Segunda parte de una serie de seis sobre Julian Assange y la Ley de Espionaje.
Leer: Primera parte.
By jose lauria
Especial para Noticias del Consorcio
TLa Ley de Espionaje de Estados Unidos de 1917 bajo la cual se acusa a Assange desciende de la Ley de Secretos Oficiales británica de 1889. La Ley de Espionaje reemplazó los Ley de secretos de defensa de EE. UU. de 1911, que se basó en la Sección 1 de la legislación británica, la Ley de secretos oficiales de 1889.
El lenguaje de esta sección de la Ley de Secretos de Defensa es en algunos lugares casi idéntico al de la Ley de Secretos Oficiales. Parte de ese lenguaje ha sobrevivido en la Ley de Espionaje para atrapar a Assange.
La Ley de Secretos Oficiales británica de 1889 dice:
Mientras que la Ley de Secretos de Defensa de Estados Unidos de 1911 dice:
Ley de secretos oficiales de 1889
La Ley de Secretos Oficiales de 1889 se promulgó en medio de continuos disturbios en Irlanda y Gran Bretaña. tensión con Rusia sobre Afganistán, promocionado por informes de prensa exagerados sobre los planes rusos sobre la India británica. También fue una época de freelance Espías británicos en el extranjero en el imperio. La ley llegó 16 años después del establecimiento de la Rama de Inteligencia en la Oficina de Guerra Británica. Antes de 1889, el hurto era la única ley contra la obtención y divulgación de secretos gubernamentales.
Uno de los casos que pudo haber conducido directamente a la ley fue el de Charles Marvin, un empleado del Ministerio de Asuntos Exteriores, que complementó sus ingresos escribiendo artículos como autónomo en un periódico. En un artículo de 1878 reprodujo de memoria un tratado secreto británico con Rusia, pero el caso en su contra fue desestimado porque nunca sacó físicamente el documento del Ministerio de Asuntos Exteriores. Si Marvin fue realmente el catalizador de la Ley de Secretos Oficiales, se puede decir que logró impedir que en el futuro un periodista obtuviera y publicara ilegalmente secretos de estado.
La Ley de 1889 “es una pieza clásica de la legislación victoriana, clara en algunos aspectos, vaga en otros, pero significativamente más liberal que la que siguió”, dijo Noticias del Consorcio analista jurídico Alexander Mercouris. “La sección 1 de la Ley de 1889 se refiere claramente al espionaje, aunque el lenguaje es lo suficientemente vago como para que, en teoría, se pueda ampliar para incluir otras formas de divulgación. Sin embargo, dudo que los jueces victorianos hubieran permitido que se utilizara para fines distintos de perseguir actos genuinos de espionaje”.
Significativamente, la Ley de 1889 incluía una defensa explícita del interés público, pero sólo para los empleados del gobierno.
“Cuando una persona, por tener o haber tenido una oficina bajo Su Majestad la Reina, ha obtenido legal o ilegalmente posesión o control sobre cualquier documento... en cualquier momento de manera corrupta o contraria a su deber oficial comunica o intenta comunicar ese documento... a cualquier persona a quien no debería, en el interés del Estado, o de lo contrario en el interés público, ser comunicado en ese momento, será culpable de abuso de confianza oficial”. (Énfasis añadido.)
La defensa del interés público se añadió al proyecto de ley después objeciones En el Parlamento se llegó a la conclusión de que la ley podría penalizar las revelaciones de corrupción y mala conducta del gobierno.
Sección 1 de la ley criminalizó a cualquier persona por mera posesión no autorizada e incluso “conocimiento” no autorizado de cualquier información secreta (esto claramente para evitar la memorización de secretos, como lo había hecho Marvin). También tipificó como delito comunicar dicha información a una persona no autorizada. Incluso el intento de hacer estas cosas era un crimen. Assange habría sido técnicamente responsable en virtud de esta parte de la ley sin una defensa del interés público, ya que no es un empleado del gobierno.
Carlos Marvin. (De su libro de 1883 La región del fuego eterno; un relato de un viaje a la región petrolera del Caspio. Londres, WH Allen & Co. Bibliotecas de la Universidad de California, digitalizado por MSN Books.)
La sección 2 se refería únicamente a los funcionarios gubernamentales, quienes serían culpables de abuso de confianza si ese funcionario “corruptamente o en contra de su deber oficial comunica o intenta comunicar ese documento, boceto, plano, modelo o información a cualquier persona a quien el Lo mismo no deberá ser comunicado en ese momento.”
También podría ser procesado cualquier persona que “incite” o “aconseje” a otra persona a cometer un delito previsto en la ley. Introducido aquí por primera vez, el delito de “incitación” ha sobrevivido en la actual Ley de Espionaje de Estados Unidos y fue parte del cargo contra Assange, quien es acusado de haber “obtenido y ayudado, instigado, aconsejado, inducido, procurado y provocado intencionalmente [Chelsea] Manning a sabiendas e ilegalmente…”
La jurisdicción de la Ley de 1889 se limitaba a “los dominios de Su Majestad”, aunque los funcionarios gubernamentales podían ser procesados por violaciones en cualquier parte del mundo. La mera posesión y comunicación eran delitos menores, mientras que pasar secretos de estado a una nación extranjera era un delito grave.
Esta primera ley de espionaje, que formó la base de todas las leyes que seguirían en los EE.UU., Gran Bretaña y la Commonwealth (incluida la ley de espionaje ley en Australia, país natal de Assange) tipificó como delito (incluso para la prensa) poseer secretos de Estado sin autoridad y comunicar esos secretos. Versiones posteriores en Gran Bretaña y Estados Unidos refinaron y reforzaron este tema básico, con algunos cambios importantes.
Ley de secretos de defensa de EE. UU. de 1911
Antes de la Ley de Secretos de Defensa de Estados Unidos de 1911, las únicas leyes estadounidenses contra el espionaje eran las relativas a la traición, el robo de propiedad gubernamental y la entrada ilegal a una base militar estadounidense.
Solo tres párrafos Durante mucho tiempo, el lenguaje contenido en la Ley de Secretos de Defensa está estrechamente alineado con la Ley de Secretos Oficiales. La sección 1 de la DSA cubre a cualquier persona que "obtenga" información de defensa "a la que no tiene derecho legal". Cualquiera que “reciba u obtenga” dicha información “sin la debida autorización” también infringió esta ley.
Una persona que “intencionalmente” y sin autorización “comunica o intenta comunicar” dicha información a “cualquier persona que no tenga derecho a recibirla” infringe la Ley. La sección 2 establece una pena de prisión de diez años si se pasan secretos a un gobierno extranjero.
Ley de secretos oficiales de 1911
En octubre de 1909, el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Guerra y el Almirantazgo crearon la Oficina del Servicio Secreto para ocuparse principalmente de "un extenso sistema de espionaje alemán". La oficina se dividió en el servicio nacional, MI-5, y el servicio exterior, MI-6. Ambas agencias reconocen hoy que el temor al espionaje alemán que llevó a su creación fue principalmente exageración mediática. El sitio web del MI-5 dice:
“'Rechace ser atendido por un camarero alemán', aconsejaba el Daily Mail a sus lectores. "Si su camarero dice que es suizo, pídale ver su pasaporte". Tal alarmismo reflejaba las tensiones provocadas por la carrera armamentista naval anglo-alemana y el acercamiento de la Primera Guerra Mundial. La mayoría de los 'espías' que persuadieron a Whitehall de que se enfrentaba a 'un extenso sistema de espionaje alemán' en Gran Bretaña eran producto de los medios de comunicación y de la imaginación popular”.
alfeo morton (Galería Nacional de Retratos del Reino Unido/Wikipedia)
Sin embargo, apenas dos años después de la creación de la oficina y seis meses después de la aprobación de la Ley de Secretos de Defensa de Estados Unidos, el parlamento británico recreado en un solo día después una hora de los Comunes debate su revisado Ley de Secretos Oficiales del 22 de agosto de 1911. MP Sir Alpheus Morton dijo Fue “algo muy inusual y extraordinario aprobar un proyecto de ley de este tipo sin la oportunidad de discutirlo. Aunque no deseo insistir en este punto, sostengo que no deben tratarse todas las etapas de un proyecto de ley en esta Cámara sin una oportunidad adecuada para discutir cada cláusula”.
Se eliminó de la Ley de 1889 la mención explícita de una defensa del interés público.
La Ley de Secretos Oficiales de 1911 también añadió una alarmante Sección 2, que fue no discutido en absoluto en el Parlamento o en la prensa antes de su aprobación, diciendo que ya no era necesario probar la culpabilidad: la apariencia de un delito era suficiente.
“(2) En un proceso conforme a esta sección, no será necesario demostrar que la persona acusada fue culpable de cualquier acto particular que tendiera a mostrar un propósito perjudicial para la seguridad o los intereses del Estado y, a pesar de que tal acto no se prueba en su contra, podrá ser condenado si, de las circunstancias del caso, o de su conducta, o de su carácter conocido como probado, parece que su propósito era perjudicial para la seguridad o los intereses del Estado…”
La sección 1 de 1911 OSA se aplica a "cualquier persona" que "obtenga o comunique" un secreto de estado "que se calcula que es", "podría ser" o "tiene la intención de ser directa o indirectamente útil para un enemigo". Este lenguaje extraordinariamente amplio criminalizó cualquier persona que simplemente “se acerque o se encuentre en las proximidades de, o entre, en cualquier lugar prohibido en el sentido de esta Ley” para cualquier “propósito perjudicial para la seguridad o los intereses del Estado”.
La carga de la prueba pasó de los fiscales a los acusados, quienes ya no tenían que probar el requisito de 1889 de que el motivo del acusado era perjudicial para el Estado. Cualquier documento oficial obtenido se consideraba “perjudicial para los intereses del Estado... a menos que se demostrara lo contrario”. Esto iba más allá de lo dispuesto en la Ley de Secretos de Defensa.
La recepción de un secreto era delito por parte de cualquier persona “a menos que pruebe que la comunicación a él del boceto, plano, modelo, artículo, nota, documento o información fue contraria a su deseo”. Un 1920 enmienda a la Ley tipificó como delito la “comunicación ilícita o retención de documentos oficiales”; la primera vez que se mencionó la “retención” y se tipificó como delito en una ley de espionaje estadounidense o británica. Esto llevó al vizconde Burnham a advertir durante el debate de la enmienda en la Cámara del Lord:
“No conozco a ningún director de un periódico nacional que de vez en cuando no haya estado en posesión de documentos oficiales que han llegado a su despacho, muchas veces sin petición propia, y que pueden resultar inconvenientes para el Ministro. del departamento responsable debería haber salido”.
Pie Dingle. (Wikipedia)
El diputado Sir Donald Maclean argumentó en la Cámara que las enmiendas amenazaban la libertad de prensa. “Me resulta difícil limitar mi lenguaje con respecto a este proyecto de ley dentro del rango de propiedad parlamentaria. Es otro intento de limitar los poderes de la guerra a las libertades de los ciudadanos en paz”, afirmó.
Aunque la intención principal de la ley estaba orientada al espionaje extranjero, el término “cualquier persona” en estas dos leyes británicas y una estadounidense no excluía en modo alguno el procesamiento de un periodista, tema de una conferencia de Londres de 1938 sobre la “Libertad de los ciudadanos”. La prensa y la impugnación de las leyes de secretos oficiales”.
En un discurso ante la conferencia, Dingle Foot, quien más tarde se convertiría en miembro del Parlamento y procurador general, dijo: “Estas leyes constituyen ahora una especie de monstruosidad legal que deroga casi todas las normas habituales para la protección de los acusados y no hay nada que se pueda comparar con ellas en ningún otro lugar de nuestro derecho penal”.
Aunque Assange fue el primer acusado bajo la ley estadounidense, los periodistas británicos ya habían sido acusados de publicar secretos de estado. En 1971, periodistas y editores de The Sunday Telegraph fueron procesado en virtud de la Ley de Secretos Oficiales de 1911 para publicar documentos del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la política británica en la guerra civil en Nigeria. El gobierno perdió el juicio porque se demostró que el material simplemente había sido vergonzoso para el gobierno.
En 1978, dos periodistas británicos fueron acusados bajo la Ley de Secretos Oficiales de 1911 en el llamado Juicio ABC por publicar un artículo en la revista Se acabó el tiempo sobre escuchas telefónicas por parte de la agencia de inteligencia de señales GCHQ. El juez retiró los cargos de la sección 1 en el juicio por ser “opresivos dadas las circunstancias”, pero los dos periodistas, John Berry y Duncan Campbell, fueron condenados en Old Bailey en virtud de la sección 2, aunque recibieron sentencias mínimas.
La manía antialemana, que fue el telón de fondo de bAmbas Leyes de Secretos de Defensa de Estados Unidos y Secretos Oficiales británicos, aprobadas con seis meses de diferencia entre sí en 1911, ayudaron a preparar el escenario para la Gran Guerra y la Ley de Espionaje.
Mañana: Aprobación de la Ley de Espionaje.
Joe Lauria es editor en jefe de Noticias del Consorcio y ex corresponsal de la ONU para Tel Wall Street Journal, el Boston Globey muchos otros periódicos. Fue periodista de investigación del Sunday Times de Londres y comenzó su carrera profesional como corresponsal de The New York Times. Él puede ser contactado en [email protected] y seguido en Twitter @unjoe