UN-Beamter Auch im Vorstand von Shell

Wenn Jane Holl Lutes zahlreiche Unternehmungen außerhalb der UN den Ethiktest der Institution bestanden hätten, sei ihr jüngster Auftritt komplizierter geworden, berichtet Stéphanie Fillion.

By Stephanie Fillion
PassBlue

Jane Holl Laute ist sehr gefragt. Im Jahr 2020 hat die amerikanische Diplomatin zusätzlich zu ihren beiden hochrangigen Posten bei den Vereinten Nationen zahlreiche weitere Führungspositionen in Unternehmens- und/oder gemeinnützigen Vorständen übernommen und laut öffentlichen Aufzeichnungen mehr als 900,000 US-Dollar verdient. Lute war bis zu ihrem Rücktritt im August UN-Gesandte für Zypern und hat das Amt noch immer inne Posten eines Sonderkoordinators zur Verbesserung der Reaktion der Vereinten Nationen auf sexuelle Ausbeutung und sexuellen Missbrauch.

Obwohl ihre vielen Unternehmungen außerhalb der UN den Ethiktest der UN bestanden haben, wurde ihr jüngster Job komplizierter: Sie arbeitete als nicht geschäftsführende Direktorin für Royal Dutch Shell, das multinationale Energieunternehmen mit Sitz in den Niederlanden. Das Unternehmen ist am Kern des langjährigen Zypernkonflikts beteiligt: ​​der Ausbeutung der natürlichen Ressourcen im Mittelmeer.

Die Leitung von Lute war angekündigt im März von Shell, und ihre UN-Aufträge wurden darin nicht erwähnt. Nach Angaben des UN-Sprechers Stéphane Dujarric trat sie fünf Monate nach der Ankündigung von Shell auf Empfehlung der UN-Ethikkommission von ihrem Posten in Zypern zurück.

Lute behält jedoch den Posten des UN-Sonderkoordinators für sexuellen Missbrauch und Ausbeutung („SEA“) im Rang eines Untergeneralsekretärs. Sie wird von den Vereinten Nationen nur für die Zeit bezahlt, die sie für die Organisation arbeitet, und zwar auf einer anteiligen Gehaltsbasis. Im Februar 2016 wurde ihr diese Stelle auf Vollzeitbasis zugewiesen, im Mai 2017 wechselte sie jedoch auf eine Teilzeitstelle. Was den Posten in Zypern betrifft, so wurde sie im Mai 2018 auf diese Stelle berufen und hatte diese anteilig bis August 2021 inne.

„Die Kombination aus UN-Untergeneralsekretär und nicht-geschäftsführendem Direktor von Shell ist wie Öl und Wasser; „Die beiden Positionen sind unvereinbar“, sagte Paula Donovan in einem Videointerview zu PassBlue. Sie ist Co-Geschäftsführerin von AIDS-Free World, einer Interessenvertretung, die Sendungen verschickt offene Briefe an UN-Generalsekretär António Guterres, in dem er die Rolle von Lute bei den Vereinten Nationen während ihrer Arbeit für Privatunternehmen und ihr allgemeines Engagement im SEA-Job zur Sprache brachte.

Während die Vereinten Nationen offenbar akzeptiert haben, dass Lute zwei Teilzeitrollen unter einen Hut bringt, stellt sich bei ihren anderen Bemühungen die Frage, ob Beamte ihre Rollen mit Unternehmen und externen Gremien vermischen sollten. „Ich würde das nicht wirklich kommentieren. Verschiedene Leute, die. . . „Wir erwarten von ihnen selbstverständlich, dass sie bei der Ausübung ihrer Arbeit ethische Richtlinien einhalten.“

Nur wenige Wochen nach dem von den Vereinten Nationen geleiteten COP26-Treffen zum Klimawandel im November in Glasgow, Schottland, wo Guterres auf die vollständige Abschaffung der Nutzung fossiler Brennstoffe weltweit drängte, bemerkte Donovan die widersprüchliche Optik von Lute, der gleichzeitig auch für die Vereinten Nationen gearbeitet hatte für Shell.

„Es ist einfach unglaublich“, sagte Donovan. „Kein hochrangiger UN-Beamter sollte jemals gleichzeitig eine nicht geschäftsführende Direktorenrolle oder eine andere Top-Management-Position in einem der größten Ölunternehmen der Welt innehaben.“

Ein Amerikaner in hohen Positionen

Lute bekleidet seit Jahren viele prestigeträchtige Rollen. Neben ihren beiden UN-Funktionen war sie im Jahr 2020 ab März 2020 im Vorstand von fünf Unternehmen oder gemeinnützigen Organisationen, darunter Marsh McLennan; Union Pacific, das Center for Internet Security, der Atlantic Council und Atlas Air Worldwide Holdings. Im Jahr 2020 war sie außerdem Geschäftsführerin und schließlich Direktorin von SICPA North America und einer Tochtergesellschaft, Meyercord. Letzterer bezeichnet sich selbst als „führenden US-amerikanischen Anbieter von Lösungen zur Verbrauchsteuereinziehung, die Regierung und Strafverfolgungsbehörden dabei helfen, entgangene Einnahmen zurückzugewinnen, Staatshaushaltslücken zu schließen und Arbeitsplätze und wesentliche öffentliche Dienstleistungen zu schützen.“

Unternehmen, mit denen Lute verbunden ist, sind in einer Vielzahl von Branchen tätig, darunter Cybersicherheit, Eisenbahn, Luftfahrt und internationale Beziehungen. SICPA, ein Schweizer Unternehmen mit amerikanischem Sitz in Springfield, Virginia, engagiert sich im „Integritätsmanagement“ für Öl und Gas, was bedeutet, dass es Regierungen und Unternehmen im „Kampf gegen den illegalen Handel mit Kohlenwasserstoffprodukten“ unterstützt, so das Unternehmen.

Wesen	Vergütung (2020)
Marsh McLennan	$261,333
Atlas Air weltweite Beteiligungen Air	$217,009
Union Pacific	$321,944
Zentrum für Internetsicherheit	$104,000
Atlantikrat	$0
SICPA Nordamerika	Undisclosed

Lute ist die Hälfte eines Machtpaares in Washington, DC, mit dem sie verheiratet ist Douglas Laute, ein pensionierter Generalleutnant der US-Armee und ehemaliger hochrangiger Berater des Weißen Hauses. (Jane Holl Lute ist ebenfalls eine ehemalige Berufsoffizierin der US-Armee.) Sie sind beide Direktoren im Vorstand des Atlantic Council, einer Denkfabrik.

Als Reaktion auf zahlreiche Anfragen nach Kommentaren, einschließlich der Überprüfung ihrer Einkünfte in den Jahren 2020 und 2021, sagte Lute in einer schriftlichen Stellungnahme dazu PassBlue, bereitgestellt von Dujarric:

„Meine Aktivitäten im privaten Sektor sind öffentlich bekannt, einschließlich meiner Positionen in verschiedenen Gremien. All dies wurde gemäß den etablierten Verfahren der Vereinten Nationen vollständig offengelegt, einer Organisation, der ich nur dann treu bin, wenn ich tatsächlich angestellt bin.“

Diese Vereinbarung ermöglicht es Lute, andere Jobs außerhalb der Vereinten Nationen auszuüben. Die Organisation verfolgt die Politik, die freiwillige Offenlegung öffentlicher Finanzen hochrangiger Beamter zu fördern. Wenn Lute der UNO solche Angaben gemacht hat, wurden sie nicht veröffentlicht.

PassBlue schätzte, dass ihre Vergütung für die Vorstandspositionen, die sie im Jahr 2020 innehatte, 900,000 US-Dollar überstieg, ohne ihre Vergütung bei SICPA, Meyercord und den Vereinten Nationen. Die Vereinten Nationen wollten die Entschädigung von Lute für die Organisation nicht offenlegen. Auch ihr Gehalt bei Shell wurde nicht bekannt gegeben.

In einer E-Mail von Dujarric heißt es: „Durch die Verwendung von Verträgen, die bei tatsächlicher Anstellung erfolgen oder 1 $ pro Jahr umfassen, erhalten die Vereinten Nationen Zugang zu Experten mit spezifischen Fähigkeiten für bestimmte Situationen“, schrieb er. „Unabhängig davon, ob sie Vollzeit arbeiten oder tatsächlich angestellt sind, wird von allen erwartet, dass sie sicherstellen, dass kein Interessenkonflikt entsteht und die höchsten ethischen Standards eingehalten werden.“

Lebe wohl, Zypern

Zwischen den beiden Hauptbeteiligten Jahrzehntelanger Zypernkonflikt, die griechischen Zyprioten und die türkischen Zyprioten, es gibt einen Konsens: Laute hat professionell gehandelt. Zuvor arbeitete sie zwischen 2003 und 2007 bei den Vereinten Nationen als stellvertretende Generalsekretärin für Friedenssicherung und war unter der Obama-Regierung stellvertretende Sekretärin des US-Heimatschutzministeriums.

„Jane Holl Lute kommt aus Georgetown, ich komme aus George Washington“, sagte sie Ergun Olgun, Sonderbeauftragter des Präsidenten der Türkischen Republik Nordzypern (TRNZ) und Hauptverhandlungsführer der türkisch-zyprischen Seite, bezog sich dabei auf Universitäten in Washington. „Ich meine, wir sprechen die gleiche Sprache, sodass wir problemlos kommunizieren konnten.“

Andreas Mavroyiannis, der Hauptverhandlungsführer der griechischen Zyprioten in den von den Vereinten Nationen geführten Verhandlungen zur Vermittlung einer friedlichen Lösung für die politischen Spaltungen auf der Insel, sagte: „Wir sind Jane auf jeden Fall dankbar für ihre Ehrlichkeit, Integrität und ihr Pflichtbewusstsein. Drei Jahre lang arbeitete sie daran, den Verhandlungsprozess wieder in Gang zu bringen. Ich glaube nicht, dass der fehlende Durchbruch etwas mit ihrem Engagement zu tun hat.“

Lute wurde im März 2021 mit Wirkung zum 18. Mai in den Vorstand von Royal Dutch Shell berufen, kurz nachdem sich die wichtigsten am Zypernkonflikt beteiligten Parteien in Genf getroffen hatten, um möglicherweise eine gemeinsame Basis für die Wiederaufnahme der Verhandlungen zu finden, nach vielen Versuchen über viele Jahre hinweg. Das schließt konzertierte Maßnahmen ein Bemühungen von Guterres, als er 2017 zum ersten Mal Generalsekretär wurde. Die Ausbeutung natürlicher Ressourcen steht heute im Mittelpunkt der Spannungen zwischen den beiden Parteien in Zypern.

Nach ihrer Ernennung zum Vorstandsmitglied von Shell behielt Lute ihre Rolle als Gesandte einige Monate lang und reiste sogar auf die Insel. Auf die Frage, wie die UN sichergestellt habe, dass Lute keine der ihr zugänglichen vertraulichen Informationen über den Status des östlichen Mittelmeers an Shell weitergegeben habe, sagte Haq von der UN:

„Alle UN-Beamten müssen alle vertraulichen Informationen, die sie im Rahmen ihrer Arbeit als UN-Beamte erhalten, im Auge behalten. Nach unseren Entscheidungen und unseren ethischen Richtlinien ist es ihnen nicht gestattet, dies mit anderen Arbeitgebern zu teilen, nachdem sie das UN-Arbeitsverhältnis verlassen haben, und das wird von Jane Holl Lute genauso erwartet wie von allen anderen. Und wir haben keinen Grund zu der Annahme, dass sie die normalen Richtlinien der Vereinten Nationen missbrauchen würde.“

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Laut Mavroyiannis schien Lute vorzuhaben, ihre Rolle als Gesandte beizubehalten, während sie für Shell arbeitete, zumindest für eine Weile.

„Sie hat sogar nachgefragt, ob wir eine Inkompatibilität wahrnehmen“, sagte Mavroyiannis PassBlue. „Soweit ich weiß, hat niemand ernsthafte Einwände erhoben. Als das Ethikbüro der UN Ende August zu dem Schluss kam, dass ein potenzieller Interessenkonflikt vorliegen könnte, hielt sie uns auf dem Laufenden, so dass ihr schließlicher Rücktritt keine Überraschung war.“

Laut UN-Sprecher Dujarric trifft die Organisation „keine Entscheidungen über externe Aktivitäten, sondern gibt Empfehlungen ab und gibt Ratschläge“. Er sagte, Lute habe ihre neue Situation im Frühjahr zur Sprache gebracht und die Ethikkommission der Vereinten Nationen habe ihr empfohlen, ihren Posten in Zypern aufzugeben.

„Die uns vorliegenden Informationen besagten, dass Shell zu diesem Zeitpunkt kein Interesse an den Ressourcen des östlichen Mittelmeers hatte“, sagte Olgun, der türkisch-zypriotische Unterhändler. Allerdings verfügt Royal Dutch Shell zusammen mit anderen Energiegiganten über Explorationsrechte und Ausbeutungslizenzen in der ausschließlichen Wirtschaftszone Zyperns sowie in der türkisch-zyprischen Region (obwohl ein Teil des Anspruchs der letzteren international nicht anerkannt ist) im östlichen Mittelmeer.

Die Parteien in der Zypern-Akte geben zu, dass während Lutes Amtszeit keine großen Fortschritte erzielt wurden, geben ihr aber nicht die Schuld für den mangelnden Erfolg. „Ich glaube nicht, dass der fehlende Durchbruch etwas mit dem Ausmaß ihres Engagements zu tun hat“, sagte Mavroyiannis. Lute reiste 2021 mehrmals nach Zypern, außerdem nach Genf, wo sich die relevanten Parteien im April trafen.

Sexuelle Ausbeutung

Wenn die UN Lutes neuen Auftritt bei Shell als potenziellen Interessenkonflikt einschätzten, überschritt dies die Schwelle ihrer UN-Rolle bei der Bekämpfung sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs im UN-System (einschließlich der Friedenssicherung). Sie wurde 2016 vom damaligen Generalsekretär Ban Ki-moon auf diese Stelle berufen.

In den Bemerkungen von Guterres bei seiner Amtseidzeremonie im Dezember 2016, nur wenige Wochen bevor er zum ersten Mal Generalsekretär wurde (im Januar tritt er seine zweite Amtszeit an), sagte er, er werde sich für die Abschaffung der sexuellen Ausbeutung in den Vereinten Nationen einsetzen eine Priorität.

Doch das Problem besteht seit Jahrzehnten weiterhin, da Aufklärungsarbeit und andere Maßnahmen ergriffen werden, um die Ursachen auszumerzen. Zuletzt befand sich das gesamte Militärbataillon gabunischer Friedenstruppen ausgewiesen von der UN-Mission in der Zentralafrikanischen Republik, ein mutiger Schritt für die UN.

Seitdem sie Sonderkoordinatorin wurde, ist Lute für diese Rolle nur in die Zentralafrikanische Republik gereist (im Jahr 2016), und selbst ihre eigenen Mitarbeiter haben in einem Bericht des Office of Internal Oversight Services vom März 2021 ihr mangelndes Engagement für die Akte festgestellt. Es bewertete die „Relevanz und Wirksamkeit der Präventions-, Reaktions- und Opferunterstützungsbemühungen gegen sexuelle Ausbeutung und sexuellen Missbrauch (SEA) durch Mitarbeiter des UN-Sekretariats und zugehöriges Personal im Zeitraum 2015–2018“.

Allerdings seien Informationen aus früheren Zeiträumen und aktuelle Daten, sofern verfügbar und relevant, in die Bewertungsergebnisse einbezogen worden, heißt es in dem Bericht.

„Die Interessengruppen beschrieben das OSC [Büro des Sonderkoordinators] als einen wirksamen Mechanismus, der die Kohärenz, Koordination, den Wissensaustausch und die Verbreitung im gesamten System verbessert. 46 Prozent der 87 Befragten bewerteten seine Wirksamkeit positiv (24 %) und eher positiv (22). %), heißt es in dem Bericht und fügte hinzu, dass ein Viertel der Befragten die Notwendigkeit einer besseren Sichtbarkeit des Büros erkannte.

„Obwohl das OSC eine koordinierende Rolle hatte und nicht unbedingt das „Gesicht“ des Themas war, äußerten die Befragten Erwartungen an eine größere Sichtbarkeit und Zugänglichkeit der Sonderkoordinatorin sowie an ihre tatsächliche Anwesenheit bei den Sitzungen der SEA-Arbeitsgruppe, bei denen sie offiziell die Vorsitzende war . Einige waren der Ansicht, dass die Doppelrolle des Sonderkoordinators zu einer geringeren Sichtbarkeit des Büros und einer weiteren Kürzung seiner Ressourcen beigetragen habe.“ („Double-hatting“ bezieht sich auf Lutes zwei UN-Jobs.)

Die Ernennung des Sonderkoordinators wurde von 3.3 bis 2016 durch außerbudgetäre Mittel in Höhe von rund 2019 Millionen US-Dollar aus sieben Ländern unterstützt und war zunächst auf elf Monate befristet, wurde aber seitdem jährlich verlängert, allerdings seit Mai 11 auf der Grundlage eines Vertrags, bei dem die tatsächliche Anstellung erfolgt.

Vertreter von drei der sieben Länder, die das Büro finanzieren, „äußerten Bedenken hinsichtlich der Qualität der Arbeit des Büros, seiner Kosten im Vergleich zum Ergebnis und des mangelnden Verständnisses seiner Aktivitäten im Allgemeinen“, heißt es in dem Bericht.

Es kam zu dem Schluss, dass „wir in den vier Jahren seit Einführung der neuen Strategie des Generalsekretärs gute Fortschritte bei der Verankerung eines dynamischen systemweiten Ansatzes zur Prävention und Reaktion auf sexuelle Ausbeutung und sexuellen Missbrauch in den Vereinten Nationen erzielt haben.“ . . „Wir sind nicht selbstgefällig und erkennen an, dass ständige Wachsamkeit und Engagement der obersten Führungsebene sowie die Integration von Sensibilisierungs-, Schulungs- und Rechenschaftsmechanismen erforderlich sind.“

Dieser Artikel stammt von PassBlue.