Das Ergebnis der Abstimmung vom 4. September werde nicht nur für die Zukunft des Andenstaates von Bedeutung sein, sagen die Autoren. Es wird auch ein Signal an fortschrittliche Kräfte in ganz Lateinamerika und der Karibik senden.
Präsident Gabriel Boric kommt am 11. März im La Moneda-Palast an, um seine erste Rede im Amt zu halten. (Vocería de Gobierno, CC BY-SA 2.0, Wikimedia Commons)
By Arlette Gay, Christian Sánchez und dem Cäcilie Schildberg
Internationale Politik und Gesellschaft
WWenn die Chilenen am 4. September zur Wahl gehen, um über eine neue Verfassung abzustimmen, könnte dies den Beginn einer neuen Ära für den Andenstaat bedeuten. Alles begann vor drei Jahren mit einer massiven sozialen Revolte.
Im Herbst 2019 gingen in einem der reichsten Länder Lateinamerikas Menschen auf die Straße, um gegen die politische und wirtschaftliche Elite und soziale Ungleichheit zu protestieren. Chile war monatelang lahmgelegt. Eine der zentralen Forderungen der Demonstranten war eine neue Verfassung, die das neoliberale Dokument der Pinochet-Diktatur ersetzen sollte. Die damalige rechtskonservative Regierung unter Sebastian Piñera gab schließlich nach und ebnete den Weg für die Ausarbeitung eines Verfassungsprozesses im Parlament.
Am 25. Oktober 2020 beteiligten sich rund 78 Prozent der Wahlberechtigten an einer Volksabstimmung über die Ausarbeitung einer neuen Verfassung. Diese Aufgabe wurde dem sogenannten Verfassungskonvent übertragen. Im Mai 2021 fanden Wahlen zum Parteitag statt, bei denen die etablierten und rechten Parteien einen Rückschlag erlitten, da linke – darunter viele unabhängige – Kandidaten gewählt wurden. Die Vertretung auf dem Kongress erfolgte paritätisch, 17 der 155 Sitze gingen an Vertreter der indigenen Bevölkerung.
Am 4. Juli 2022 legten die Mitglieder des Verfassungskonvents dem neuen, fortschrittlichen Präsidenten Gabriel Boric den neuen Verfassungsentwurf Chiles vor. Der Kongress wurde nach einem harten Arbeitsjahr abgeschlossen – ein Prozess, der auch mit seinen Problemen verbunden war.
Nun bedeutet eine rücksichtslose rechte Kampagne, dass das Schicksal des Verfassungstextes auf dem Spiel steht. Eine am 17. Juli durchgeführte Umfrage ergab, dass 37 Prozent dafür waren (Ich bin damit einverstanden) und 52 Prozent dagegen (Ablehnung) Annahme der neuen Verfassung.
Einige Konventsmitglieder versuchten, mit extremistischen Forderungen, etwa der völligen Abschaffung der Staatsverwaltung, die Situation zu trüben. Es stimmt zwar, dass diese Vorschläge keine Mehrheitsunterstützung fanden und daher keinen Eingang in den Text fanden, aber der Keim der Unzufriedenheit wurde gesät. Auf jeden Fall hat die Rechte aus Angst um ihre Privilegien in einer massiven Kampagne alle Register gezogen und das Gespenst einer „Chilezuela“ heraufbeschworen, um Ängste vor einem sozialen und wirtschaftlichen Niedergang zu säen.
Nicht revolutionär, aber transformativ
Es erübrigt sich zu erwähnen, dass der eigentliche Text nichts enthält, was solch fieberhafte Aussagen rechtfertigen könnte. Es ist kaum revolutionär. Stattdessen enthält es eine Reihe von Innovationen und besonderen Ideen, die eine echte Transformation des bestehenden chilenischen Entwicklungsmodells hin zu mehr sozialer Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit bewirken würden.
Wenn Chile den Verfassungsentwurf annimmt, wird es das erste Land der Welt sein, das eine paritätische Demokratie einführt und damit die Voraussetzungen für die Verwirklichung einer echten Gleichstellung der Geschlechter schafft. Insbesondere müssten alle Repräsentanzen auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene – einschließlich autonomer Institutionen und öffentlicher Unternehmen – über eine paritätische Vertretung von Männern und Frauen verfügen. Dieses Erfordernis einer echten Gleichstellung der Geschlechter spiegelt sich auch im Text wider, indem ein Recht auf Fürsorge, ein Recht auf ein Leben frei von geschlechtsspezifischer Gewalt und die Einbeziehung einer Geschlechterperspektive in das Justizsystem sowie in die Finanz- und Steuerpolitik verankert werden .
Demonstrant fordert eine neue Verfassung für Chile, 4. November 2019. (Matias Fernandez, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons)
In den letzten Jahrzehnten haben chilenische feministische Organisationen und soziale Bewegungen den Weg für diese erfolgreiche Verankerung der paritätischen Demokratie in der neuen Verfassung bereitet. Historisch gesehen ist dies die erste Verfassungskonvention, die zu gleichen Teilen aus Männern und Frauen besteht und der Gleichstellung und Parität der Geschlechter Verfassungsrang verleiht.
Im Einklang mit den Entwicklungen im lateinamerikanischen Konstitutionalismus der letzten Jahrzehnte enthält der chilenische Verfassungsentwurf eine Definition der Plurinationalität, die die Existenz und Selbstbestimmung von Völkern und Nationen anerkennt, die seit langem im Land ansässig sind. Dazu gehört auch das Recht auf uneingeschränkte Ausübung kollektiver und individueller Rechte, die Anerkennung einer historischen Schuld und die Nichtanerkennung der indigenen Bevölkerung. Dies war das Ergebnis des langen indigenen Kampfes um Anerkennung sowie der Tatsache, dass den zehn anerkannten indigenen Gruppen 10 Vertreter im Konvent garantiert wurden.
Bemerkenswert ist auch das klare Bekenntnis zu Umweltbelangen. So werden beispielsweise die Rechte der Natur und die besondere Fürsorgepflicht des Staates gegenüber Umweltgütern wie Gletschern oder Meeren verankert und ein Recht auf ausreichend und sauberes Wasser für alle garantiert. In einem Land, das seit der Privatisierung der Wasserrechte unter Wasserknappheit leidet, stellt dies einen Meilenstein auf dem Weg zu einer sozial gerechteren Gesellschaft dar.
Gleichzeitig stellen die Verankerung sozialer Rechte, eine stärkere Beteiligung und die Korruptionsbekämpfung entscheidende Schritte zur Lösung der sozialen und politischen Krise Chiles dar. Als „sozialer und demokratischer Rechtsstaat“, der das Recht auf Gesundheit, Bildung, soziale Sicherheit und Wohnen garantiert, würde Chile den Grundstein für die Erholung vom neoliberalen Kater legen und den Weg einer nachhaltigen und sozial ausgewogenen Lage einschlagen Entwicklung.
Streitpunkte
Die stärksten Zweifel, die der Verfassungsentwurf hervorruft, betreffen sicherlich die Neuordnung des politischen Systems. Die neue Verfassung sieht die Ersetzung des Zweikammer-Kongresses durch ein asymmetrisches Gremium vor. Dem Unterhaus würden mehr Befugnisse übertragen und der Senat durch eine Kammer der Regionen ersetzt. Chile würde damit eine bisher beispiellose politische Struktur schaffen, die asymmetrisches Zweikammersystem mit einem Präsidialsystem verbindet. Es bleibt abzuwarten, wie das in der Praxis funktionieren würde.
Darüber hinaus könnte die neue Verfassung die etablierte Tendenz zur Fragmentierung der Parteienlandschaft noch verstärken. So konnte beispielsweise keine Einigung über Schwellenwerte für die parlamentarische Vertretung erzielt werden. Selbst der Begriff „politische Partei“ wird im Text nicht erwähnt, sondern nur politische Organisationen. Dies liegt an der hohen Zahl unabhängiger Konventsmitglieder und ihrem Misstrauen gegenüber den etablierten Parteien. Dies könnte jedoch dazu führen, dass es in Zukunft noch schwieriger wird, stabile Regierungsmehrheiten zu bilden.
Aussichten für eine progressive Agenda
Am 4. September haben die Chilenen die Möglichkeit, für den vorgeschlagenen Entwurf zu stimmen. Das Ergebnis wird nicht nur für die Zukunft Chiles von Bedeutung sein, sondern auch ein Signal an fortschrittliche Kräfte in ganz Lateinamerika und der Karibik senden.
Wenn die neue Verfassung angenommen wird, wird sie zweifellos einen positiven Präzedenzfall dafür schaffen, dass weitreichende soziale und politische Krisen auf demokratische, friedliche und institutionelle Weise gelöst werden können. In einer Welt, in der die Demokratie zunehmend bedroht ist, wäre dies ein starkes Signal, dass die Lösung der Probleme der Demokratie eine Vertiefung der Demokratie erfordert.
Ein völlig anderes Szenario würde sich jedoch ergeben, wenn der Verfassungsentwurf abgelehnt würde. Dies wäre ein historischer Misserfolg für fortschrittliche soziale und politische Kräfte und würde die neue Regierung erheblich schwächen und ihr politisches Kapital verschwenden. Chiles Institutionen würden in Verunsicherung geraten, wenn beim Referendum 2020 80 Prozent der Wähler die alte Verfassung ablehnten, beim letzten Referendum 2022 jedoch die Verfassung, die von dem vielfältigsten demokratischen Gremium in der Geschichte der Republik entworfen worden war, abgelehnt worden war . Die Folgen für Chile könnten erneute soziale Unruhen und Gewalt sowie ein Aufschwung für die extreme Rechte sein.
Die Szenarien – Zustimmung oder Ablehnung – müssen als Herausforderung oder Warnung für fortschrittliche Kräfte in Chile und der Region angesehen werden, dass die Demokratie nur mit politischem Einfluss vertieft werden kann – und das erfordert die Bildung nachhaltiger Allianzen.
Arlette Gay ist seit 2017 Projektmanagerin der Friedrich-Ebert-Stiftung in Chile. Sie arbeitet zu Gewerkschaftsprojekten, Feminismus und Gender, Migration und Demokratisierung der Kommunikation.
Christian Sanchez ist Projektmanager bei der Friedrich-Ebert-Stiftung in Chile. Er beschäftigt sich mit Bildungspolitik, Lehrerausbildung, Lehrplangestaltung und Bewertung.
Cäcilie Schildberg leitet das Auslandsbüro der Friedrich-Ebert-Stiftung in Chile. Zuvor arbeitete sie im FES-Büro in Argentinien und in der FES-Zentrale in Berlin in der Asienabteilung sowie als Politikreferentin für soziale Gerechtigkeit.
Dieser Artikel stammt aus Internationale Politik und Gesellschaft.
Die geäußerten Ansichten sind ausschließlich die der Autoren und können die der Autoren widerspiegeln oder auch nicht Neuigkeiten des Konsortiums.
Ich lebe in Peru und glaube nicht, dass die Ereignisse in Chile hier eine große Bedeutung haben werden.
Meine unmittelbare Reaktion auf diesen Artikel bestand darin, mich zu fragen, was die USA tun oder zu tun versuchen, um eine sinnvolle Reform in Chile zu sabotieren – wie sie es schon so oft in so vielen anderen Ländern auf der Welt getan hat.
Chiles Feinde mögen zwar im Land zu sein scheinen, werden aber mit ziemlicher Sicherheit von Washington finanziert und kontrolliert.
Obwohl ich normalerweise fortschrittlich bin, scheint die neue Verfassung, wie in dem Artikel beschrieben, die Leistungsgesellschaft abzuwerten und sich in illusorischen Rechten zu suhlen, die nicht eingehalten werden können und so zu gebrochenen Versprechen verkommen. Es enthält interessante Punkte, wirkt jedoch polarisierend und schlecht durchdacht (die meisten Verfassungen sind aufgrund politischer Kompromisse nicht kohärent). Ein Recht ist etwas Inhärentes, das garantiert werden muss, nicht nur ein Versprechen. Wenn es sich nur um eine Priorität oder ein Ziel handelt, sollte es als solches gekennzeichnet werden.
Ja. Befassen Sie sich mit der wirtschaftlichen Klassenfrage, aber auch Geschlechterfragen und Ähnliches werden angesprochen. Konzentrieren Sie sich auf die abgeleiteten und trennenden Themen, das Geschlecht und dergleichen, und Sie werden nie zum ersten Mal auf die übergeordnete Frage stoßen. Hier liegt der Grund, warum die heutige Linke schrecklich schief gelaufen ist und zugrunde geht.
Ich bin sehr einverstanden. Natürlich müssen wir uns mit systemischem Rassismus und jeglicher systemischen Unterdrückung auseinandersetzen. Aber als ich ein Kind war, herrschte die Einsicht, dass alle Formen der Unterdrückung miteinander verbunden sind – auch die Klassenunterdrückung. Sie haben sich zuerst mit den ungeheuerlichsten Formen befasst. Jetzt hat man das Gefühl, dass wir Pflaster aufkleben und gleichzeitig tiefe Wunden bluten lassen.
Ich hoffe immer noch, dass die Reformen gelingen. Aber wir Linken müssen aufhören, uns damit selbst ins Bein zu schießen.