Georgii Sandul analiza los efectos antilaborales de las leyes aprobadas el año pasado y señala que no acercan al país a la adhesión a la UE
Edificio del Parlamento de Ucrania. (Presidente de Ucrania, Flickr, dominio público)
By Georgii Sandul
Política Internacional y Sociedad
WTodos los ucranianos vivimos en estado de guerra. Junto con la invasión a gran escala de Rusia en febrero de 2022, los ucranianos se enfrentan a otra amenaza: desde marzo también hemos experimentado un ataque a gran escala contra los derechos laborales de todos los trabajadores en Ucrania.
Desafortunadamente, esta es una de las narrativas dominantes de la actualidad, que no ha disminuido en los últimos años.
Claramente, después del 24 de febrero de 2022, el sector laboral no pudo permanecer en su estado anterior y tuvo que cambiar y someterse a reformas. Nadie en su sano juicio insistiría en las mismas condiciones de trabajo que antes de la guerra y en todos los derechos y garantías a los que tenían hasta entonces.
Por razones totalmente lógicas, las prácticas empleadas antes del inicio de la guerra (como las huelgas y las reuniones pacíficas) ahora están prohibidas.
En marzo, al comienzo mismo de la guerra, el Verkhovna Rada (El Parlamento de Ucrania) aprobó una ley, sobre la organización de las relaciones laborales durante la ley marcial, que lamentablemente significó que ciertas formas extremas de liberalización de los derechos laborales se convirtieran en una realidad legal.
Socavando los derechos laborales de quienes están en Líneas del frente
De hecho, esta ley contenía muy pocas disposiciones conducentes a fortalecer las capacidades de defensa del Estado durante una guerra. Sin embargo, sí incluía varias disposiciones que socavaban fundamentalmente los derechos laborales de quienes habían estado trabajando en el frente desde el inicio de la invasión.
[Relacionado: Ucrania continúa el ataque en tiempos de guerra a los beneficios laborales y Ucrania utiliza la invasión rusa para arruinar los derechos de los trabajadores]
En particular, la propuesta de “suspensión” del contrato de trabajo. Según este concepto, los empleados no son despedidos formalmente, sino que en realidad ya no trabajan ni reciben un salario de su empresa.
Al permitir a los empleadores cancelar unilateralmente las disposiciones de los convenios colectivos sin justificación, esta ley destruyó los cimientos del trabajo sindical.
Estas leyes se convirtieron en una desagradable realidad para cientos y miles de personas que luchaban activamente por un cambio democrático en sus lugares de trabajo.
Las relaciones laborales comenzaron a suspenderse sin motivo alguno, incluso en empresas de importancia estratégica para la defensa de Ucrania.
Otra disposición legal escandalosa fue la ley “Sobre la modificación de ciertos actos legislativos de Ucrania sobre la optimización de las relaciones laborales”, aprobada en julio de 2022, que eximía a los empleadores de la obligación de pagar un salario medio a los empleados movilizados para la defensa de su país.
El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, entrega un premio a un soldado cerca de la línea del frente en el óblast de Kharkiv, el 14 de septiembre de 2022. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Además, en el verano de 2022, el Verkhovna Rada aprobó una ley que reduce sustancialmente los derechos laborales de quienes trabajan para pequeñas y medianas empresas (hasta 250 empleados). Esta ley estableció un régimen separado para regular las relaciones laborales en estas empresas, donde se definió un contrato de trabajo individual como el principal documento que regula las relaciones laborales.
En otras palabras, el empleado tenía que negociar personalmente todos los detalles de su empleo directamente con el empleador. Sin embargo, la legislación laboral se creó precisamente para la protección colectiva de los trabajadores porque es imposible negociar eficazmente todos los términos y condiciones laborales con grandes corporaciones y similares.
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Otra innovación adoptada durante la ley marcial fue la introducción en la práctica nacional de “contratos sin horario fijo”, conocidos en Occidente como “contratos de hora cero”.
Este tipo de contrato no define un horario de trabajo estándar y el empleado se convierte en una “persona llamada a la acción”. Según los autores del documento, la Ley pretende regular el trabajo de los autónomos, pero en realidad es aplicable a cualquier tipo de trabajador.
La lucha obrera comenzó antes de la guerra
Cabe señalar aquí que los cambios antes mencionados contradicen abiertamente las ambiciones de integración europea de Ucrania. El artículo 296 del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la UE establece:
“una Parte no debilitará ni reducirá la protección ambiental o laboral otorgada por sus leyes para fomentar el comercio o la inversión, renunciando o derogando de otro modo, u ofreciendo renunciar o derogando de otro modo, sus leyes, reglamentos o normas, de una manera que afecte comercio o inversión entre las Partes”.
Está claro que los nuevos cambios en la legislación nacional no acercan a nuestro país en guerra a convertirse en miembro de la familia europea.
La bandera de la UE es llevada a la sala de la Rada Suprema el 1 de julio de 2022. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Debido a la falta de una política estatal única y coordinada en materia laboral en Ucrania, las regulaciones altamente negativas se mezclan con los resultados positivos de la reforma laboral en curso.
Por ejemplo, una ley relativamente positiva que se adoptó proporcionó salvaguardias para prevenir la intimidación (acoso) en el lugar de trabajo.
Está claro que la atención no debe centrarse sólo en el aspecto legislativo sino también en el práctico. La incapacidad institucional para proteger eficazmente los derechos laborales era común en Ucrania incluso antes de la guerra.
La falta de justicia debida y el intento de paralizar la inspección del trabajo, desafiando los convenios de la Organización Internacional del Trabajo, han dado lugar a la impunidad de los empleadores sin escrúpulos, incluso en tiempos de paz.
Ucrania era famosa, por ejemplo, por fenómenos tan vergonzosos y muy extendidos como el empleo informal. En 2021, según diversas estimaciones, uno de cada cinco ucranianos trabajaba en el sector informal, sin derechos laborales ni garantías.
Sin embargo, estos son sólo algunos de los desafíos que enfrenta el gobierno ucraniano en el campo de la protección laboral. De hecho, la lucha por los derechos laborales en Ucrania comenzó mucho antes del inicio de una guerra abierta con un enemigo externo. Para garantizar una vida decente a cada persona empleada en Ucrania se necesita un frente común de instituciones gubernamentales que deben ser conscientes de su función social, empleadores centrados en retener la mano de obra durante y después de la guerra, y sindicatos que deben impulsar no sólo la protección de los trabajadores existentes sino también la consecución de nuevos derechos para los asalariados.
Establecer condiciones laborales decentes de acuerdo con las normas europeas e internacionales, así como desarrollar una política estatal eficaz para la protección de los derechos laborales, debe convertirse en la piedra angular para garantizar tanto la seguridad nacional durante la guerra como la disponibilidad física de una fuerza laboral para la reconstrucción de posguerra.
La guerra no puede utilizarse para justificar el despojo de los derechos de los trabajadores.
Georgii Sandul es abogado y director de la ONG Labor Initiatives.
Este artículo es de Política Internacional y Sociedad.
Las opiniones expresadas son exclusivas del autor y pueden o no reflejar las de Noticias del Consorcio.
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Los derechos laborales están siendo atacados en todas partes, incluido Estados Unidos.
Los trabajadores de Starbucks formaron sindicatos, y el director ejecutivo ignoró la NLRB y sus leyes y cerró esas tiendas o despidió a los empleados.
Las guerras corporativas están acabando con el concepto de democracia, pero a medida que las corporaciones se vuelven más fuertes, parece que los trabajadores están perdiendo. Por otro lado, como tantas personas en Estados Unidos carecen de dinero para el aumento de los alquileres o de alimentos suficientes, me pregunto si Biden y su guerra tendrán que volver a centrarse en un Estados Unidos en implosión, que incluso varios cientos de años después sigue sin lograr eso”,…Unión más perfecta…..”
Por supuesto, si bien la zanahoria de la membresía en la UE se utiliza para mantener a las masas a raya, las elites (tanto en Ucrania como fuera de ella) sin duda reconocen las ventajas de eliminar tantas protecciones laborales como sea posible. Mientras la guerra continúa, no sólo existe un mercado para la venta de armas, sino también una fuente de mano de obra barata que los actuales países miembros de la UE pueden aprovechar.
Bueno, bienvenidos al neoliberalismo y al capitalismo financiero. Esta es una de las principales razones por las que Estados Unidos desencadenó la guerra en su país.
Esto apesta… pero la guerra se utilizará como justificación para marginar los derechos laborales, por no mencionar todo tipo de otros derechos. ¿No es así siempre?
No hubo una “invasión a gran escala” por parte de Rusia en febrero de 2022. Hubo una Operación Militar Estratégica para liberar a las regiones autónomas del este de Ucrania de la campaña de bombardeos y matanzas que les impuso el régimen de Kiev. En la medida en que la SMO se haya convertido en una invasión a gran escala, es un resultado directo de las acciones de Estados Unidos y la OTAN para provocar aún más a Rusia.
Lamento que sus derechos laborales estén siendo atacados, pero no parece importarle los seres humanos en el este de Ucrania que están literalmente bajo ataques que ponen en peligro sus vidas.
Es cierto que estuvo lejos de ser "a gran escala", ya que desplegó sólo una pequeña fracción de los ejércitos de Rusia. Y fue justo antes de que Ucrania estuviera a punto de lanzar un gran ataque contra el Donbass, por lo que se podría llamarlo un ataque preventivo para evitar aún más víctimas.