Exclusif: Normalement, les négociateurs de paix mettent d’abord fin à un conflit, puis examinent ensuite les crimes de guerre. Mais la longue guerre civile en Colombie a une histoire si secrète et si brutale que les efforts visant à mettre un terme aux combats ont commencé par une enquête sur le massacre, écrit Andrés Cala.
Par Andrés Cala
Après plus d'un demi-siècle de guerre civile, avec 220,000 XNUMX morts et des millions d'autres blessés ou déplacés, la Colombie est entrée dans ce que l'on peut décrire comme une année de comptes à rendre avant de devoir décider si elle doit rechercher une paix durable ou reprendre son tristement célèbre bilan. d'effusion de sang.
Le délai d'un an fait référence au temps restant au pouvoir du président Juan Manuel Santos, à moins qu'il ne soit réélu. Cela ne veut pas dire qu’il est le sauveur de la paix. La réconciliation ne dépend pas uniquement de lui, même s'il est devenu un acteur incontournable. Le timing est davantage lié aux réalités politiques de la Colombie.
Le président colombien Juan Manuel Santos.
Ses citoyens n'accepteront pas un nouveau processus de paix sans fin avec les insurgés les plus puissants du pays, les Forces armées révolutionnaires de Colombie (ou FARC). Et les efforts de paix, avec les FARC et d’autres, pourraient prendre fin le 7 août 2014, lorsque le vainqueur des élections de mai prochain prêtera serment.
Mais la véritable échéance est encore plus proche. Santos et tous les autres acteurs, y compris ceux de la société civile, ont fixé un calendrier dès le début des pourparlers de paix avec les FARC, qui expire au plus tard à la fin de cette année, et novembre est l'objectif pour annoncer un accord. Toute décision ultérieure ne ferait qu'entraîner les négociations dans la campagne politique, renforçant ainsi le front anti-paix dirigé par l'ancien président Alvaro Uribe, qui a promis de rompre les pourparlers et de vaincre les FARC par des moyens militaires.
« Certains préfèrent apparemment davantage d’années de conflit, davantage d’années de douleur et de mort, à la possibilité d’une paix », a déclaré Santos cette semaine en faisant clairement référence à Uribe.
Il y a eu trois échecs de négociations de paix avec les FARC, chacun d’entre eux s’étant soldé par une guerre intensifiée et renforçant ceux qui étaient favorables à une fin de partie militaire. Les FARC sont une armée de guérilla forte de 8,000 2002 hommes, bien armés et bien entraînés, qui, depuis la fin du dernier processus de paix en XNUMX, a perdu la plupart de ses principaux dirigeants. Mais il n’a pas capitulé et, même si ses chances de victoire sont minces, voire impossibles, il pourrait compter sur l’argent de la drogue pour prolonger la guerre pendant des années.
De plus, les FARC ne sont qu'un parmi des dizaines d'acteurs du conflit colombien financés, d'une manière ou d'une autre, par le trafic de drogue. Le conflit est souvent moins idéologique qu’économique, les différentes parties se disputant le contrôle du territoire.
Aussi difficile que puisse être toute négociation, un accord de paix avec les FARC ne marquerait que le début d'une démobilisation et d'une intégration dans le processus politique du pays. Un accord mettrait également en branle d'autres volets du processus complexe de pacification de la Colombie, à commencer par la question restée sans réponse de savoir quoi faire face aux violations flagrantes des droits de l'homme, qui sont des centaines, voire des milliers, et dont beaucoup restent impliqués dans les décisions. faire dans les domaines politique et militaire.
L’État n’est pas assez fort pour pacifier seul le pays après des décennies d’effusion de sang constante et une longue liste de remèdes inefficaces. Mais la paix doit commencer quelque part et d’une manière ou d’une autre, même en Colombie. Et cela nécessitera un mandat politique qui devra être obtenu avant la fin de l’année.
Mea Culpa
Contrairement à la plupart des autres processus de paix de l’histoire moderne, Santos a décidé de commencer par la vérité, autrement appelée mémoire historique, plutôt que par une fin du conflit suivie d’abord par une commission vérité, la voie la plus courante en Amérique latine. La Colombie, et en particulier l’État, a refusé pendant des années de faire face à son passé, des millions de personnes se refusant à reconnaître fondamentalement qu’elles étaient des victimes et non de simples combattants.
Il faut également accepter que la violence en Colombie est née des disparités économiques et sociales. Peu importe que les combattants des FARC signent un accord de paix si les causes profondes du conflit ne sont pas résolues. Cela signifie s’attaquer à la réforme agraire, aux inégalités sanctionnées par les institutions et au cercle vicieux de haine et de vengeance.
En termes simples, les FARC n’ont pas été la cause du conflit colombien, comme le soulignent Uribe et ses partisans, mais un sous-produit de l’incapacité de l’État à remédier aux inégalités structurelles qui ont donné naissance aux paramilitaires de droite, au crime organisé et à d’autres forces de guérilla.
Les États-Unis, les Nations Unies, l’Union européenne, les voisins latino-américains et presque tous les observateurs rationnels l’ont reconnu depuis longtemps, mais faire passer le message aux Colombiens et à leurs dirigeants a été presque impossible parce que ceux qui profitent de la guerre ont largement contrôlé le débat. plus que ceux qui travaillent pour la paix.
C'est pourquoi la décision de Santos de commander un rapport indépendant sur le conflit colombien était une condition préalable à toute paix durable avec les FARC et d'autres acteurs.
Le document de près de 500 pages rendu public en juillet sur les horreurs de la guerre depuis 1958 estime à 220,000 180,000 morts, dont près de 5 25,000 civils ; près de 28,000 millions de déplacés ; 1990 2002 disparus ; et XNUMX XNUMX enlèvements. Le rapport comprenait également des témoignages horribles de victimes et concluait que le pire de la guerre avait commencé en XNUMX et couvrait les deux administrations d'Uribe, à partir de XNUMX.
La plupart des atrocités ont été commises par les forces paramilitaires, suivies par les guérilleros et par l’État. Mais le rapport souligne également sans équivoque la complicité de l'État dans les crimes paramilitaires en permettant à des groupes armés parrainés par de riches propriétaires fonciers de purger 65,000 XNUMX kilomètres carrés, soit une superficie plus grande que la Virginie occidentale.
Le rapport souligne que 80 pour cent des membres du Congrès faisant l'objet d'une enquête pour crimes paramilitaires appartenaient à la coalition d'Uribe, y compris son cousin. La plupart des plus proches collaborateurs d'Uribe font l'objet d'une enquête ou ont déjà été condamnés, bien qu'Uribe lui-même conserve l'immunité des tribunaux en tant qu'ancien président pour tout crime, avant même d'être président.
La route à suivre
Il n'y a pas deux guerres identiques, mais la complexité du conflit colombien a rendu la paix particulièrement illusoire. Ce n’est pas aussi simple que de négocier la fin des insurrections communistes brutales et des paramilitaires de droite, ce qui en soi ne serait pas simple.
La paix en Colombie nécessite des corrections économiques, politiques, institutionnelles et sociétales monumentales, depuis la réforme agraire et la répartition des revenus jusqu’au désarmement de dizaines de milliers de combattants aguerris, des générations en fait défendant un large éventail de causes et d’intérêts économiques. Et la plupart d’entre eux ne sont pas ou peu incités à rendre les armes, surtout après les assassinats ciblés de ceux qui le font.
Même avec un accord avec les FARC, la violence continuera, surtout pendant l'année électorale. Ce n'est pas une coïncidence si, au cours du premier semestre 2013, davantage de militants des droits humains et de dirigeants de la société civile ont été assassinés alors que les paramilitaires tentaient de faire dérailler les pourparlers de paix. La paix a besoin d’élan et d’oxygène, sinon elle s’effondrera sous la pression de tant de parties qui gagneraient à simplement prolonger le statu quo sanglant, en particulier les industries des stupéfiants et de l’armement, qui pèsent plusieurs milliards de dollars.
Selon les sondages, environ 60 pour cent des Colombiens soutiennent les pourparlers de paix, mais ce soutien est conditionné à la signature d'un accord cette année. Santos, qui a remporté la présidence en grande partie grâce au soutien d'Uribe, reste personnellement populaire même si la plupart des Colombiens s'opposent à sa réélection.
Uribe, qui ne peut pas se présenter à nouveau aux élections, conserve sa propre popularité et a rompu ses liens avec Santos. Uribe s'est engagé à présenter un candidat pour mettre fin aux pourparlers de paix. Ainsi, à terme, les élections deviendront un référendum sur la paix.
Andrés Cala est un journaliste, chroniqueur et analyste colombien primé spécialisé en géopolitique et en énergie. Il est l'auteur principal de L'angle mort de l'Amérique : Chávez, l'énergie et la sécurité américaine.