L'échec gitmo d'Obama

Alors que le président Obama approche de sa dernière année de mandat, il n’a pas encore tenu l’une de ses premières promesses, à savoir la fermeture de la prison de Guantanamo. Cela reste un grief utilisé par les groupes terroristes comme outil de recrutement, mais la prison a d'autres problèmes juridiques et politiques, écrit Marjorie Cohn de TeleSUR.

Par Marjorie Cohn

Le président Barack Obama n’a pas encore tenu la promesse qu’il a faite dans son décret du 22 janvier 2009 de fermer Guantanamo « au plus tard un an après la date de ce décret ». Toute personne qui y reste au moment de la fermeture, a écrit Obama, « sera renvoyée dans son pays d'origine, libérée, transférée vers un pays tiers ou transférée vers un autre centre de détention américain d'une manière conforme à la loi et à la sécurité nationale et étrangère ». intérêts politiques des États-Unis.

Cependant, après avoir menacé d’opposer son veto au projet final de la loi annuelle sur l’autorisation de la défense nationale (NDAA), en partie parce qu’elle interdit le transfert des détenus de Guantanamo vers les États-Unis et renforce les obstacles à leur envoi vers d’autres pays, Obama a cédé. Un porte-parole de la Maison Blanche a déclaré qu'Obama signerait le projet de loi, qui a été adopté à une écrasante majorité par la Chambre et le Sénat. Le sénateur Bernie Sanders, I-Vermont, était l'un des trois sénateurs à voter contre le projet de loi.

Certains des premiers détenus emprisonnés à la prison de Guantanamo Bay, tels que présentés par l'armée américaine.

Près de sept ans après la promesse d'Obama, 112 hommes sont toujours détenus à Guantanamo, dont la moitié ont été autorisés à être libérés. Obama a libéré 54 prisonniers et réexamine le cas des autres prisonniers encore détenus.

En mars 2011, Obama a désigné 46 hommes en détention pour une durée indéterminée sans procès, mais a promis un réexamen périodique de leur cas. La détention arbitraire viole le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, un traité que les États-Unis ont ratifié et qui fait partie du droit américain en vertu de la clause de suprématie de la Constitution américaine.

Les examens périodiques n'ont commencé qu'en novembre 2013, stimulés par les grèves de la faim dans la prison. Les examens se poursuivent. À la suite de ces examens, 14 hommes supplémentaires ont été autorisés à être libérés et cinq d'entre eux ont été libérés.

En avril 2013, Obama a déclaré : « Je pense qu’il est essentiel que nous comprenions que Guantanamo n’est pas nécessaire pour assurer la sécurité de l’Amérique. . . . Cela nous nuit du point de vue de notre position internationale. . . . C'est un outil de recrutement pour les extrémistes. Il faut le fermer. » Il reste pourtant ouvert.

L'une des restrictions de transfert exigeait que le secrétaire à la Défense informe le Congrès 30 jours avant un transfert que cela serait bon pour la sécurité nationale. Mais pour éviter d'être personnellement responsable si un détenu devenait un terroriste, l'ancien secrétaire à la Défense Chuck Hagel a hésité à autoriser les transferts.

Obama préparerait un plan visant à accélérer les transferts de la moitié des prisonniers restants de Guantanamo vers leur pays d'origine ou vers d'autres pays volontaires. Le plan définira également de nouveaux protocoles de sécurité pour empêcher les détenus de retourner à des activités terroristes une fois libérés.

Des experts militaires mènent des enquêtes dans les prisons américaines en vue d'un éventuel transfert de détenus. Ils comprennent la prison militaire de Fort. Leavenworth, Kansas ; le Naval Consolidated Brig à Charleston, en Caroline du Sud ; et la prison américaine Supermax à Florence, Colorado.

Malgré la NDAA, Obama a le pouvoir de fermer Guantanamo. Gregory Craig, ancien conseiller juridique de la Maison Blanche, et Cliff Sloan, ancien envoyé spécial pour la fermeture de Guantanamo, affirment que « le président n'a pas besoin de l'autorisation du Congrès pour agir ». Ils ont écrit dans le Washington Post : « En vertu de l'article II de la Constitution, le président a le pouvoir exclusif de déterminer les installations dans lesquelles les militaires sont détenus. . . . La détermination du lieu de détention des détenus est un jugement tactique qui est au cœur même du rôle du président en tant que commandant en chef.»

Selon Craig et Sloan, « la prétendue interdiction du Congrès de financer tout mouvement de détenus de Guantanamo Bay vers les États-Unis restreint les endroits où les détenus « en vertu du droit de la guerre » peuvent être détenus et empêche le président de s'acquitter de la fonction qui lui est assignée par la Constitution, qui consiste à rendre les militaires tactiques plus efficaces. les décisions. En conséquence, cela viole la séparation des pouvoirs.»

Le lieutenant-colonel David Frakt, qui a représenté les détenus de Guantanamo devant les commissions militaires et dans le cadre de procédures fédérales d'habeas corpus, est du même avis. "Lorsque l'administration Obama veut vraiment transférer un détenu, elle est tout à fait capable de le faire", écrit Frakt dans JURIST. Il a déclaré qu'Obama devrait demander à son procureur général d'informer la Cour d'appel du circuit de Washington que le ministère de la Justice ne considère plus les détenus libérés comme pouvant être détenus.

Le colonel Morris Davis, ancien procureur en chef des procès pour terrorisme à Guantanamo, a personnellement inculpé Salim Hamdan, le chauffeur d'Oussama ben Laden, l'Australien David Hicks et l'adolescent canadien Omar Khadr. Tous trois ont été reconnus coupables et libérés de Guantanamo.

« Il y a quelque chose de fondamentalement mauvais dans un système dans lequel le fait de ne pas être accusé d’un crime de guerre vous maintient enfermé indéfiniment et une condamnation pour crime de guerre vous permet de rentrer chez vous », a écrit Davis à Obama.

Sur les 780 hommes détenus à Guantanamo depuis 2002, huit seulement ont été jugés et reconnus coupables de crimes de guerre. Parmi eux, il n’en reste que trois à Guantanamo.

De nombreux détenus ont déclaré avoir été agressés, enchaînés de manière prolongée, abus sexuels et menacés par des chiens. L'avocat australien Richard Bourke, qui a représenté plusieurs détenus de Guantanamo, a accusé ces derniers d'avoir été soumis à une « bonne vieille torture ». Les détenus qui entament une grève de la faim sont soumis au gavage, une pratique que le Conseil des droits de l'homme de l'ONU a qualifiée de torture ou de traitement cruel, inhumain ou dégradant. Au moins sept hommes sont morts dans le camp de prisonniers.

Les États-Unis occupent illégalement Guantanamo depuis 1903, après la guerre d'indépendance de Cuba contre l'Espagne. Cuba a été contraint d'inclure l'Amendement Platt dans la constitution cubaine. L'amendement accordait aux États-Unis le droit d'intervenir à Cuba comme condition préalable au retrait des troupes américaines du reste de Cuba. Cette disposition a servi de base à l’Accord de 1903 sur les stations charbonnières et navales, qui donnait aux États-Unis le droit d’utiliser Guantanamo Bay « exclusivement comme stations charbonnières ou navales, et à aucune autre fin ».

Le président Franklin D. Roosevelt a signé un nouveau traité avec Cuba en 1934 qui permet aux États-Unis de rester à Guantánamo Bay jusqu'à ce que les États-Unis l'abandonnent ou jusqu'à ce que Cuba et les États-Unis acceptent de modifier leur accord. Selon ce traité, « les stipulations de l’accord [de 1903] concernant la base navale de Guantanamo resteront en vigueur ».

Cela signifie que Guantánamo Bay ne peut être utilisée que pour des stations charbonnières ou navales. L’article III du traité de 1934 stipule également que Cuba loue la baie de Guantánamo aux États-Unis « pour y installer des stations charbonnières et navales ». Nulle part dans aucun des deux traités, Cuba n’a donné aux États-Unis le droit d’utiliser Guantanamo Bay comme camp de prisonniers.

L’ancien président cubain Fidel Castro soutient depuis longtemps que Guantanamo fait partie de Cuba et que les États-Unis l’occupent illégalement. L'une des exigences du président cubain Raul Castro pour normaliser les relations avec les États-Unis est le retour de Guantanamo à Cuba.

S'il existe des raisons probables de croire qu'un détenu a commis un crime, il devrait être envoyé aux États-Unis pour y être jugé par un tribunal fédéral. Les détenus restants devraient être renvoyés dans leur pays d'origine ou dans des pays tiers si cela n'est pas possible. Après avoir fermé le camp de prisonniers, Obama devrait restituer Guantanamo Bay à Cuba, son propriétaire légitime.

Marjorie Cohn est professeur à la Thomas Jefferson School of Law, ancienne présidente de la National Lawyers Guild et secrétaire générale adjointe de l'Association internationale des avocats démocrates. Son livre le plus récent est Drones et assassinats ciblés : enjeux juridiques, moraux et géopolitiques. Voir Le blog de Marjorie. [Ce article a été initialement publié par teleSUR.