Un escalofrío en la Primavera Árabe de Egipto

La disolución del parlamento egipcio y las dudas sobre las próximas elecciones presidenciales han socavado la otrora prometedora transición del país a la democracia. Ahora la pregunta es: ¿puede algún resultado probable justificar las esperanzas de la Primavera Árabe del año pasado?, pregunta el ex analista de la CIA Paul R. Pillar.

Por Paul R. Pilar

Al comenzar esta semana, la situación política en Egipto ya era frágil, por decirlo suavemente.

La composición de una asamblea constituyente para redactar una nueva constitución todavía estaba en disputa y en el aire. La primera vuelta de una elección presidencial arrojó lo que la mayoría de los observadores consideraron el resultado más polarizado posible, en el que los candidatos restantes eran Ahmed Shafik, el último primer ministro de Hosni Mubarak y presunto favorito de los militares y contrarrevolucionarios, y Mohamed Morsi, el candidato oficial de La hermandad musulmana.

Los manifestantes llenan la plaza Tahrir de El Cairo en febrero de 2011 durante el desafío de la Primavera Árabe a la dictadura egipcia. (Crédito de la foto: Jonathan Rashad)

Luego, en días sucesivos, se produjeron dos sacudidas adicionales. El miércoles se volvió a imponer la ley marcial. El jueves, el Tribunal Constitucional, aunque defendió la candidatura de Shafik, invalidó la elección de un tercio de la legislatura y declaró que toda la legislatura debía ser disuelta.

Este doble golpe, especialmente la disolución del parlamento, parecía ser un retroceso tal de lo que se había logrado en los 16 meses anteriores que los observadores dentro y fuera de Egipto están hablando en algunos de los términos más pesimistas escuchados desde que comenzaron las protestas a principios del año pasado. Es razonable dudar de que lo que estamos presenciando en Egipto todavía pueda describirse como una transición a la democracia.

Independientemente de que todo el pesimismo esté justificado o no, la segunda vuelta de las elecciones presidenciales está a punto de tener lugar en medio de lo que debe ser una de las circunstancias menos propicias que cualquier país pueda tener para la selección de un jefe de Estado. Además de todas las tensiones polarizadoras que ya han sido evidentes desde que la contienda se convirtió en una de Shafik contra Morsi, el ganador asumirá el cargo en ausencia de una nueva constitución y, por lo tanto, sin saber cuáles se supone que son los poderes de su cargo.

Tampoco nadie parece saber por el momento quién o qué ejercerá el poder legislativo tras la disolución del parlamento. Tampoco está claro qué efecto, si alguno, tendrá la invalidación de la legislatura por parte del tribunal sobre el estatus de la asamblea constituyente más pequeña.

El próximo capítulo de esta historia a corto plazo dependerá del resultado de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales. Una victoria de Shafik tiene el mayor potencial para desencadenar un aumento de malestar y violencia, si muchos egipcios llegan a verla como una afirmación de que una revolución esperada ha sido efectivamente revertida.

Se habla de la posibilidad de que Morsi sea nombrado primer ministro bajo una presidencia de Shafik, aunque eso dependería de entendimientos aún por alcanzar entre la Hermandad y el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Posiblemente una victoria de Shafik sería un primer paso hacia una estructura de poder similar a la de Argelia, en la que el presidente es un actor importante pero tiene sólo una autonomía parcial respecto del sector dominado por los militares. pouvoir, que corresponde más o menos a lo que en Egipto se suele llamar Estado profundo.

Habría menos probabilidades de violencia y una inestabilidad grave con una victoria de Morsi, pero eso sería sólo la primera etapa de un largo proceso de negociación y maniobras entre la Hermandad y el ejército.

Mientras observamos cómo se desarrolla esta historia con confusión y fascinación, debemos tener en cuenta varios puntos generales. En primer lugar, sería imprudente basar esperanzas o expectativas, y mucho menos políticas, en cualquier pronóstico sobre hacia dónde se dirige Egipto a partir de ahora. La semana pasada por sí sola fue un recordatorio suficiente de la imprevisibilidad fundamental de lo que está sucediendo allí.

En segundo lugar, no debemos dar por sentado que las acciones de los principales actores reflejan estrategias y objetivos coherentes y firmes. Los jugadores van inventando estrategias a medida que avanzan. Esto es cierto en el caso del SCAF, cuyos miembros probablemente no estén seguros de lo que quieren durante los próximos años más allá de los intereses más provincianos de los propios militares. Lo mismo ocurre con los Hermanos Musulmanes, incluso sin tener en cuenta las diferencias de opinión dentro de los Hermanos Musulmanes.

En tercer lugar, en la medida en que todavía exista alguna base para tener esperanzas de algo que podría llamarse una transición democrática, dicha transición sería un proceso de muy largo plazo para desarrollar una nueva cultura política. Ha habido un aspecto surrealista en gran parte del debate sobre los acontecimientos recientes centrado en el razonamiento jurídico y lo que es o no constitucional, surrealista en el sentido de que cómo debería ser el orden constitucional en Egipto es parte de lo que es incierto y está en disputa. Una verdadera transición implicaría años de desarrollo lento de nuevos hábitos de confianza y compromiso.

En cuarto lugar, hay muy poco que alguien en el exterior pueda hacer para influir en los acontecimientos en Egipto, a pesar de la gran importancia que seguirá teniendo la próxima historia política de ese país para los intereses de Estados Unidos y otros. Lo más importante para los extranjeros es evitar pasos en falso que quemarían innecesariamente puentes con cualquiera de los principales actores políticos egipcios.

Paul R. Pillar, en sus 28 años en la Agencia Central de Inteligencia, llegó a ser uno de los principales analistas de la agencia. Actualmente es profesor visitante de estudios de seguridad en la Universidad de Georgetown. (Este artículo apareció por primera vez como una entrada de blog en el sitio web de The National Interest. Reimpreso con permiso del autor).