La « normalisation » des relations avec Cuba par le président Obama a été plus révélatrice que spectaculaire, avec une grande partie de l'embargo américain d'un demi-siècle maintenu en place et certains « assouplissements » destinés à contraindre Cuba à « privatiser » son économie, comme le disent Art Heitzer et Marjorie Cohn. décrire.
Par Art Heitzer et Marjorie Cohn
Des millions d’Américains croient que le président Obama a normalisé ses relations avec Cuba et mis fin à plus de 50 ans d’efforts américains pour étrangler son économie. Ils auraient pu être perplexes lorsque les États-Unis se sont dressés contre toutes les autres nations sauf une, en s'opposant à la résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies adoptée par 191 voix contre 2 le 27 octobre, condamnant le maintien de l'embargo commercial, économique et financier américain contre Cuba.
Selon le Christian Science Monitor, « lorsque le vote s’est allumé sur l’écran, de nombreux diplomates se sont levés d’un bond pour une ovation debout ». L’ambassadeur américain n’en faisait pas partie.
Le président américain Barack Obama s'adresse à l'Assemblée générale des Nations Unies le 28 septembre 2015. (Crédit photo : Nations Unies.)
La résolution de l'ONU salue le rétablissement des relations diplomatiques et reconnaît « la volonté exprimée » d'Obama d'œuvrer à la levée de l'embargo. Mais la communauté mondiale ne pense manifestement pas que les intentions soient suffisantes.
Chaque année depuis 1992, les États-Unis s’opposent sans succès à ces résolutions, ignorant le consensus international. En 2015, l’ambassadeur adjoint des États-Unis, Ronald Godard, a déclaré qu’il était « regrettable » que le texte « ne reflète pas… l’esprit d’engagement défendu par le président Obama ».
Le ministre cubain des Affaires étrangères, Bruno Rodriguez, a plutôt appelé à des actions concrètes. "La levée du blocus sera l'élément essentiel pour donner un sens aux progrès réalisés au cours des derniers mois dans les relations entre les deux pays et donnera le ton vers la normalisation", a-t-il déclaré à l'Assemblée générale.
Rodriguez a déclaré que le blocus est « un acte unilatéral des États-Unis et devrait être levé unilatéralement, sans rien demander en retour ». Il a critiqué non seulement le Congrès américain mais aussi l'incapacité d'Obama à prendre des mesures exécutives pour assouplir le blocus.
Cette critique des actions d'Obama pourrait surprendre ceux qui accusent simplement l'inaction du Congrès d'être responsable de la poursuite du blocus économique. Trois jours plus tôt, la National Lawyers Guild (NLG) avait adopté à l'unanimité une résolution qui critiquait les actions de l'administration qui semblent aller à l'encontre de « l'esprit d'engagement » proclamé par Obama.
Selon des experts juridiques américains, la plupart des lois adoptées au cours des 55 dernières années donnent à l’administration le pouvoir de bloquer le commerce avec Cuba – ou ne sauraient à. Par exemple, le président pourrait autoriser Cuba à vendre ses produits sur le marché américain, mais rien a été fait à cet égard. De même, les réglementations du Département du Commerce américain de janvier 2015 autorisent généralement uniquement les fabricants américains à approvisionner Privé entreprises à Cuba, et seulement si elles seront ensuite utilisées à des fins en privé propriété possédée.
Il s’agit d’une tentative grossière d’imposer la privatisation à Cuba. Un porte-parole du Département du Commerce a expliqué qu'un producteur américain cherchant à fournir à une entreprise privée à Cuba des équipements de chauffage et de climatisation pour desservir un hôpital cubain ne pourrait pas le faire en vertu de la nouvelle réglementation, car les hôpitaux cubains sont de propriété publique.
Les nouvelles réglementations américaines sont également beaucoup plus libérales en matière de télécommunications que pour le commerce en général. Ces restrictions arbitraires vont à l'encontre de la suggestion de l'administration selon laquelle le Congrès doit agir avant que le blocus économique puisse être levé, même si tous conviennent qu'une abrogation complète nécessite une action du Congrès.
La résolution du NLG a également noté trois domaines dans lesquels les responsables fédéraux semblent saboter les tentatives de normalisation des relations avec Cuba :
1) L'Internal Revenue Service semble aller de l'avant avec son projet de révoquer le statut à but non lucratif 501(c)3 de la Fondation interreligieuse pour les organisations communautaires/Pasteurs pour la paix (IFCO/PFP), sur la base de sa longue histoire d'utilisation civile. désobéissance pour contester les restrictions américaines sur les voyages et le commerce avec Cuba – même si l’unité chargée de faire respecter ces restrictions n’a pas agi contre l’IFCO/PFP.
2) Le Bureau de contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du Département du Trésor des États-Unis a renouvelé ses menaces et ses poursuites contre des ressortissants américains sur la base de voyages antérieurs à Cuba, il y a quatre et cinq ans, et a menacé de relancer les « procès pour voyage » à Washington. Le président de Washington, George W. Bush, avait institué ces procès mais les avait abandonnés en 2006.
3) Le Département d’État américain continue de retarder ou de refuser de manière déraisonnable la délivrance de visas de non-immigrant aux Cubains ordinaires invités à visiter et à parler aux États-Unis par des organisations universitaires et professionnelles.
Par exemple, lorsque l’Association américaine de sociologie a invité un médecin gay cubain, qui avait dirigé le programme cubain de traitement complet pour les personnes transgenres, à prendre la parole lors de son congrès d’août 2015 à Chicago, elle a utilisé les bureaux de la sénatrice Tammy Baldwin et des représentants américains. Gwen Moore, John Conyers et Barbara Lee pour lui faire perdre son visa, qui n'a été délivré qu'à la dernière minute, lui faisant manquer la majeure partie de la convention.
Grâce à ces efforts du Congrès, il a également pu s'exprimer au Milwaukee LGBT Community Center et est apparu à la télévision publique de Chicago. C'est la même expérience que de nombreux Cubains invités, le plus récemment un éminent avocat cubain du travail invité à prendre la parole au congrès du NLG en octobre, et cela s'est produit année après année. Ces deux experts cubains ont reçu des visas américains dans le passé et se sont rendus ici sans incident, bien qu'à chaque fois ils aient dû attendre jusqu'à la dernière minute ou après pour réserver leur vol, manquant souvent une grande partie des congrès auxquels ils étaient invités.
Obama espère entrer dans l’histoire comme ayant mis fin à un demi-siècle d’hostilité américaine envers Cuba et sa révolution. Nous ne savons pas ce que la prochaine administration apportera. Seule une pression sur Obama pour qu’il agisse de manière décisive pourra concrétiser sa promesse de normaliser véritablement les relations avec Cuba.
Art Heitzer ([email protected]) est avocat et président du sous-comité cubain de la Guilde nationale des avocats. Pour plus d’informations et les actions que vous pouvez entreprendre, visitez www.wicuba.org ou appelez le 414 273-1040 ext. 12.
Marjorie Cohn est professeur à la Thomas Jefferson School of Law, ancienne présidente de la National Lawyers Guild et secrétaire générale adjointe de l'Association internationale des avocats démocrates. Voir www.marjoriecohn.com.
Obama : Tout chapeau et pas de bétail.
Seconde venue de Reagan.
Le siège de la CIA dans les Caraïbes, alias l'ambassade américaine à La Havane, est désormais ouvert aux affaires. Vous avez préparé le terrain pour fomenter la dissidence, et vous pensiez que ces types étaient de vrais diplomates. Les États-Unis n’auront jamais de répit tant qu’ils n’auront pas réussi à changer de régime et davantage de contacts avec Cuba ne sont qu’une étape supplémentaire dans un processus en cours.
Sans aucun doute là. La pire chose que Cuba aurait pu faire était d’autoriser l’ouverture d’une ambassade américaine meurtrière. Mais là encore, nous parlons du puissant peuple cubain. Peut-être que cela mènera à une révolution socialiste aux États-Unis. Ce serait la justice.