Vijay Prashad: Jenseits einer Welt der Schulden

Angesichts der Umwälzungen in der Weltordnung bietet sich jetzt möglicherweise die Gelegenheit, neue Finanzstrategien für die Entwicklung zu entwickeln.

By Vijay Prashad
Volksversand

IIn den letzten zwei Jahrzehnten ist die Auslandsverschuldung der Entwicklungsländer vervierfacht auf 11.4 Billionen US-Dollar (2023).

Es ist wichtig zu verstehen, dass diese Schulden bei ausländischen Gläubigern 99 Prozent der Exporterlöse der Entwicklungsländer entsprechen. Das bedeutet, dass fast jeder Dollar, der durch den Export von Waren und Dienstleistungen eingenommen wird, einer ausländischen Bank oder einem Anleihegläubiger geschuldet wird. 

Die Länder des Globalen Südens verkaufen ihre Waren und Dienstleistungen daher lediglich, um Schulden zu begleichen, die sie für Entwicklungsprojekte, den Verfall der Rohstoffpreise, die öffentlichen Defizite, die Covid-19-Pandemie und die Inflation infolge des Ukraine-Krieges angehäuft haben. 

Ein großer Teil der Weltbevölkerung (3.3 Milliarden) lebt in Ländern, die zuordnen Sie verwenden einen größeren Teil ihres Budgets für die Tilgung der Schuldenzinsen als für die Finanzierung von Bildung oder Gesundheitsleistungen.

Auf dem afrikanischen Kontinent sind 54 der 34 Länder verbringen mehr auf den Schuldendienst als auf die öffentliche Gesundheitsversorgung. Die Schulden lauern über dem Globalen Süden wie ein Geier, der bereit ist, am Kadaver unserer Gesellschaften zu nagen.

Warum sind Länder verschuldet? Die meisten Länder sind aus mehreren Gründen verschuldet:

• Als sie vor etwa einem Jahrhundert ihre Unabhängigkeit erlangten, wurden sie von ihren ehemaligen Kolonialherren verarmt zurückgelassen.
• Sie liehen sich von ihren ehemaligen Kolonialherren Geld für Entwicklungsprojekte zu hohen Zinsen, was eine Rückzahlung unmöglich machte, da die Mittel für öffentliche Projekte wie Brücken, Schulen und Krankenhäuser verwendet wurden.
• Ungleiche Handelsbedingungen (Export billiger Rohstoffe gegen Import hochpreisiger Fertigprodukte) verschärften ihre schwache Finanzlage zusätzlich.
• Rücksichtslose Politik multilateraler Organisationen (wie der Internationaler Währungsfonds Der IWF (Internationaler Währungsfonds) zwang diese Länder, ihre öffentlichen Ausgaben für Konsum und Investitionen zu kürzen und stattdessen ihre Auslandsschulden zurückzuzahlen. Dies setzte einen Teufelskreis aus niedrigem Wachstum, Verarmung und Verschuldung in Gang.

CaIm Spannungsfeld von Schulden, Sparmaßnahmen, geringem Wachstum, Auslandskrediten und Schulden haben die Länder des globalen Südens die langfristige Entwicklung zugunsten kurzfristigen Überlebens fast vollständig aufgegeben.

Die ihnen zur Verfügung stehende Agenda zur Bewältigung dieser Schuldenfalle war ausschließlich von der Zweckmäßigkeit der Rückzahlung und nicht von Entwicklungszielen motiviert. Typischerweise wurden anstelle einer Entwicklungstheorie folgende Methoden propagiert:

• Schuldenerlass und Umschuldung. Streben nach einer Reduzierung der Schuldenlast und einem nachhaltigeren Management der langfristigen Schuldentilgung.
• Ein Appell für ausländische Direktinvestitionen (FDI) und ein Versuch, die Exporte anzukurbeln. Die Fähigkeit der Länder, Einkommen zu erzielen, um diese Schulden zurückzuzahlen, wird gesteigert, ohne dass sich die Produktionskapazität des Landes wirklich ändert.
• Schnitte zu öffentliche Ausgaben, größtenteils eine Abnutzung der Sozialausgaben. Die Haushaltslandschaft so verändern, dass ein Land einen größeren Teil seines gesellschaftlichen Reichtums dafür verwenden kann, seine ausländischen Großinvestoren auszuzahlen und sich auf dem internationalen Markt „Vertrauen“ zu verdienen, allerdings auf Kosten des Lebens und Wohlergehens seiner Bürger.
• Steuerreformen, die den Reichen zugute kamen, und Arbeitsmarktreformen, die den Arbeitnehmern schadeten. Steuersenkungen, um die Reichen zu Investitionen in ihre Gesellschaft zu ermutigen – was sehr selten geschieht – und eine Änderung der Gewerkschaftsgesetze, um eine stärkere Ausbeutung der Arbeitskräfte zu ermöglichen und so das Investitionskapital zu erhöhen.
• Institutionelle Reformen, um weniger Korruption durch eine stärkere internationale Kontrolle der Finanzsysteme. Den Haushaltsprozess eines Landes einer internationalen Steuerung (durch den IWF) zu unterziehen und ausländischen Ökonomen die Kontrolle über die haushaltspolitischen Entscheidungen zu ermöglichen.

Keiner dieser Ansätze für sich und auch nicht alle zusammen lieferten eine Analyse der zugrunde liegenden Probleme, die zur Verschuldung geführt hatten, noch boten sie einen Ausweg aus der Schuldenabhängigkeit.

Wenn dies tatsächlich der beste verfügbare Ansatz ist, dann brauchen die Entwicklungsländer eine neue Entwicklungstheorie.

Eine neue Entwicklungstheorie

Es ist mittlerweile klar, dass der Eintritt von Ausländische Direktinvestitionen (ADI) und der Export billiger Waren allein erhöht das Bruttoinlandsprodukt (BIP) eines Entwicklungslandes nicht.

Tatsächlich können ausländische Direktinvestitionen – in Zeiten der Finanzliberalisierung und ohne Kapitalkontrolle – einem armen Land enorme Probleme bereiten, da das Geld die Wirtschaft destabilisieren kann. Letzteres erfordert langfristige Investitionen und keine Transaktionen mit heißem Geld.

Forschung von Global South Insights (GSI) und Trikontinental: Institut für Sozialforschung erklärt dass es nicht die ausländischen Direktinvestitionen sind, die das BIP über lange Zeiträume erhöhen, sondern dass eine hohe Korrelation zwischen einem Anstieg der Nettoanlageinvestitionen und dem BIP-Wachstum besteht (die Nettoanlageinvestitionen sind die erhöhten Ausgaben für den Kapitalstock über die Abschreibungen hinaus). 

Mit anderen Worten: Investiert ein Land Geld in den Aufbau seines Kapitalstocks, steigt seine Wachstumsrate langfristig. Deshalb verzeichnen Länder wie China, Vietnam, Indien und Indonesien hohe Wachstumsraten in einer Zeit, in der die meisten Länder (beispielsweise im Globalen Norden) niedrige bis negative Wachstumsraten aufweisen (insbesondere angesichts der steigenden Inflation). 

Sogar die Weltbank stimmt zu Der Ausweg aus der „Mitteleinkommensfalle“ besteht darin, Investitionen zu erhöhen, Technologien aus dem Ausland einzuführen und Technologien im Inland zu entwickeln (sie nennen dies die „3i-Methode“). Im Mittelpunkt des Projekts muss eine Erhöhung der Nettoanlageinvestitionen stehen.

Tricontinentals Studien zeigen, dass mit dem BIP-Wachstum auch die Lebenserwartung steigt. Viele Faktoren müssen hier untersucht werden: Wie wirkt sich beispielsweise eine Verbesserung des BIP-Wachstums (mehr Industrie, höhere Sozialausgaben) auf die soziale Entwicklung aus?

Wenn man über die Qualität des BIP spricht, wirft man Fragen der Verteilung des gesellschaftlichen Reichtums auf bestimmte Sektoren auf. Dies verdeutlicht die Bedeutung sowohl einer soliden Wirtschaftsplanung als auch einer angemessenen Steuerpolitik, deren Ziel nicht die Auszahlung ausländischer Anleihegläubiger, sondern der langfristige Aufbau des Nettoanlagevermögens eines Landes ist.

Doch wie beschafft man die nötigen Finanzmittel, um Schulden zu bedienen und Kapital aufzubauen? Das ist kein Ding der Unmöglichkeit, denn die meisten Entwicklungsländer sind reich an Ressourcen und müssen lediglich die Macht aufbauen, diese Ressourcen zu bündeln. Die Antworten liegen vielleicht weniger in den Gesetzen der Ökonomie als vielmehr in den ungleichen Machtverhältnissen in der Welt. 

Mit der aufgewühlt der globalen Ordnung bietet sich nun möglicherweise die Gelegenheit, neue Finanzstrategien für die Entwicklung zu entwickeln.

Grundlage einer Diskussion über Entwicklungstheorie sollte nicht die Frage sein, wie man eine Wirtschaft in einer permanenten Schuldenspirale hält, die zu Deindustrialisierung und Verzweiflung führt.

Es sollte vielmehr darum gehen, diesen Kreislauf zu durchbrechen und eine Phase der Industrialisierung, Agrarreform, des Wachstums und des sozialen Fortschritts einzuleiten. Diese Erkenntnis motiviert uns, eine neue Diskussion zu beginnen – nicht über die Notwendigkeit dieser oder jener Wirtschaftspolitik zur Rettung einer schlechten Situation, sondern über eine völlig neue Entwicklungstheorie.

Vijay Prashad ist ein indischer Historiker, Herausgeber und Journalist. Er ist Autor und Chefkorrespondent bei Globetrotter. Er ist Herausgeber von LeftWord-Bücher und der Direktor von Trikontinental: Institut für Sozialforschung. Er ist Senior Non-Resident Fellow bei Chongyang Institut für Finanzstudien, Renmin-Universität von China. Er hat mehr als 20 Bücher geschrieben, darunter Die dunkleren Nationen und Die ärmeren Nationen. Seine neuesten Bücher sind Kampf macht uns menschlich: Von Bewegungen für den Sozialismus lernen und, mit Noam Chomsky, Der Rückzug: Irak, Libyen, Afghanistan und die Fragilität der US-Macht.

Dieser Artikel wurde veröffentlicht von Volksversand und wurde produziert von Weltenbummler und Kein Kalter Krieg.

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