COP27: Die Schuldenkrise hängt über dem globalen Klimatreffen

Länder des globalen Südens, die am wenigsten für die Klimakrise verantwortlich sind, werden gezwungen, die verheerenden Kosten zu tragen, schreibt Jerome Phelps.

By Jerome Phelps
OpenDemokratie

With-Delegierte versammelten sich in Ägypten für die COP27 Auf der Klimakonferenz wird ein Thema zwar in aller Munde sein, aber auf der offiziellen Tagesordnung weit unten stehen – das wachsende Schuldenkrise mit denen Länder mit niedrigerem Einkommen konfrontiert sind.

Die reichen Industrieländer werden in Sharm El-Sheikh mit neuen Taktiken angekommen sein, um die Verantwortung für die enormen Kosten der von ihnen verursachten Klimakrise zu verzögern und zu vermeiden. Während sie blockieren und zögern, werden den Ländern im globalen Süden, die von verheerenden Überschwemmungen, Stürmen und Dürren betroffen sind, immer größere Schulden aufgetürmt.

Die Regierungen des globalen Südens werden Fortschritte bei der Lösung fordern Verlust und Beschädigung, die Forderung, dass Länder für den Schaden entschädigt werden sollen, den ihnen die Klimakrise bereits zufügt und der nicht verhindert werden kann.

Einrichtung eines Fonds, der Fazilität zur Finanzierung von Verlusten und Schäden, war letztes Jahr eine zentrale Forderung des globalen Südens und von Aktivisten, aber die reichen Länder haben das Thema in den Hintergrund eines dreijährigen Dialogprozesses geworfen.

Das weltweite Scheitern bei der Bewältigung der Schuldenkrise wird die Diskussionen schwer belasten. Viele Länder des globalen Südens waren bereits mit zunehmend unbezahlbaren Schulden konfrontiert, bevor die Pandemie die vom Tourismus abhängigen Volkswirtschaften verwüstete und enorme neue Kosten für die Gesundheitsversorgung und die Unterstützung der Gemeinden verursachte.

Daneben auch die russische Invasion in der Ukraine [und die damit verbundenen Sanktionen]. Spekulation auf den Finanzmärkten, hat die Situation verschärft und die Nahrungsmittel- und Treibstoffpreise in die Höhe schnellen lassen.

Und die Klimakrise lässt die Schulden wachsen. Länder des globalen Südens, die am wenigsten für die Klimakrise verantwortlich sind, sind gezwungen, die verheerenden Kosten zu tragen – allein die Überschwemmungen in Pakistan in diesem Sommer verursachten sie ein geschätzter Schaden von 40 Milliarden US-Dollar.

Pakistan befand sich bereits vor der Überschwemmung in einer Schuldenkrise und nimmt zur Begleichung dieser Schulden weitere Schulden auf. Nach den vorangegangenen Überschwemmungen im Jahr 2010 kostete die zusätzliche Kreditaufnahme Pakistans die Bevölkerung mindestens 36 Milliarden US-Dollar.

Diese Kosten werden direkt aus knappen Staatshaushalten bezahlt und gehen zu Lasten der Vorbereitung auf die nächste klimabedingte Katastrophe sowie der Anpassung an den Klimanotstand, der Gesundheit, der Bildung und des sozialen Schutzes. Die Länder des globalen Südens geben derzeit fünfmal mehr für die Schuldentilgung aus als für die Bewältigung der Klimakrise.

Der Klimanotstand bedeutet mehr Schulden für den globalen Süden. Und Schulden bedeuten, dass sie nicht angemessen auf den Klimanotstand reagieren können.

Darüber hinaus ist die von reicheren Ländern bereitgestellte Klimafinanzierung nicht nur unzureichend, sondern kann die Situation auch verschlimmern. Reiche Länder wurden weithin dafür verurteilt, dass sie ihr eigenes völlig unzureichendes Ziel, bis 100 jährlich 2020 Milliarden US-Dollar an Klimafinanzierung bereitzustellen, nicht erreicht haben. Schlimmer noch: Über 70 Prozent dieser Klimafinanzierung werden in Form von Krediten bereitgestellt, die einfach noch mehr anhäufen Schulden gegenüber klimagefährdeten Ländern.

Ohne ausreichende Klimafinanzierung müssen allein die Länder südlich der Sahara in den nächsten zehn Jahren Schulden in Höhe von fast 1 Billion US-Dollar aufnehmen, so eine neue Studie der Wohltätigkeitsorganisation Debt Justice (wo ich arbeite) und Climate Action Network International. ein globales Netzwerk von Umwelt-NGOs.

G20-Scheitern 

Die weltweite Reaktion war ein völliger Misserfolg. Die G20, ein Club aus überwiegend Gläubigerländern, haben im Jahr 2020 als Reaktion auf die Pandemie das Gemeinsame Rahmenwerk ins Leben gerufen. Es sollte den Ländern die Umstrukturierung ihrer Schulden erleichtern – doch drei Jahre später wurden keine Schulden umstrukturiert. Nur drei Länder haben einen Antrag gestellt, und einem, dem Tschad, wurde der Schuldenerlass komplett verweigert.

Die meisten Länder haben einfach ihre Ausgaben gekürzt: für Gesundheit, Bildung und Klimaschutz.

Im Februar 2021 beantragte Sambia eine Umschuldung über das Common Framework, nachdem es mit seinen Krediten in Verzug geraten war. Ein großer Teil seiner Schulden ist privaten Kreditgebern und Anleihegläubigern geschuldet, die sich zögerlich verhalten haben und einer Umschuldung noch nicht zugestimmt haben – obwohl sie dem Land Kredite zu Zinssätzen von bis zu 9 Prozent gewährt haben, auf der Grundlage, dass die Kredite fällig waren riskant.

Die Länder des globalen Südens werden ohne einen umfassenden Schuldenerlass einfach nicht in der Lage sein, auf den Klimanotstand zu reagieren.

Um die Beteiligung aller Gläubiger, einschließlich westlicher Banken und Anleihegläubiger, sicherzustellen, ist ein stärkerer Mechanismus als der Gemeinsame Rahmen erforderlich.

Außerdem ist ein automatischer Mechanismus erforderlich, um Schuldenzahlungen auszusetzen und zu stornieren, wenn ein extremes Klimaereignis eintritt, damit Länder während einer humanitären Notlage nicht gezwungen sind, Zahlungen an Gläubiger zu leisten.

Schließlich ist eine massive Ausweitung der zuschussbasierten Klimafinanzierung erforderlich, unter anderem durch eine Fazilität zur Finanzierung von Verlusten und Schäden, die Mittel zur Begleichung bereits verursachter Schäden bereitstellen kann.

COP27 ist eine seltene Gelegenheit für Länder mit niedrigem Einkommen, Lösungen zu fordern. Die meisten haben keine Stimme in der G20, aber alle Länder haben eine Stimme bei der COP (der UN-Begriff für „Konferenz der Parteien“). Entscheidend ist, dass sie auch Einfluss haben – sie können sich weigern, einem Abschlusskommuniqué zuzustimmen, das ihre Bedürfnisse außer Acht lässt.

Sie haben auch die Möglichkeit eines Schuldenstreiks. Eine koordinierte Zahlungsverweigerung, an der zahlreiche Länder beteiligt wären, wäre eine echte Bedrohung für die Gewinne mächtiger Länder. Mohamed Nasheed, ein Botschafter der V20-Gruppe klimagefährdeter Länder und ehemaliger Präsident der Malediven, Legen Sie die Option wieder auf den Tisch letzten Monat.

Unterdessen fordern soziale Bewegungen auf der ganzen Welt Klima- und Schuldengerechtigkeit, da die Gefahr einer weit verbreiteten sozialen Instabilität angesichts der brutalen Sparpolitik des IWF zur Senkung der Schulden wächst.

Die Staats- und Regierungschefs der Welt werden weiterhin wegschauen, bis sie keine Alternative mehr haben. Die Frage ist, ob es bis dahin zu spät sein wird.

Jerome Phelps ist Leiter der Interessenvertretung bei Debt Justice (ehemals Jubilee Debt Campaign), wo er sich mit Schulden und Klimagerechtigkeit für den globalen Süden befasst. Zuvor arbeitete er 18 Jahre lang für die Rechte von Migranten, unter anderem als Direktor von Detention Action und International Detention Coalition. Er twittert @JeromeGPhelps

Dieser Artikel stammt aus openDemocracy.

Die geäußerten Ansichten sind ausschließlich die des Autors und können die des Autors widerspiegeln oder auch nicht Neuigkeiten des Konsortiums.