Zwei neue radikale Maßnahmen schüren Befürchtungen, dass die Ukrainer ihre Arbeitsrechte dauerhaft verlieren könnten, da der Krieg einen enormen Druck auf die Wirtschaft des Landes ausübt, berichten Thomas Rowley und Serhiy Guz.
Gewerkschaftsgebäude in Kiew im September 2018 während des Wiederaufbaus. (VoidWanderer, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons)
By Thomas Rowley und Serhiy Guz
OpenDemokratie
TDas ukrainische Parlament hat zwei neue radikale Maßnahmen zur Arbeitsliberalisierung verabschiedet, was Befürchtungen hervorruft, dass die Ukrainer ihre Rechte am Arbeitsplatz dauerhaft verlieren könnten, da der Krieg gegen Russland einen enormen Druck auf die Wirtschaft des Landes ausübt.
In zwei Gesetzen, die am Montag und Dienstag verabschiedet wurden, stimmten die Abgeordneten für die Legalisierung von „Null-Stunden-Verträgen“ und unternahmen Schritte, um bis zu 70 Prozent der Arbeitskräfte des Landes von den durch das nationale Arbeitsrecht garantierten Schutzmaßnahmen zu befreien.
Die letztgenannte Maßnahme bedeutet, dass das nationale Arbeitsgesetz nicht mehr für Mitarbeiter kleiner und mittlerer Unternehmen gilt; Stattdessen wird vorgeschlagen, dass jeder Arbeitnehmer einen individuellen Arbeitsvertrag mit seinem Arbeitgeber abschließt. Außerdem wird den Gewerkschaften die gesetzliche Befugnis entzogen, gegen Entlassungen am Arbeitsplatz ein Veto einzulegen.
Gesetzentwurf 5371 hatte bereits zuvor kritisiert worden von der Internationalen Arbeitsorganisation sowie ukrainischen und europäischen Gewerkschaften mit der Begründung, dass dies „gegen internationale Arbeitsnormen verstoßen“ könnte.
Die regierende Partei „Diener des Volkes“ in der Ukraine argumentierte, dass „die extreme Überregulierung der Beschäftigung den Grundsätzen der Selbstregulierung des Marktes [und] des modernen Personalmanagements widerspricht“.
Der bürokratische Aufwand in den Personalgesetzen der Ukraine, hieß es, „schaffe bürokratische Hürden sowohl für die Selbstverwirklichung der Arbeitnehmer als auch für die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitgeber.“
Der Gewerkschaftsbund der Ukraine wird Präsident Wolodymyr Selenskyj nun auffordern, sein Veto gegen den Gesetzentwurf 5371 einzulegen, wenn dieser ihm zur Unterzeichnung vorgelegt wird. Er wird jedoch nicht den gleichen Antrag bezüglich des Gesetzesvorschlags zu Null-Stunden-Verträgen stellen, sagte der ukrainische Abgeordnete Wadym Iwtschenko OpenDemokratie.
Nataliia Lomonosova, Analystin beim ukrainischen Think Tank Cedos, warnte, dass die beiden Gesetze die ohnehin schwierige sozioökonomische Situation der Ukrainer, die unter der russischen Militärkampagne leiden, noch weiter verschlechtern könnten.
Den neuesten Zahlen der Vereinten Nationen zufolge hat die russische Invasion dazu geführt, dass mindestens sieben Millionen Menschen innerhalb der Ukraine selbst vertrieben wurden, was durch eine schwere Wirtschaftskrise verschärft wurde, die Familien und Einzelpersonen hart trifft. Gleichzeitig hat die Weltbank vorhergesagt dass die ukrainische Wirtschaft in diesem Jahr um 45 Prozent schrumpfen wird.
Unter Berücksichtigung dieser Faktoren argumentierte Lomonosova, dass die Ukrainer kaum Wahlmöglichkeiten und Verhandlungsmacht hätten, wenn es um Arbeitgeber gehe – die Zahl der verfügbaren Stellen stehe in keinem Verhältnis zur Zahl der Menschen, die derzeit im Land nach Arbeit suchen. „Die Menschen haben derzeit keine Verhandlungsmacht und die Gewerkschaften können sie nicht schützen“, sagte sie.
Im Gespräch mit offene Demokratie, Lomonosova äußerte die Befürchtung, dass sich durch die Vertreibung „viele Menschen in der Situation ukrainischer Wanderarbeiter“ in ihrem eigenen Land wiederfinden werden – was bedeutet, dass die Menschen beispielsweise keine andere Wahl haben werden, als schlechte Bedingungen zu akzeptieren und zu leben immer abhängiger von ihren Arbeitgebern.
'Fenster der Möglichkeit'
Präsident Wolodymyr Selenskyj hält im Mai eine Rede im ukrainischen Parlament. (Präsident der Ukraine)
Ein führendes Mitglied von Selenskyjs Partei versprach Anfang des Monats eine weitere Liberalisierung der ukrainischen Arbeitsgesetzgebung.
„Das sind Gesetzesentwürfe, auf die die Wirtschaft wartet, Gesetzesentwürfe, die die Interessen aller Unternehmer schützen.“ Und Arbeiter übrigens auch“, schrieb der Abgeordnete Danylo Hetmantsev am 9. Juli auf Telegram.
„Ein Arbeitnehmer sollte in der Lage sein, sein Verhältnis zu einem Arbeitgeber selbst zu regeln. Ohne den Staat“, bemerkte Hetmanzew, Vorsitzender des Finanzausschusses des ukrainischen Parlaments.
„Das passiert in einem Staat, wenn er frei, europäisch und marktorientiert ist. Andernfalls wird das Land mit einer Etappe in einem Schnellzug in die EU reisen und mit der anderen in einem Zug aus der Sowjetzeit, der in die andere Richtung fährt.“
Das sagte zuvor der ukrainische Arbeitsrechtsanwalt George Sandul OpenDemokratie dass die Abgeordneten die russische Invasion des Landes als „Gelegenheitsfenster“ genutzt hätten, um zu versuchen, durchzukommen drastische Änderungen im Arbeitsrecht.
Lomonosova von Cedos stimmte Sandul zu und argumentierte, dass die Deregulierung und der Abbau sozialer Garantien bereits vor dem Krieg eine langfristige Politik der ukrainischen Regierung gewesen seien und wahrscheinlich Teil der Bemühungen gewesen seien, ausländische Investoren anzuziehen.
Sie wies darauf hin, dass beide in dieser Woche verabschiedeten Gesetze auf einen frühen Versuch der Selensky-Regierung und der Regierungspartei zurückzuführen seien, die Arbeitsgesetzgebung in den Jahren 2020-21 zu deregulieren. Dieser Versuch sei aufgrund einer Protestkampagne der ukrainischen Gewerkschaften zurückgeschlagen worden, eine Aussicht, die aufgrund des Krieges und des Kriegsrechts heute kaum noch vorstellbar sei, sagte Lomonsova.
Wie sie es ausdrückte, sprechen die ukrainische Regierung und die Regierungspartei inzwischen auch zunehmend davon, dass sich der Staat wegen des Krieges „keine Sozialhilfe, Arbeitslosenunterstützung oder den Schutz von Arbeitsrechten leisten kann“.
Im Gegensatz zum Deregulierungstrend gibt es laut Lomonsova in der ukrainischen Öffentlichkeit eine klare Unterstützung für die Sozialdemokratie.
„Jahr für Jahr haben Meinungsumfragen gezeigt, dass die Ukrainer eine starke sozialdemokratische Einstellung haben, auch zugunsten der Sozialhilfe“, sagte Lomonosova. „Sie erwarten von der Regierung, dass sie ihre Arbeitsrechte schützt und ein umfassendes Sozialpaket anbietet. Daran kann auch ein Krieg nichts ändern.“
Null-Stunden-Verträge
Nach der neuen Null-Stunden-Gesetzgebung der Ukraine können Arbeitgeber, die sich für die Vertragsoption entscheiden, Arbeitnehmer nach Belieben einberufen. Allerdings müssen Verträge die Methode und den Mindestzeitrahmen für die Unterrichtung eines Arbeitnehmers über die Arbeit sowie die Reaktionszeit des Arbeitnehmers festlegen der Arbeit zustimmen oder sie ablehnen.
Die Gesetzgebung sieht außerdem vor, dass den Beschäftigten mit diesen neuen Verträgen eine Mindestarbeitszeit von 32 Stunden pro Monat garantiert werden muss und dass der Anteil der Mitarbeiter mit Null-Stunden-Verträgen im Unternehmen nicht mehr als 10 Prozent betragen darf.
In ihrer Gesetzeserklärung erklärte die ukrainische Regierung, dass Menschen, die irregulärer Arbeit nachgehen, derzeit „ohne jegliche soziale oder arbeitsrechtliche Garantien“ beschäftigt würden.
Daher, so heißt es, würden Null-Stunden-Verträge – ein von der Regierung verwendeter Begriff – dazu beitragen, „die Arbeit von Freiberuflern zu legalisieren, die meist an kurzfristigen Projekten arbeiten und nicht auf die Arbeit für einen einzelnen Kunden beschränkt sind“.
Das sagte der Arbeitsrechtsanwalt und Aktivist Vitaliy Dudin OpenDemokratie dass die Ukrainer infolge der durch den Krieg verursachten Wirtschaftskrise mit immer größeren „wirtschaftlichen Risiken“ und Armut konfrontiert sind – und dies bedeutet, dass ukrainische Arbeitgeber „in der Lage sein werden, die Arbeitskosten radikal zu senken“.
Er schlug vor, dass die im Rahmen der Null-Stunden-Gesetzgebung vorgeschlagenen neuen Verträge auch zu zweigeteilten Arbeitsplätzen führen könnten, in denen Arbeitgeber loyalen oder nicht gewerkschaftlich organisierten Mitarbeitern sichere Arbeitsplätze anbieten, während andere mit prekären Beschäftigungsverhältnissen oder einer sofortigen Entlassung aus von den Arbeitgebern begründeten Gründen rechnen müssen.
Dies könnte Arbeitsplätze mit Hunderten von Arbeitnehmern betreffen, darunter Arbeitsplätze im öffentlichen Sektor, die von Sparmaßnahmen bedroht sind, wie Krankenhäuser, Eisenbahndepots, Postämter und die Wartung der Infrastruktur, sagte Dudin.
„Dies ist ein katastrophaler Schritt in Richtung Prekarisierung“, sagte Dudin, und einer, der „das Recht der vom Krieg betroffenen Ukrainer auf einen Lebensunterhalt in Frage stellt.“
Was passiert nach dem Krieg?
Europäische Gewerkschaftsgruppen kritisieren seit langem den wachsenden Trend zur Arbeitsliberalisierung in der Ukraine, seit Selenskyj und seine politische Partei Diener des Volkes im Jahr 2019 an die Macht kamen.
Am 14. Juli, als Gerüchte über eine erneute Abstimmung über den Gesetzentwurf 5371 die Runde machten, beschlossen drei europäische Gewerkschaftsbünde äußerte ihre Besorgnis dass die ukrainische Regierung und die Regierungspartei mit ihrem Arbeitsliberalisierungsprogramm „weiterhin die Werte des sozialen Dialogs und der sozialen Rechte der EU ablehnen“.
„Wir sind zutiefst besorgt darüber, dass die regressiven Arbeitsreformen auch nach dem Ende des Kriegsnotstands fortgesetzt werden“, heißt es in dem Brief der Gewerkschaften und behaupten, dass die Reformen „in die entgegengesetzte Richtung zu den Grundsätzen und Werten der EU gehen“.
Die EU-Flagge wird am 1. Juli in den Saal der Werchowna Rada, dem ukrainischen Parlament, gebracht. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Ukrainische Parlamentarier haben zuvor kritisiert Gesetzentwurf 5371 als potenzielle Gefahr für die Integration des Landes in die Europäische Union. Die Ukraine war EU-Kandidatenstatus zuerkannt Ende Juni.
Sowohl das Assoziierungsabkommen der Ukraine mit der EU aus dem Jahr 2014 als auch das Abkommen über politische, Freihandels- und strategische Partnerschaft mit dem Vereinigten Königreich aus dem Jahr 2020 enthalten Bestimmungen zur Gewährleistung des Schutzes am Arbeitsplatz – auch gegen Versuche, internationale Investitionen anzuziehen.
László Andor, ehemaliger EU-Kommissar für Beschäftigung, Soziales und Integration zwischen 2010 und 2014, sagte OpenDemokratie Er glaube, dass diese neue Gesetzgebung darauf hindeutet, dass die Ukraine eine „völlig andere Richtung“ einschlage als die EU-Normen für menschenwürdige Arbeit.
„Dieser Fall ist eine große Portion Opportunismus“, sagte Andor, jetzt Generalsekretär der Foundation for European Progressive Studies, einer Brüsseler Denkfabrik. „Die ukrainischen Gesetzgeber müssen besser verstehen, was der Unterschied zwischen einem kontinentaleuropäischen Modell und diesen Schritten in Richtung eines sehr prekären Arbeitsmarktes ist. Den ukrainischen Gewerkschaften wird nicht ausreichend zugehört. Das wäre in der Europäischen Union elementar.“
„In der Ukraine herrscht ein enormer nationaler Zusammenhalt, den der Rest der Welt bewundert“, fuhr Andor fort. „Aber diese Schritte können meiner Meinung nach auch die nationale Einheit untergraben – etwas, das für den Widerstand gegen eine ausländische Invasion dringend notwendig ist.“
Befürworter des Gesetzes Erwägen Die Bemühungen der ukrainischen Gewerkschaften, die Arbeitsliberalisierung zu verhindern, seien ein Versuch, „ihren Einfluss zu bewahren“, und die IAO-Konventionen zum Schutz am Arbeitsplatz seien „nicht im Einklang“ mit dem modernen Arbeitsmarkt und den Bedürfnissen kleiner und mittlerer Unternehmen.
Während Abgeordnete der Regierungspartei angedeutet haben, dass der Gesetzentwurf 5371 als vorübergehende Kriegsmaßnahme verabschiedet werden soll, argumentierte der Abgeordnete Mykhailo Volynets, ein Mitglied derselben Batkiwschtschyna-Partei wie Iwtschenko, in einem Beitrag auf Facebook: „Es ist klar, dass das niemand tun wird.“ in der Lage, diese Situation später ungeschehen zu machen.“
„Das Arbeitsgesetz wird nicht mehr gelten, Tarifverträge werden abgeschafft und selbst die heute bestehenden Mechanismen des Arbeitnehmerschutzes werden nicht funktionieren. „Das ist ein dreister Verstoß gegen internationale Normen und Standards im Arbeitsbereich“, sagte er.
Thomas Rowley ist Chefredakteur bei oDR. Folge ihm auf Twitter unter @te_rowley. Kontakt-E-Mail: tom.rowley[at]opendemocracy.net
Serhiy Guz ist ein ukrainischer Journalist und einer der Gründer der journalistischen Gewerkschaftsbewegung des Landes. Von 2004 bis 2008 leitete er die unabhängige Mediengewerkschaft der Ukraine und ist derzeit Mitglied der Kommission für journalistische Ethik der Ukraine, einer Selbstregulierungseinrichtung für die Medien des Landes. Er ist außerdem Ratsmitglied der NGO Voice of Nature und Chefredakteur der Clevere Stadt Kamianske Zeitung.
Dieser Artikel stammt aus openDemocracy.
Ihr schreibt für „Open Democracy“, oder? Dieses Phänomen wird es in der Ukraine sicher nicht geben.
Was die ukrainische Wirtschaft betrifft, so war sie schon lange vor dem Maidan-Putsch von 2014 ein hoffnungsloser Fall. Russland ist nicht für das Fehlverhalten der Ukraine verantwortlich, das vorgibt, eine funktionierende Gesellschaft zu führen. Wenn überhaupt, eröffnete Russlands Präsenz in der Ukraine nur viele neue Möglichkeiten für Bestechung und Korruption durch die Ukraine. Schauen Sie sich an, wie viele Milliarden Dollar US-Steuerzahler vom amerikanischen Diktator Biden dazu gezwungen wurden, der neofaschistischen Pseudodemokratie der Ukraine zu spenden, in der jeder, der Einfluss hat, sich am Verkauf von US-Waffen auf dem internationalen Schwarzmarkt beteiligen kann. Der Donbass war einst das Bergbau-, Industrie- und High-Tech-Zentrum der Ukraine, als er noch zur Sowjetunion gehörte, was die Banditenbanditen der sogenannten „freien und demokratischen“ Ukraine, die sich für die Mitgliedschaft in der Europäischen Union bewirbt, mit Sicherheit verärgert haben. Sie haben sich in der Vergangenheit durch den großen Diebstahl von russischem Erdgas während des Transports durch die russische Sojus-Pipeline hervorgetan, die sie auch dadurch ruiniert haben, dass sie die Russen so sehr vor Gerichten der Europäischen Union belästigt und verklagt haben (mit ihren „Gesetzen“, die im Wesentlichen das Leben ausmachen). Russisch illegal), dass sie diese Linie klugerweise schließen.
Die Ukies werden weiterhin Russland für jeden Teil ihres selbstverschuldeten Unglücks verantwortlich machen, da Betrügen und Jammern über ihre eigene Unfähigkeit dabei ihre einzigen nennenswerten Talente zu sein scheinen. Es ist ein Glück, dass sie so ein schamloses Volk sind, denn die meisten Menschen könnten nach den Stunts, die sie machen, nicht mit sich selbst leben. Als Mentor hat es sie natürlich in die USA gezogen, denn kaum jemand sonst könnte ihnen so viel mehr über das Lügen, Betrügen und Stehlen auf internationaler Bühne beibringen. Jetzt versuchen sie, ihr Repertoire an kriminellen Taktiken auf dem Schlachtfeld von Uncle Sam zu perfektionieren.
Für die Ukraine sollten keine Tränen vergossen werden, es sei denn, Ihre Sympathien gelten hauptsächlich dem Teufel.
Nuland und seine Kohorten finden einen anderen Weg, die Ukraine zu schwächen? und dann rückt die NATO ein???
Ist es nicht eine Voraussetzung des IWF, dass Sozialleistungen usw. gekürzt oder abgeschafft werden müssen, wenn der Landkreis Geld von ihm leiht? Das war einer der Gründe, warum Janokowitsch nicht bei ihnen unterschreiben wollte. Er las das Kleingedruckte.
Natürlich Teil des Plans. Neoliberale „Reformen“ waren schon lange vor der russischen Invasion auf dem Vormarsch. Diese Idioten im ukrainischen Parlament klingen sehr ähnlich wie unsere Idioten, die denken, dass ein einzelner Arbeitnehmer seine eigenen Verhandlungen mit seinem Arbeitgeber führen sollte.
„Russlands Krieg“.
Trägt die Ukraine eine Verantwortung für diesen Krieg? Vielleicht zulassen, dass sich NATO-Truppen an der russischen Grenze auftürmen? Vielleicht ein Verstoß gegen die Minsker Vereinbarungen, die Bombardierung der Donbass-Region und die Verfolgung der dort lebenden ethnischen Russen? Oder schließen Sie sich jetzt auch dem Refrain der „unprovozierten Invasion“ an?
Mal sehen … Vor einem Monat hat die EU der Ukraine den Status eines Beitrittskandidaten zuerkannt. Präsidentin Ursula von der Leyen erklärte (laut BBC) damals, dass der Beitrittsprozess „leistungsorientiert“ und „vorschriftsgemäß“ ablaufen werde und dass formelle Verhandlungen erst beginnen würden, wenn bedingte Reformen durchgeführt seien. Dazu gehören die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit und die Bekämpfung der Korruption.
Hat sie Zelensky am Telefon gewarnt, dass er den Beitritt zur EU vergessen kann, wenn er das Gesetz in Kraft setzt? Wenn sie Integrität besitzt, wäre das ein hartes „Ja“. Irgendwie bezweifle ich es. Wieder einmal müssen wir CN für die Berichterstattung danken, die jede Mainstream-Quelle ignoriert.
Vor fünf Monaten galt die Ukraine als das korrupteste Land Europas, das von Oligarchen regiert wurde und in dem rechtsextreme, ultranationalistische (Neonazi-)Elemente im Militär und im Parlament aufkamen. Die einzige Änderung besteht jetzt darin, dass der Westen diese Neonazi-Elemente bis an die Zähne bewaffnet und ihnen ein Marketing-Makeover verpasst.
Die Zukunft der Ukraine war nie rosig, schon gar nicht als potenzielles EU-Mitglied. Nun versuchen die Oligarchen, ihre Macht und ihren Reichtum noch weiter zu festigen. Werden Sie Zeuge all dieses Bettelns um Waffen, obwohl nicht einmal die Arbeitskräfte vorhanden sind, um sie einzusetzen. Ich kann mir vorstellen, dass Interessenvertreter in der Ukraine sie einfach verkaufen wollen. Wir werden sehen, was jetzt passiert, aber es wird sicherlich nicht gut für die Ukraine oder Europa sein.
Nur eine Anmerkung: Ich habe gelesen, dass seit Beginn des Konflikts bereits fast 1.2 Millionen Ukrainer nach Russland eingewandert sind und dass Russland die Zahl der Anträge schnell erhöht. Wieder einmal scheint es so, als ob der Westen für seine eigenen Zwecke in einen internen Konflikt in einem fremden Land eingegriffen und ihn verschärft hat. Dafür wird das ukrainische Volk ausgenutzt und dann im Stich gelassen, wenn sich der politische Wind in den USA ändert. Die Nachwirkungen von Afghanistan verdeutlichen dies und beinhalten einfach den Diebstahl des Geldes des afghanischen Volkes aus Bosheit. Alle begrüßen die „auf internationalen Regeln basierende Ordnung“. Offensichtlich ist es für die Ausplünderung anderer Nationen viel bequemer als das Völkerrecht.
Selenskyjs Entscheidungen führen die Ukraine weiter in die Vergangenheit zurück als die Geburt der Sowjetunion.
Nicht nur weiter zurück, sondern auch tief, tiefer in Schulden versunken, deren Rückzahlung drei bis vier Generationen dauern wird.