dans des zones de rénovation très médiatisées.

L'expérience de New York

Le lien entre le développement immobilier et le maintien de l'ordre n'aurait pas été une surprise pour les résidents de longue date du Lower East Side ou de Times Square à New York dans les années 1970 et 1980. Ces communautés ont été témoins de projets de rénovation urbaine de grande envergure, qui ont entraîné une application intense de la loi.

En 1984, la police de New York a procédé à plus de 1,300 XNUMX arrestations. principalement pour possession de drogue – en seulement 18 jours dans le Lower East Side. Ils ont appelé cette action coercitive de type militaire Opération Pressure Point. La gentrification du quartier a été encouragée par la police et les médias municipaux ; a article en 1985, l’Opération Pressure Point était le signe avant-coureur d’une fortune « montante » au cours de laquelle « les galeries d’art remplaçaient les stands de tir ».

Les quartiers chics de Times Square faisaient également l'objet d'une surveillance policière intense. Alors que la ville rezonait la zone et offrait des incitations fiscales aux grandes chaînes pour s'y implanter, ils procédaient également à des arrestations agressives pour la prostitution, le vagabondage, le flânage et autres délits mineurs qui caractérisaient la région. Avec un Olive Garden et un Disney Store ayant désormais remplacé les cinémas pornographiques et les bars gays, il semble que le programme de réaménagement ait été efficace.

Mouvement des capitaux et des personnes

Bien sûr, la gentrification n’est pas seulement ce type de mouvement de capitaux vers des zones désinvesties – c’est aussi le mouvement des classes moyennes, souvent blanches, vers ces endroits.

Dans mon étude, j'ai découvert qu'un nombre croissant d'habitants de la classe moyenne dans un quartier était corrélé à une augmentation des signalements de crimes non urgents à la police, comme on pouvait s'y attendre à la lumière de la vague récente et très médiatisée de personnes appelant la police contre les Noirs, les Latinx et les Autochtones pour de fausses raisons.

Pourtant, étonnamment, d’après mes données, cette augmentation des appels, et la présence de la classe moyenne et des Blancs en général, n’étaient pas liées de manière cohérente ou statistiquement significative à l’augmentation des arrestations dans les quartiers en voie de gentrification.

In une autre analyse Cependant, Ayobami Laniyonu, de New York, a utilisé une mesure simultanée des investissements liés à la gentrification et des changements démographiques et a constaté que, dans l'ensemble, un afflux de personnes de la classe moyenne et une augmentation des loyers entraînaient davantage d'arrêts dans toute la ville.

Arrestations pour maintien de l’ordre

Dans deux études, Elaine Sharp trouvée que les villes où vivent une plus grande proportion de professionnels ont procédé à davantage d’arrestations pour le maintien de l’ordre ; Adam Goldstein et moi avons trouvé que les villes qui dépendaient de la croissance du marché du logement avant la Grande Récession de 2008 ont dépensé davantage pour la police.

Comme le montrent ces études nationales, l’intensification du maintien de l’ordre lors de la gentrification n’est pas un phénomène réservé aux grandes villes côtières.

À Wichita, au Kansas, les élus tentent depuis environ 50 ans de transformer le quartier des « quartiers défavorisés » adjacent au centre-ville en un quartier propice aux affaires et à la classe moyenne, rebaptisé « Vieille ville ».

Chase Billingham trouvé que la police, les propriétaires d'entreprises locales et le service des parcs et des loisirs de Witchita se sont alignés pour tenter de « nettoyer » un parc dans la région en évacuant les hommes sans abri, les prestataires de services sociaux et les travailleuses du sexe qui ont historiquement caractérisé la région. Même si les efforts visant à agrandir la zone se sont révélés insaisissables, un maintien de l’ordre intense demeure.

Collaboration pour déplacer les pauvres

Cette collaboration entre les agences municipales et les propriétaires d'entreprises pour déplacer les pauvres a également été noté par Chris Herring à San Francisco.

Il a constaté qu'une grande partie des efforts de police visant à débarrasser les zones des sans-abri étaient motivés par les plaintes des résidents et des propriétaires d'entreprises. Essayant de satisfaire ces groupes politiquement puissants, les officiers demandaient parfois aux gens qui dormaient dehors dans le quartier de Mission, en pleine gentrification de la ville, de déménager vers des zones plus industrielles.

Les dirigeants municipaux clament souvent qu’ils ont recours à la police pour « nettoyer » les quartiers et accélérer la croissance économique.

L'ancien maire de New York, Ed Koch, s'est vanté de l'efficacité des arrestations massives menées par la police de New York pour « reconquérir » Union Square Park. Il dit "D'abord les voyous ont pris le pouvoir, puis les agresseurs, puis les trafiquants de drogue, et maintenant nous les chassons."

Commissaire de police de Baltimore a également souligné le rôle central de la police dans le réaménagement urbain lorsqu'il a déclaré en 1998 que la police « a un impact énorme sur la valeur des propriétés et sur la viabilité commerciale de la communauté ».

L'actuel maire de Denver dit dans 2007 que les statistiques de la criminalité peuvent affecter la valeur des maisons. Le chef de la police de Minneapolis a déclaré que ses agents devraient être fiers de la hausse des prix de l'immobilier dans la ville. Et le service de police de Topeka, Kansas vanté sa capacité pour augmenter la valeur des propriétés et accroître l'assiette fiscale de la ville lorsqu'ils ont sollicité des dons publics pour une initiative de suivi des biens volés en 2013.

Valeurs des propriétés et maintien de l'ordre  

Les services de police de nombreuses villes ont adopté la croissance de la valeur des propriétés comme mesure formelle de performance, Mark Moore et Anthony Braga retrouvés. La police oriente son succès vers celui du marché immobilier alors que les dirigeants municipaux les encouragent à ajouter « la protection de la croissance économique » à leur portefeuille croissant de responsabilités.

Ce nouveau rôle de la police se fait au prix de déplacements et accroît les contacts entre la police et les communautés vulnérables.

Les résidents de longue date des quartiers en voie de gentrification ont noté le renforcement du maintien de l’ordre qui accompagne souvent le réinvestissement et la gentrification.

In son livre de 2006, Lance Freeman cite un habitant de Harlem qui a déclaré : « Si vous vous asseyez sur les bancs, la police viendra vous montrer le panneau d'interdiction de flâner et vous dira que vous ne pouvez pas rester ici. [C’est] à cause de l’arrivée de nouvelles personnes qui font pression sur la police pour qu’elle mette les choses en ordre. »

Des chercheurs étudient Chicago, San Francisco, New Orleans, Vancouver et Washington, DC, ont tous cité des résidents de longue date qui affirment que la police effectue davantage de contrôles et d'arrestations pendant la gentrification, les sans-abri et les travailleuses du sexe étant confrontés à des contacts policiers particulièrement durs.

Manissa Maharawal trouvée que la vague de manifestations Black Lives Matter de 2014-15 à San Francisco était motivée en partie par l’opposition à cette politique de gentrification.

La gentrification n’est pas la seule force qui restructure les villes américaines. Les quartiers sont plus susceptibles de connaître une pauvreté durable, une fuite des blancs ou une ségrégation persistante que le réinvestissement et l’arrivée de nouveaux voisins de classe moyenne. Chacun de ces contextes métropolitains influencera le maintien de l’ordre de manière différente. Ce que révèlent les recherches universitaires résumées ici, c’est que la gentrification semble coïncider avec une intensification particulière du maintien de l’ordre.

Malheureusement, Breonna Taylor n’est que le dernier exemple en date d’une personne noire ou latine tuée par la police sur fond de gentrification.

Eric Garner a été tué par un officier du NYPD près d'immeubles d'appartements récemment rénovés sur Victory Boulevard à Staten Island.

Sahid Vassell a été tué par la police de New York quelques secondes seulement après l'avoir affronté dans un quartier en pleine embourgeoisement de Brooklyn.

Alex Nieto, un résident permanent du quartier de Bernal Heights à San Francisco, a été abattu là par quatre policiers après que deux Blancs ont appelé le 911. Ces décès rappellent que les luttes pour un logement abordable et contre l'hyper-police sont étroitement liées.

Brenden Beck est professeur adjoint de sociologie à l'Université du Colorado à Denver et étudie le maintien de l'ordre, la budgétisation municipale, les marchés du logement et la banlieue. Il est sur Twitter @BrendenBeck.

Cet article est de L'appel, une organisation médiatique à but non lucratif qui produit des informations et des commentaires sur la façon dont la politique, la politique et le système juridique affectent les personnes les plus vulnérables d'Amérique.

Les opinions exprimées sont uniquement celles de l'auteur et peuvent ou non refléter celles de Nouvelles du consortium.

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