Le plafond record de réinstallation des réfugiés fixé par Trump représente une tendance à la baisse des admissions qui dure depuis près de deux décennies, écrit-il. .
Une jeune fille du Salvador quitte un refuge à Buffalo, New York. (Reuters/Chris Helgren)
PLe résident Donald Trump a annoncé que les États-Unis réduiront le nombre de réfugiés qu'ils accepteront à 18,000 XNUMX au cours de l’exercice 2020, qui a débuté le 1er octobre de cette année.
De nombreux défenseurs des réfugiés protestent que ce plafond de réinstallation des réfugiés est bien trop bas. Il s’agit en effet du plafond le plus bas de l’histoire des États-Unis.
Cependant, le nouveau plafond s’inscrit également dans une tendance à la baisse des admissions de réfugiés qui dure depuis près de deux décennies. J'ai commencé à étudier la réinstallation des réfugiés à cette époque, et j'ai observé à quel point ces déclins entravent la capacité du pays à fournir un refuge sûr aux réfugiés pendant de nombreuses années à venir.
Parce que les États-Unis étaient autrefois le leader en matière de réinstallation des réfugiés, ce déclin a également créé une lacune dans l’ensemble du système de réinstallation à l’échelle mondiale.
Comment le plafond des réfugiés change
La plupart des réfugiés fuir vers un pays voisin. Mais un un très petit nombre de personnes sont réinstallées dans un pays tiers où ils peuvent vivre en permanence en sécurité. Pendant plus de trois décennies, ce pays tiers était le plus souvent les États-Unis.
Le gouvernement américain admet des réfugiés depuis au moins les années 1950, lorsqu'il Réfugiés hongrois après la Seconde Guerre mondiale et mes Réfugiés cubains après la révolution communiste là-bas. Mais avant 1980, la réinstallation des réfugiés s'effectuait en réponse à des événements mondiaux particuliers, plutôt que dans le cadre d'un système bien planifié.
L'adoption de la loi sur les réfugiés de 1980 a créé le système que nous avons aujourd'hui. Maintenant, le président détermine combien de réfugiés les États-Unis réinstalleront-ils chaque année; ce nombre est appelé le « plafond » pour la réinstallation des réfugiés.
Lorsque la loi sur les réfugiés a été adoptée, un grand nombre de réfugiés vietnamiens, laotiens et cambodgiens avaient besoin de protection. En 1980, le le premier plafond annuel de réinstallation était de 231,700 207,116, avec XNUMX XNUMX réfugiés admis.
Le plafond a été abaissé au cours des années suivantes à mesure que le besoin de réinstallation des Vietnamiens diminuait. En 1987, le plafond annuel était fixé à environ 70,000 XNUMX réfugiés et le nombre réel de personnes réinstallées était proche de ce chiffre.
Mais ensuite deux événements se sont produits dans lesquels les États-Unis avaient un intérêt en matière de sécurité nationale : la guerre en ex-Yougoslavie et mes l'effondrement de l'Union soviétique.
En réponse au déplacement de centaines de milliers de personnes, les États-Unis ont relevé le plafond de réinstallation chaque année entre 1988 et 1993, pour atteindre 142,000 120,000 personnes. Un peu moins de 1993 XNUMX réfugiés sont arrivés aux États-Unis en XNUMX.
Ces augmentations de réinstallation a positionné les États-Unis comme leader de l’aide humanitaire aux réfugiés.
Chute du nombre de réfugiés réinstallés
Puis, le 11 septembre s’est produit.
Aucun des terroristes du 9 septembre n’était un réfugié. Tous les assaillants sont entrés aux États-Unis avec des visas d'affaires, de tourisme ou d'étudiant. Mais en réponse à l'attaque, le programme américain de réinstallation des réfugiés a été interrompu, et l’ensemble du processus d’habilitation de sécurité des réfugiés a été reconfiguré.
Les réfugiés dont la réinstallation aux États-Unis avait été autorisée devaient se soumettre à la nouvelle habilitation de sécurité. Cela impliquait entretiens et contrôles de données biométriques avec plusieurs agences sous la direction du nouveau ministère de la Sécurité intérieure.
Ce long processus augmenté le temps nécessaire pour examiner les réfugiés, qui dure désormais en moyenne 18 à 24 mois, certaines vérifications prenant beaucoup plus de temps. Pendant plus d’une décennie, le nombre de réfugiés réinstallés est resté bien en dessous du plafond. Ce n’est qu’en 2013 que l’infrastructure de sécurité est devenue suffisamment efficace pour que les États-Unis puissent à nouveau réinstaller le nombre de réfugiés prévu dans le plafond.
Avec une capacité de réinstallation accrue et la guerre en Syrie entrant dans sa septième année, Le président Barack Obama a fixé le plafond pour 2017 à 110,000 XNUMX.
Mais quand il a pris ses fonctions, Trump a utilisé un décret pour abaisser le plafond à 50,000 XNUMX.
L'administration de Trump de nouvelles tentatives pour réduire la réinstallation a créé des arriérés qui ont conduit à une diminution du nombre de réfugiés admis.
Perdre l’infrastructure nécessaire à la réinstallation des réfugiés
La diminution du nombre de réfugiés a eu des effets durables sur l'infrastructure sociale construite pour réinstaller les réfugiés aux États-Unis.
La réinstallation des réfugiés nécessite des personnes compétentes travaillant dans des organisations fonctionnelles. Le Département d'État a besoin de personnel capable de déterminer si quelqu'un répond aux exigences. définition juridique d'un réfugié. Diverses agences gouvernementales ont besoin de personnel possédant une expertise en matière de réfugiés pour examiner les données de sécurité. Le Bureau de réinstallation des réfugiés a besoin de personnel capable de travailler avec des organisations à but non lucratif, qui ont également besoin de personnel capable d'aider les réfugiés à trouver un logement et un emploi, d'inscrire leurs enfants à l'école et d'effectuer de nombreuses autres tâches qui aident les réfugiés à s'intégrer dans leurs nouvelles communautés.
La baisse des admissions de réfugiés après le 9 septembre a mis à rude épreuve les organisations à but non lucratif, qui ont embauché du personnel pour les réfugiés qui ne sont jamais venus. Aujourd'hui, les réductions sévères des nouvelles admissions ont conduit à la fermeture définitive d’une centaine d’agences. Cela représente environ un tiers de toutes les agences de réinstallation du pays.
Mes contacts au Département d'État me disent que le personnel sachant comment interroger les réfugiés et documenter leurs expériences est parti. Les personnes possédant l’expérience et les compétences nécessaires pour traiter et réinstaller les réfugiés ont changé d’emploi.
Cette infrastructure ne peut pas être reconstruite du jour au lendemain. Il a fallu 11 ans après le 9 septembre pour que l’infrastructure de sécurité rattrape le rythme des procédures de contrôle accrues. À mon avis, il faudra beaucoup plus de temps pour que le gouvernement et les agences à but non lucratif concernées se reconstruisent.
Au cours de la prochaine décennie au moins, je crains que les États-Unis ne soient pas en mesure de devenir une destination privilégiée pour les réfugiés.
Stéphanie J.Nawyn est professeur agrégé de sociologie et codirecteur du Center for Gender in Global Context, Université de Michigan.
Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.
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Les USA doivent arrêter de détruire les pays du ME et de l’Afrique, etc. Al. Alors, peut-être que ce sentiment de culpabilité que vous ressentez (beaucoup d’entre nous ont) cessera lorsqu’il s’agira d’offrir un abri sûr aux réfugiés.
150,000 XNUMX immigrants clandestins affluent chaque mois aux États-Unis.
2 millions par an.
Ce sont ceux que nous connaissons.
La population d’immigrés illégaux se situe bien au nord de 30 millions.
Mais bien sûr, rien de tout cela ne devrait s’immiscer dans l’univers parallèle de Steph.
J'ai aimé cet article. La seule chose qui manque, c'est une discussion sur le montant d'argent généré par les programmes de réinstallation des réfugiés, qui se chiffre en millions de dollars. Les organisations à but non lucratif faisaient une tuerie en accueillant des réfugiés. Il n'est pas non plus mentionné qu'il y a eu des terroristes qui étaient des réfugiés et certains étaient de la deuxième génération.
Dans le gouvernement américain. Au cours de l’exercice 2018-19, il y a eu 851,508 XNUMX arrestations à la frontière entre les États-Unis et le Mexique, un chiffre bien supérieur aux plafonds de réinstallation des réfugiés indiqués dans l’article. Vraisemblablement, tout cela a nécessité un traitement, y compris l’utilisation des compétences d’entretien du personnel du Département d’État ? Les plafonds de réinstallation des réfugiés s’appliquent-ils à toutes les personnes appréhendées et traitées ? Est-ce que j'ai raté quelque chose dans la terminologie ?