La guerra contra el terrorismo es un éxito, para el terrorismo

By Nick Turse
TomDispatch.com

IComenzó hace más de dos décadas. El 20 de septiembre de 2001, el presidente George W. Bush declaró una “guerra contra el terrorismo” y les dijo a una sesión conjunta del Congreso (y del pueblo estadounidense) que “se desconoce el curso de este conflicto, pero su resultado es seguro”.

Si se refería a una caída de 20 años hacia derrota en afganistán, una proliferación de grupos militantes en todo el Gran oriente medio y África, y una guerra interminable que abarca todo el mundo que, como mínimo, ha matado a unas 300 veces la cantidad de personas asesinadas en Estados Unidos el 9 de septiembre, entonces denle crédito. Él tenía toda la razón.

Días antes, el Congreso había autorizado a Bush:

“Usar toda la fuerza necesaria y apropiada contra aquellas naciones, organizaciones o personas que él determine planearon, autorizaron, cometieron o ayudaron a los ataques terroristas que ocurrieron el 11 de septiembre de 2001 o albergaron a dichas organizaciones o personas”.

Para entonces ya era evidente, como dijo Bush en su discurso, que Al Qaeda era responsable de los ataques. Pero estaba igualmente claro que no tenía intención de realizar una campaña limitada. "Nuestra guerra contra el terrorismo comienza con Al Qaeda, pero no termina allí". El anunció. "No terminará hasta que todos los grupos terroristas de alcance mundial hayan sido encontrados, detenidos y derrotados".

El Congreso ya había aceptado cualquier cosa que el presidente considerara oportuno hacer. Había votado 420 a 1 en la Cámara y 98 a 0 en el Senado para otorgar una Autorización para el Uso de la Fuerza Militar (AUMF) que le daría a él (y a los presidentes venideros) esencialmente una mano libre para hacer la guerra en todo el mundo.

"Creo que es lo suficientemente amplio como para que el presidente tenga la autoridad para hacer todo lo que necesita para hacer frente a este ataque y amenaza terrorista", dijo en ese momento el líder de la minoría del Senado, Trent Lott (R-MS). "También creo que es lo suficientemente estricto como para proteger los requisitos y limitaciones constitucionales". Sin embargo, ese AUMF se convertiría rápidamente en un cheque en blanco para una guerra sin límites.

En las dos décadas transcurridas desde entonces, la Autorización para el Uso de la Fuerza Militar de 2001 ha sido invocada formalmente para justificar operaciones antiterroristas (CT), incluidos combates terrestres, ataques aéreos, detenciones y el apoyo de ejércitos asociados, en 22 países, según un nuevo reporte por Stephanie Savell del Proyecto Costos de Guerra de la Universidad de Brown.

Durante ese mismo tiempo, según el Departamento de Estado de Estados Unidos, el número de grupos terroristas que amenazan a los estadounidenses y sus intereses se ha más que duplicado.

Bajo esa AUMF, las tropas estadounidenses han realizado misiones en cuatro continentes. Los países en cuestión incluyen algunos que no sorprenden, como Afganistán, Irak y Siria, y algunas naciones inesperadas, como Georgia y Kosovo.

“En muchos casos, el poder ejecutivo describió de manera inadecuada el alcance total de las acciones estadounidenses”, escribe Savell, destacando la invocación regular de un lenguaje vago, una lógica pretzel y explicaciones débiles. "En otros casos, el poder ejecutivo informó sobre 'apoyo a las operaciones antiterroristas', pero no reconoció que las tropas estuvieran o pudieran estar involucradas en hostilidades con militantes".

Durante casi un año, la administración Biden ha realizado una evaluación integral de las políticas antiterroristas de este país, mientras continúa llevando a cabo ataques aéreos en al menos cuatro países. Sin embargo, Biden ya ha invocado el AUMF de 2001 para cubrir un número indeterminado de misiones militares en 12 países: Afganistán, Cuba, Djibouti, Irak, Jordania, Kenia, Líbano, Níger, Filipinas, Somalia y Yemen.

"Se está hablando mucho sobre el replanteamiento de la estrategia antiterrorista estadounidense por parte de la administración Biden, y si bien es cierto que Biden ha llevado a cabo sustancialmente menos ataques con aviones no tripulados hasta ahora que sus predecesores, lo cual es un paso positivo", dijo Savell. TomDispatch, “Su invocación de la AUMF de 2001 en al menos 12 países indica que Estados Unidos continuará sus actividades antiterroristas en muchos lugares. Básicamente, las guerras estadounidenses posteriores al 9 de septiembre continúan, a pesar de que las tropas estadounidenses han abandonado formalmente Afganistán ”.

AUMFing en África

"Estamos entrando en una larga lucha crepuscular contra el terrorismo", dijo el representante David Obey (WI), el demócrata de mayor rango en el Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes, el día en que el hermano gemelo de la AUMF de 2001, un 40 millones de dólares factura de gastos de emergencia, fue aprobada. “Este proyecto de ley es un anticipo de los esfuerzos de este país por emprender para encontrar y sancionar a quienes cometieron este terrible acto y a quienes los apoyaron”.

Si quiere comprar una casa, 20 por ciento de pago inicial ha sido el ideal tradicional. Sin embargo, para comprar una guerra interminable contra el terrorismo en 2001, todo lo que se necesitaba era menos del 1 por ciento. Desde ese pago inicial, los costos de la guerra han aumentado a aproximadamente $ 5.8 billones.

“Esta va a ser una empresa muy desagradable”, continuó Obey. "Esta va a ser una pelea larga". En ambos aspectos estaba acertado. Más de veinte años después, según el Proyecto Costs of War, cerca de un millón de personas han muerto en violencia directa durante la guerra contra el terrorismo en curso en este país.

Durante esas dos décadas, esa AUMF también ha sido invocada para justificar las operaciones de detención en la Bahía de Guantánamo, Cuba; esfuerzos en un centro antiterrorista en la nación africana de Djibouti

10 de abril de 2018: Soldado burkinés sale de un vehículo de transporte militar de la Fuerza Aérea de EE. UU. en el Aeropuerto Internacional Diori Hamani, Níger, durante la Operación Flintlock, un ejercicio militar y policial integrado anual inaugurado en 2005. (Fuerza Aérea de EE. UU., Clayton Cupit)

para apoyar ataques en Somalia y Yemen; y misiones terrestres o ataques aéreos en Afganistán, Irak, Libia, Pakistán, Somalia, Siria y Yemen. La autorización también ha sido solicitada para justificar el “apoyo” a las fuerzas armadas asociadas en 13 países. Sin embargo, la línea entre “apoyo” y combate puede ser tan delgada que resulte funcionalmente inexistente.

En octubre de 2017, después de que el Estado Islámico tendiera una emboscada a las tropas estadounidenses en Níger, una de las 13 naciones de "apoyo" de la AUMF, matando a cuatro soldados estadounidenses e hiriendo a otros dos, el Comando de África de EE. UU. Afirmó que esas tropas simplemente estaban proporcionando "asesoramiento y asistencia”a sus homólogos locales.

Más tarde se reveló que habían estado trabajando con una fuerza nigerina bajo el paraguas de la Operación Escudo de Enebro, una operación de amplio alcance. esfuerzo contraterrorista en el noroeste de África. Hasta que el mal tiempo lo impidió, de hecho, estaban programados para apoyar a otro grupo de comandos estadounidenses que intentaban matar o capturar al líder del Estado Islámico Doundoun Cheffou como parte de un esfuerzo conocido como Nómada de obsidiana II.

Nómada de obsidiana es, de hecho, un Programa 127e - nombrado así por la autoridad presupuestaria (sección 127e del título 10 del Código de EE. UU.) Que permite a las fuerzas de operaciones especiales utilizar tropas locales seleccionadas como sustitutos en misiones antiterroristas. Dirigido por el Comando Conjunto de Operaciones Especiales, la organización secreta que controla el Equipo SEAL 6 de la Armada, la Fuerza Delta del Ejército y otras unidades de misión especial de élite, o por "fuerzas de operaciones especiales de teatro" más genéricas, sus operadores especiales han acompañado a los comandos locales a el campo en todo el continente africano en operaciones indistinguibles del combate.

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El ejército estadounidense, por ejemplo, llevó a cabo una iniciativa antiterrorista 127e similar, cuyo nombre en código es Obsidian Mosaic, en el vecino Mali. Como señala Savell, ninguna administración ha citado nunca el AUMF de 2001 cuando se trata de Mali, pero tanto Trump como Biden se refirieron a brindar “apoyo CT a socios africanos y europeos” en esa región. Mientras tanto, Savell también señala que los periodistas de investigación “revelaron incidentes en los que las fuerzas estadounidenses participaron no solo en actividades de apoyo en Mali, sino también en hostilidades activas en 2015, 2017 y 2018, así como hostilidades inminentes a través del programa 127e en 2019”.

Malí fue sólo uno de 13 naciones africanas donde las tropas estadounidenses entraron en combate entre 2013 y 2017, según el general de brigada retirado del ejército Don Bolduc, quien sirvió en el Comando de África y luego dirigió el Comando de Operaciones Especiales de África durante esos años.

En 2017, la  Interceptar expuso la tortura de los prisioneros en un Base militar de Camerún que fue utilizado por personal estadounidense y contratistas privados para misiones de entrenamiento y vigilancia con drones. Ese mismo año, Camerún fue citado por primera vez en el marco de la AUMF de 2001 como parte de un esfuerzo para "apoyar las operaciones de CT". Fue, según Bolduc, otra nación más donde las tropas estadounidenses entraron en combate. 

Las fuerzas estadounidenses también lucharon en Kenia aproximadamente al mismo tiempo, dijo Bolduc, incluso sufriendo bajas. De hecho, ese país ha sido citado bajo la AUMF durante las administraciones de Bush, Trump y Biden. Si bien Biden y Trump reconocieron los “despliegues” de tropas estadounidenses en Kenia en los años de 2017 a 2021 para “apoyar las operaciones CT”, Savell señala que ninguno hizo “referencia a hostilidades inminentes a través de un programa 127e activo que comenzaría al menos en 2017, ni a una Incidente de combate en enero de 2020, cuando militantes de Al Shabaab atacaron una base militar estadounidense en Manda Bay, Kenia, y mataron a tres estadounidenses, un soldado del ejército y dos contratistas del Pentágono”.

Además de catalogar las formas en que se ha utilizado ese AUMF de 2001, el informe de Savell arroja luz sobre evidentes inconsistencias en las justificaciones para hacerlo, así como en qué países se ha invocado el AUMF y por qué. Pocos observadores de la guerra contra el terrorismo, por ejemplo, se sorprenderían al ver a Libia en la lista de países donde se utilizó la autorización para justificar ataques aéreos u operaciones terrestres. Sin embargo, podrían sorprenderse con las fechas citadas, ya que solo se invocó para cubrir operaciones militares en 2013, y luego de 2015 a 2019.

En 2011, sin embargo, durante la Operación Odyssey Dawn y la misión de la OTAN que la sucedió, la Operación Protector Unificado (OUP), el ejército de EE. UU. eight other fuerzas Aereas realizó incursiones contra el ejército del entonces autócrata libio Muammar Gaddafi, lo que provocó su muerte y el fin de su régimen. En conjunto, la OTAN presuntamente llevó a cabo 9,700 salidas de huelga y arrojó más de 7,700 municiones guiadas con precisión.

Entre marzo y octubre de 2011, de hecho, los drones estadounidenses que volaban desde Italia acechaban regularmente los cielos de Libia. "Nuestros depredadores dispararon 243 misiles Hellfire en los seis meses de OUP, más del 20 por ciento del total de todos los Hellfire gastados en los 14 años de implementación del sistema ”, dijo el teniente coronel retirado Gary Peppers, comandante del 324 ° Escuadrón de Reconocimiento Expedicionario durante la Operación Protector Unificado. los Interceptar en 2018. A pesar de esos cientos de ataques con aviones no tripulados, sin mencionar los ataques con aviones tripulados, la administración Obama argumentó, como señala Savell, que los ataques no constituían “hostilidades”Y, por lo tanto, no requirió una citación de AUMF.

¿La guerra por el terror?

A raíz del 9 de septiembre, 90 por ciento de los estadounidenses rebuznaban por la guerra. El representante Jerrold Nadler (demócrata por Nueva York) fue uno de ellos. “Debemos proseguir la guerra que se nos ha impuesto con resolución, fortaleza y unidad, hasta que los malvados grupos terroristas que están librando la guerra contra nuestro país sean erradicados de la faz de la Tierra”. dijo. Más de 20 años después, al-Qaeda todavía existe, sus afiliados se han multiplicado y han surgido sucesores ideológicos más duros y mortíferos en múltiples continentes. 

Mientras ambos partidos políticos precipitaban a Estados Unidos a una “guerra eterna” que globalizó la muerte y el sufrimiento que Al Qaeda infligió el 9 de septiembre, sólo la representante Barbara Lee (D-CA) se levantó para instar a la moderación. "Nuestro país está de luto", afirmó. explicado. “Algunos de nosotros debemos decir: 'Retrocedamos un momento, hagamos una pausa, solo un minuto, y pensemos en las implicaciones de nuestras acciones de hoy, para que esto no se salga de control'”.

Si bien Estados Unidos fue derrotado en Afganistán el año pasado, la guerra contra el terrorismo continúa aumentando en otras partes del mundo. De hecho, el mes pasado, Biden Congreso informado que el ejército de los EE. UU. "continúa trabajando con socios en todo el mundo, con un enfoque particular" en África y el Medio Oriente, y "ha desplegado fuerzas para llevar a cabo operaciones antiterroristas y para asesorar, ayudar y acompañar a las fuerzas de seguridad de socios extranjeros seleccionados en operaciones antiterroristas ".

En su carta, Biden reconoció que las tropas continúan las operaciones de detención en la Bahía de Guantánamo, Cuba y apoyan las operaciones antiterroristas de las fuerzas armadas de Filipinas.

También aseguró al Congreso y al pueblo estadounidense que Estados Unidos “sigue en posición de abordar las amenazas” en Afganistán; continúa sus misiones terrestres y ataques aéreos en Irak y Siria; tiene fuerzas “desplegadas en Yemen para llevar a cabo operaciones contra Al Qaeda en la Península Arábiga y ISIS”; otros en Turquía “para apoyar las operaciones contra ISIS”; alrededor de 90 tropas desplegadas en el Líbano “para mejorar las capacidades antiterroristas del gobierno”; y ha enviado más de 2,100 tropas al “Reino de Arabia Saudita para proteger las fuerzas y los intereses de Estados Unidos en la región contra acciones hostiles por parte de Irán y grupos respaldados por Irán”, así como aproximadamente 3,150 efectivos a Jordania “para apoyar la lucha contra ISIS”. operaciones, mejorar la seguridad de Jordania y promover la estabilidad regional”.

En África, Biden señaló, Las fuerzas estadounidenses “con base fuera de Somalia continúan contrarrestando la amenaza terrorista planteada por ISIS y al-Shabaab, una fuerza asociada de al Qaeda” a través de ataques aéreos y asistencia a socios somalíes y se despliegan en Kenia para apoyar operaciones antiterroristas. También permanecen desplegados en Djibouti "con el propósito de organizar operaciones antiterroristas y contra la piratería", mientras que en la cuenca del lago Chad y el Sahel, las tropas estadounidenses "llevan a cabo operaciones de inteligencia, vigilancia y reconocimiento aerotransportadas" y asesoran, asisten y acompañan Fuerzas locales en misiones antiterroristas.

Pocos días después de que Biden envió esa carta al Congreso, el secretario de Estado Antony Blinken anunció la publicación de un informe anual contraterrorista que también sirvió como una evaluación útil de más de 20 años de operaciones antiterroristas impulsadas por la AUMF. Blinken señaló la “propagación de ramas y redes de ISIS y afiliados de Al Qaeda, particularmente en África”, al tiempo que señaló que “el número de ataques terroristas y el número total de muertes resultantes de esos ataques aumentaron en más del 10 por ciento en 2020 en comparación con con 2019”.

La opción de (reporte), en sí mismo, era aún más sombrío. Señaló que "los grupos afiliados a ISIS aumentaron el volumen y la letalidad de sus ataques en África occidental, el Sahel, la cuenca del lago Chad y el norte de Mozambique", mientras que Al Qaeda "reforzó aún más su presencia" en Oriente Medio y África. La "amenaza terrorista", agregó, "se ha vuelto más dispersa geográficamente en regiones de todo el mundo", mientras que "los grupos terroristas siguen siendo una amenaza persistente y omnipresente en todo el mundo". Sin embargo, peor que cualquier evaluación cualitativa fue la libreta de calificaciones cuantitativa que ofrecía.

El Departamento de Estado había contado 32 organizaciones terroristas extranjeras esparcidos por todo el mundo cuando se aprobó la AUMF de 2001. Veinte años de guerra, alrededor de 6 billones de dólares y casi un millón de cadáveres después, el número de grupos terroristas, según ese informe ordenado por el Congreso, asciende a 69.

Con la aprobación de esa AUMF, George W. Bush declaró que la guerra de Estados Unidos “no terminará hasta que todos los grupos terroristas de alcance global hayan sido encontrados, detenidos y derrotados”. Sin embargo, después de 20 años, cuatro presidentes e invocaciones de la AUMF en 22 países, el número de grupos terroristas que “amenazar la seguridad de los ciudadanos estadounidenses o la seguridad nacional ”se ha más que duplicado.

“El AUMF de 2001 es como un cheque en blanco que los presidentes de Estados Unidos han utilizado para llevar a cabo actos de violencia militar en un número cada vez mayor de operaciones en varios lugares, sin la supervisión adecuada del Congreso. Pero también es solo la punta del iceberg ", dijo Savell. TomDispatch:

“Para poner fin verdaderamente a la violencia de guerra estadounidense en nombre del contraterrorismo, derogar el AUMF de 2001 es el primer paso, pero se necesita hacer mucho más para presionar para que el gobierno rinda cuentas sobre autoridades y programas militares más secretos”.

Cuando el Congreso entregó a Bush ese cheque en blanco (que ahora vale 5.8 billones de dólares y sigue contando), dijo que el resultado de la guerra contra el terrorismo ya era “seguro”. Veinte años después, es seguro que el presidente y el Congreso, aparte de la representante Barbara Lee, estaban todo equivocado.

Al comienzo de 2022, la administración Biden tiene la oportunidad de poner fin a un error de décadas respaldando los esfuerzos para reemplazar, la puesta del sol or revocar que 2001 AUMF - o el Congreso podría intensificar y hacerlo por su cuenta. Hasta entonces, sin embargo, ese mismo cheque en blanco permanece vigente, mientras que la cuenta de la guerra contra el terrorismo, así como el número de vidas humanas que genera el AUMF, sigue aumentando.

Nick Turse es el editor jefe de TomDispatch y un compañero en el Tipo Media Center. Es el autor más reciente de La próxima vez vendrán a contar a los muertos: guerra y supervivencia en Sudán del Sur y del superventas Mata a lo que se mueve.

Este artículo es de TomDispatch.com.

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