Exclusivo: Normalmente, los negociadores de paz ponen fin a un conflicto primero y luego examinan los crímenes de guerra. Pero la larga guerra civil en Colombia tiene una historia tan secreta y brutal que los esfuerzos por poner fin a los combates comenzaron con una investigación de la matanza, escribe Andrés Cala.
Por Andrés Cala
Después de más de medio siglo de guerra civil con 220,000 muertos y millones de heridos o desplazados, Colombia ha entrado en lo que puede describirse como un año de ajuste de cuentas antes de tener que decidir si busca una paz duradera o continúa aumentando su infame cuenta. de derramamiento de sangre.
El plazo de un año se refiere al tiempo que le queda en el cargo al presidente Juan Manuel Santos, a menos que sea reelegido. Eso no quiere decir que sea el salvador de la paz. La reconciliación no depende únicamente de él, aunque se ha convertido en un actor fundamental. El momento se relaciona más con las realidades políticas de Colombia.
El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos.
Sus ciudadanos no aceptarán otro proceso de paz interminable con los insurgentes más fuertes del país, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (o FARC). Y los esfuerzos de paz, con las FARC y otros, podrían terminar el 7 de agosto de 2014, cuando el vencedor de las próximas elecciones de mayo preste juramento.
Pero el plazo real está aún más cerca. Santos y todos los demás actores, incluidos los de la sociedad civil, fijaron un plazo al inicio de las conversaciones de paz con las FARC que expira a finales de este año a más tardar, y noviembre es el objetivo para anunciar un acuerdo. Cualquier cosa después de eso sólo arrastraría las negociaciones a la campaña política, fortaleciendo el frente contra la paz liderado por el ex presidente Álvaro Uribe, quien ha prometido romper las conversaciones y derrotar a las FARC por medios militares.
“Hay algunos que aparentemente prefieren más años de conflicto, más años de dolor y muerte, a la posibilidad de paz”, dijo Santos esta semana en clara referencia a Uribe.
Ha habido tres negociaciones de paz fallidas con las FARC, cada una de las cuales terminó en una guerra intensificada y fortaleció a quienes favorecen un final militar. Las FARC son un ejército guerrillero de 8,000 efectivos, bien armado y bien entrenado que desde el final del último proceso de paz en 2002 ha perdido a la mayoría de sus principales líderes. Pero no ha capitulado y, aunque sus posibilidades de victoria son escasas o imposibles, podría depender del flujo de dinero del narcotráfico para prolongar la guerra durante años.
Además, las FARC son sólo uno de las docenas de actores en el conflicto de Colombia que están financiados, de una forma u otra, por el tráfico de drogas. El conflicto suele ser menos ideológico que económico y las distintas partes compiten por el control del territorio.
Por difícil que sea cualquier negociación, un acuerdo de paz con las FARC marcaría sólo el comienzo de una desmovilización e integración al proceso político de la nación. Un acuerdo también pondría en marcha otras partes del complejo proceso de pacificación de Colombia, empezando por la pregunta sin respuesta de qué hacer con los graves violadores de los derechos humanos, de los cuales hay cientos, si no miles, y muchos de los cuales siguen involucrados en la toma de decisiones. en las esferas política y militar.
El Estado no es lo suficientemente fuerte como para pacificar el país por sí solo después de décadas de constante derramamiento de sangre y una larga lista de remedios fallidos. Pero la paz debe comenzar en alguna parte y de alguna manera, incluso en Colombia. Y eso requerirá un mandato político que hay que concertar antes de que termine el año.
Mea Culpa
A diferencia de la mayoría de los otros procesos de paz en la historia moderna, Santos decidió comenzar con la verdad, también llamada memoria histórica, en lugar de poner fin al conflicto seguido primero de una comisión de la verdad, el camino más común en América Latina. Colombia, especialmente el Estado, se negó durante años a enfrentar su pasado, y a millones de personas se les negó el reconocimiento más básico de que han sido víctimas, no sólo combatientes.
También hay que aceptar que la violencia en Colombia ha surgido de disparidades económicas y sociales. No importará si los combatientes de las FARC firman un acuerdo de paz si las causas profundas del conflicto siguen sin resolverse. Eso significa abordar la reforma agraria, la desigualdad sancionada institucionalmente y un círculo vicioso de odio y venganza.
Dicho sin rodeos, las FARC no han sido la causa del conflicto de Colombia, como insisten Uribe y sus partidarios, sino un subproducto de la incapacidad del Estado para abordar las desigualdades estructurales que han dado origen a los paramilitares de derecha, el crimen organizado y otras fuerzas guerrilleras.
Estados Unidos, las Naciones Unidas, la Unión Europea, los vecinos latinoamericanos y casi todos los observadores racionales lo han reconocido desde hace mucho tiempo, pero hacer llegar el mensaje a los colombianos y sus dirigentes ha sido casi imposible porque quienes se benefician de la guerra han controlado mucho el debate. más que aquellos que trabajan por la paz.
Por eso la decisión de Santos de encargar un informe independiente sobre el conflicto de Colombia fue un requisito previo para cualquier paz duradera con las FARC y otros actores.
El documento de casi 500 páginas entregado en julio sobre los horrores de la guerra desde 1958 estimaba 220,000 muertos, casi 180,000 de ellos civiles; casi 5 millones de desplazados; 25,000 desaparecidos; y 28,000 secuestros. El informe también incluyó testimonios espantosos de las víctimas y concluyó que lo peor de la guerra comenzó en 1990 y abarcó las dos administraciones de Uribe, a partir de 2002.
Con diferencia, la mayoría de las atrocidades fueron cometidas por fuerzas paramilitares, seguidas por las guerrillas y el Estado. Pero el informe también es inequívoco al señalar la complicidad del Estado en los crímenes paramilitares al permitir que grupos armados patrocinados por terratenientes ricos purguen 65,000 kilómetros cuadrados, un área más grande que Virginia Occidental.
El informe destaca que el 80 por ciento de los congresistas investigados por crímenes paramilitares pertenecían a la coalición de Uribe, incluido su primo. La mayoría de los colaboradores más cercanos de Uribe están siendo investigados o ya han sido condenados, aunque el propio Uribe conserva inmunidad ante los tribunales como ex presidente por cualquier delito, incluso antes de ser presidente.
El camino por delante
No hay dos guerras iguales, pero las complejidades del conflicto de Colombia han hecho que la paz sea especialmente ilusoria. No es tan sencillo como negociar el fin de las brutales insurgencias comunistas y los paramilitares de derecha, lo que en sí mismo no sería sencillo.
La paz en Colombia requiere correcciones económicas, políticas, institucionales y sociales monumentales, desde la reforma agraria y la distribución del ingreso hasta el desarme literalmente de decenas de miles de combatientes curtidos en la batalla, generaciones de ellos, de hecho, que defienden un amplio espectro de causas e intereses económicos. Y la mayoría de ellos tienen pocos o ningún incentivo para entregar las armas, especialmente después de una historia de asesinatos selectivos de quienes lo hacen.
Incluso con un acuerdo con las FARC, la violencia continuará, especialmente durante el año electoral. No es coincidencia que durante la primera mitad de 2013 más activistas de derechos humanos y líderes de la sociedad civil hayan sido asesinados cuando los paramilitares intentaron descarrilar las conversaciones de paz. La paz necesita impulso y oxígeno o de lo contrario colapsará bajo la presión de tantas partes que se beneficiarían simplemente extendiendo el sangriento statu quo, sobre todo las industrias multimillonarias de narcóticos y armas.
Alrededor del 60 por ciento de los colombianos apoya las conversaciones de paz, según las encuestas, pero el apoyo está condicionado a que se firme un acuerdo este año. Santos, que ganó la presidencia en gran medida gracias al apoyo de Uribe, sigue siendo personalmente popular, aunque la mayoría de los colombianos se oponen a su reelección.
Uribe, que no puede volver a presentarse a las elecciones, conserva su considerable popularidad y ha roto vínculos con Santos. Uribe ha prometido presentar un candidato para poner fin a las conversaciones de paz. Así que, en última instancia, las elecciones se convertirán en un referéndum sobre la paz.
Andrés Cala es un galardonado periodista, columnista y analista colombiano especializado en geopolítica y energía. Es el autor principal de El punto ciego de Estados Unidos: Chávez, la energía y la seguridad de Estados Unidos.