Ein Großteil der klimabedingten Obdachlosigkeit und dauerhaften Vertreibung könnte verhindert werden, wenn die US-Regierung in die Vorsorge investieren würde, sagen die Autoren.
Nach dem Hurrikan Ida waten Menschen durch Hochwasser, um ein überflutetes Haus in LaPlace, Louisiana, zu evakuieren. (Patrick T. Fallon/AFP über Getty Images)
Das Gespräch
HHurrikan Ida traf New Orleans am 29. August 2021, auf den Tag genau 16 Jahre nachdem Hurrikan Katrina die Stadt überschwemmt hatte. Diesmal hielten die Deiche. Die Milliardeninvestitionen in deren Verstärkung hatten sich gelohnt – zumindest für einen Teil der Bevölkerung.
Es zeigte sich dennoch eine starke Ähnlichkeit zwischen Ida und Katrina: Es gibt weiterhin einkommensschwache Gemeinschaften und farbige Gemeinschaften bei hohem Risiko von Hurrikanen.
Als Gelehrte die Flüchtlinge studieren und Migration Weltweit stellen wir fest, dass die am stärksten gefährdeten Gemeinschaften mit jeder klimabedingten Katastrophe in dauerhafte Vertreibung und Obdachlosigkeit oder noch tiefer in die Armut gedrängt werden. Vieles davon könnte verhindert werden, wenn die US-Regierung in die Vorsorge investieren und mehr tun würde, um gefährdete Gemeinschaften zu schützen.
„Hunker Down“
Trotz jahrelanger Vorbereitung sagte die Bürgermeisterin von New Orleans, Latoya Cantrell, es sei keine Zeit, einen obligatorischen Evakuierungsbefehl zu erlassen, da sich Ida schnell zu einem starken Hurrikan der Kategorie 4 entwickelt habe. Sie forderte die Stadtbewohner auf, sich „hockzuhalten“. Massenevakuierungen erfordern eine Koordination zwischen mehreren Gemeinden und Staaten, und es gab nicht genug Zeit. In mehreren umliegenden Gemeinden wurde den Menschen gesagt, sie sollten evakuieren, aber in tiefer gelegenen und überschwemmungsgefährdeten Gebieten konnten viele Bewohner dies nicht leisten, wegzugehen.
Hurrikan Ida wurde zum verheerendster Sturm dauert ebenfalls 3 Jahre. Das erste Jahr ist das sog. arbeitsreiche Hurrikansaison 2021 im Atlantik Das endet am 30. November. Es war einer von sieben benannten Stürmen, die die USA heimsuchten, da die Liste der Tropensturmnamen für die Saison erschöpft war zweites Jahr in Folge.
Während viele Einwohner von New Orleans aufatmeten, als die Sturmflut in Ida nachließ, waren die Schäden außerhalb des Deichsystems der Stadt verheerend.
In St. John Parish, etwa 30 Meilen nordwestlich von New Orleans, kam es zu der Sturmflut von Ida überschwemmte die größte Stadt, LaPlace, dessen Bewohner im Laufe der Jahre vielen Naturkatastrophen ausgesetzt waren. Die meisten Bewohner von LaPlace konnten es sich nicht leisten, zu evakuieren. Als der Sturm zuschlug, Leute plädierte für Bootsrettungen. Zwei Monate später waren die Bewohner warte immer noch auf Reparaturen, und einige dachten darüber nach, endgültig zu gehen.
Auch einheimische Gemeinschaften, die in den Bayous der Küste Louisianas leben, sind der Gefahr einer dauerhaften Vertreibung ausgesetzt. Ein Beispiel ist das Volk der Houma, das viele von ihnen sah Häuser beschädigt oder zerstört. Die Houma waren vom Staat als Stamm anerkannt seit 1972, werden jedoch von der Bundesregierung nicht anerkannt und haben daher keinen Anspruch auf staatliche Gemeinschaftshilfe. Stattdessen Mitglieder Sie können als Privatperson Hilfe beantragen. Viele blieben ohne Wohnraum und ihre Vertreibung untergräbt das Gemeinschaftsgefühl und die Verbundenheit der Houma mit ihrem Land.
Viele Wohnungen in LaPlace, Louisiana, waren nach Hurrikan Ida unbewohnbar. (Scott Olson/Getty Images)
FEMA-Hilfe kommt wohlhabenderen Hausbesitzern zugute
In vielen Teilen der USA führt das Erbe der Segregation dazu, dass einkommensschwache Gemeinschaften eher in Hochrisikogebieten leben. Als beispielsweise Hurrikan Harvey 2017 Houston überschwemmte, Am stärksten betroffen waren Viertel mit niedrigem Einkommen. Entsprechend der Greater Houston Flood Mitigation ConsortiumEin Viertel der bezahlbaren Mehrfamilienhäuser liegt in einem derzeit kartierten Überschwemmungsgebiet und ist anfällig für künftige Überschwemmungen.
Als Katastrophen werden häufiger In einem sich erwärmenden Klima werden einkommensschwache Menschen ohne angemessene Hilfe in überschwemmungs- und hurrikangefährdeten Gebieten wahrscheinlich dauerhaft vertrieben, da der Wiederaufbau zu kostspielig sein wird.
Behörden wie die Federal Emergency Management Agency, das Army Corps of Engineers und das Department of Housing and Urban Development reagieren alle auf klimabedingte Notfälle. Aber die Fehlen einer zentralen Koordinierungsstelle bedeutet, dass die Reaktion der Regierung tendenziell unorganisiert ist und sogar zu einer Vertiefung der Ungleichheiten beitragen kann.
Die FEMA, die wichtigste Finanzierungsquelle nach einer Katastrophe, Der Schwerpunkt liegt auf der Wiederherstellung und dem Wiederaufbau von Eigentum, was Hausbesitzern und wohlhabenderen Privatpersonen zugute kommt. Die Zuteilung der Beihilfe erfolgt auf der Grundlage von Kosten-Nutzen-Rechnung, die darauf abzielen, das Risiko für den Steuerzahler zu minimieren.
Wenn die Immobilienwerte höher sind, sind die Schadensersatzzahlungen der FEMA höher, was den Wiederaufbau für wohlhabendere Viertel erleichtert. Dadurch kommt der Großteil der Mittel nicht denjenigen zugute, die sie am dringendsten benötigen, sondern denen, deren Eigentum mehr wert ist.
Gemeinden mit niedrigem Einkommen entlang der Küste von Louisiana wurden vom Hurrikan Ida am stärksten getroffen. (Brandon Bell/Getty Images)
Das Individual Assistance Program der FEMA bietet finanzielle Unterstützung für diejenigen, die nicht versichert sind, aber das Programm kann nicht alle katastrophenbedingten Verluste decken. Die Bundeshilfe erfolgt entweder als Darlehen oder als FEMA-Zuschuss in Höhe von etwa 5,000 US-Dollar pro Haushalt. Aber die durchschnittlicher Hochwasserversicherungsanspruch Im Jahr 2018 überstiegen sie laut FEMA 40,000 US-Dollar.
Die Nationales Hochwasserversicherungsprogramm hilft denen, die sich die Versicherung leisten können. Doch wer nicht versichert ist, kann seinen Schaden nicht erstatten. Es kommt zu Katastrophenzyklen, in denen diejenigen am stärksten gefährdet sind keinen Zugang zu Fördermitteln haben entweder um sich auf Katastrophen vorzubereiten oder um sich davon zu erholen.
Beispielsweise können Familien, die Häuser besitzen, bei Überschwemmungen in Städten bis zu 30,000 US-Dollar an FEMA-Zuschüssen für den Wiederaufbau und die Sanierung erhalten. Bei höherem Einkommen können sie zudem von einer Steuerrückerstattung profitieren. Auch wohlhabendere Personen bewerben sich eher Niedrigverzinsliche Katastrophendarlehen der Small Business Administration.
Im Gegensatz dazu Familien mit niedrigem Einkommen, die nicht versichert sind oder häufig eine Wohnung mieten kleinere Zuschüsse erhalten von FEMA und nicht qualifizieren für erhebliche Steuerrückerstattungen oder SBA-Darlehen aufgrund niedriger Kreditwürdigkeit.
Der Schwerpunkt der Katastrophenhilfe des Bundes liegt auf dem Wiederaufbau beschädigter Häuser, auch an Hochrisikostandorten. (Sean Rayford/Getty Images)
Das bedeutet, dass Menschen mit Vermögen und hohem Einkommen einen ganz anderen Genesungsprozess durchlaufen als Menschen mit weniger Besitz und geringerem Einkommen. Klimakatastrophen kann benachteiligte Menschen und Menschen, die kein Eigentum besitzen, in die Schulden treiben Wenn sie vertrieben werden, verlieren sie ihren Arbeitsplatz und müssen aufgrund der geringeren Verfügbarkeit von Wohnraum höhere Wohn- und Mietpreise zahlen.
Wie die Regierung helfen könnte
Sozialwissenschaftler haben gesagt seit Jahrzehnten dass Naturkatastrophen die Ungleichheiten verschärfen. New Orleans und Houston sind nur zwei Beispiele für die Unzulänglichkeit kurzfristiger Notfallmaßnahmen.
Die US-Regierung kann die Risiken und Auswirkungen von Vertreibungen durch Planung und Vorbereitung minimieren sowohl langsam als auch schnell einsetzende Ereignisse.
Es kann von einer Katastrophenhilfe, die sich auf die Wiederherstellung von Eigentum konzentriert, zu einer Reaktion übergehen, die sich auf den Schutz der am stärksten gefährdeten Personen konzentriert. Die Bundesregierung beginnt, einige Schritte in diese Richtung zu unternehmen. Im September 2021 erweiterte sie das Hilfsangebot. Es auch Die Arten der Wohneigentums- und Belegungsurkunden wurden erweitert Es akzeptiert eine Änderung, die denjenigen in Häusern helfen soll, die über Generationen weitergegeben wurden Es fehlen eindeutige Eigentumsdokumente. Diese Änderungen müssen nun als Teil einer umfassenderen Regierungsstrategie zur Verbesserung des Schutzes für Einwohner mit niedrigem Einkommen bekannt gemacht werden.
Idealerweise könnte die Regierung eine Agentur einrichten, die sich auf klimabedingte Migration und Vertreibung konzentriert, um zu untersuchen, wie gefährdete Gebiete betroffen sein werden, und um mit den Bewohnern zusammenzuarbeiten, um Lösungen zu finden. Unserer Erfahrung nach sind die effektivsten Agenturen diejenigen, die eng mit den lokalen Gemeinschaften zusammenarbeiten.
Die Stärkung des Schutzes in gefährdeten Gebieten und die Unterstützung einkommensschwacher Gemeinschaften, die sich von Katastrophen erholen, können dazu beitragen, wirtschaftliche und politische Polarisierung, Bevölkerungsverluste und wirtschaftlichen Niedergang zu verringern und den Schutz für alle zu verbessern.
Marina Lazetic ist Senior Research Analyst und Ph.D. Kandidat für menschliche Sicherheit, The Fletcher School, Tufts University und Karen Jacobson ist Henry J. Leir-Lehrstuhl für globale Migration an der Fletcher School of Law & Diplomacy, Tufts-Universität.
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Leider ist dieser Artikel im Großen und Ganzen wahr, dokumentiert aber lediglich politisches Zögern. Die FEMA rettet immer wieder Häuser mit Überschwemmungsflugzeugen, die nie hätten wieder aufgebaut werden dürfen. Städte erlauben Wohnwagensiedlungen in Überschwemmungsgebieten, weil sich niemand um ihre Mieter kümmert. Nur wenige Gemeinden verbieten den menschlichen Lebensraum in Überschwemmungsgebieten. Mexico Beach, Florida, war ein klassisches Beispiel für eine Stadt, die weder ihre eigenen noch die staatlichen Bauvorschriften durchsetzte. Viele Bewohner lebten in Wohnwagen. Die meisten Häuser am Strand waren nicht zu kodieren. Wenn man sich die Post-Sturm-Fotos anschaut, ist nur noch ein Haus am Strand übrig geblieben – es entsprach den Miami-Dade-Vorschriften. Der Sturm saugte den Rest der Stadt von den dünnen Dächern ab, sprengte dann die Mauern ein und die Sturmflut spülte das Holz, die Möbel und die Leichen ins Meer hinaus.
Vergleichen Sie das mit Brevard County, Florida. Wir warten nicht auf Geschenke aus Washington oder Motivation durch Sturmkatastrophen. Wir wissen, dass wir in einem sturmgefährdeten Gebiet leben und sind darauf vorbereitet. Wir leben an der A1A, befinden uns aber nicht in einem Überschwemmungsgebiet. Die Landschafts- und Abwassersysteme unserer Region wurden so gebaut, dass sie massive Regenabflüsse bewältigen und Überschwemmungen verhindern können. Unsere Dünen bleiben grün und gesund. Wir planen regelmäßige Strandauffüllungen ein. Für den Fall, dass Evakuierungen angeordnet werden, verfügen wir über gut geplante Notausgänge auf Autobahnen. Die meisten Häuser haben Wände aus Stahlbetonblöcken mit schweren Ziegeldächern, die mit Metallbändern an den Wänden befestigt sind, die Windgeschwindigkeiten von über 200 km/h standhalten.
Unsere Strommasten überragen Bäume, die sie umwerfen könnten. Sie bestehen aus Aluminium-Stahlbetonstangen, die tief im Sand versenkt sind. Vergleichen Sie das mit der US-Norm – verrottete alte kurze Kiefernmasten, die Ende des 1800. Jahrhunderts von Bell Telephone entworfen wurden und häufig auf der angrenzenden Autobahn landen und tagelang den Strom abschneiden – normalerweise werden dieselben Masten einfach wieder aufgestellt, bis der nächste Sturm kommt. Von der Autobahn verlaufen Stromleitungen zu unterirdischen Häusern. Unsere Ampeln hängen nicht an Kabeln über A1A, sondern sind an lange Aluminiumarme geschraubt, die verhindern, dass sie auf die Autobahn rutschen und eine Gefahr für den Verkehr darstellen, anstatt die Sicherheit des Fahrers zu erhöhen. Wir schneiden das Holz und Gras von den Hauptstromleitungen zurück und führen das ganze Jahr über kontrollierte Verbrennungen durch. Sollte es also zu einem Brand kommen, haben sie keine Auswirkungen auf die Stromleitungen. Viele von uns haben in Strandnähe orkansichere Fenster oder Sturmfensterläden aus Rouladen. Obwohl wir evakuiert wurden, hat unser Haus seit unserem Umzug hierher vier Hurrikane überstanden. Bisher gab es nur Schäden an den Abschirmungen rund um das Schwimmbad.
Vielleicht sollten Sie die durchschnittlichen Einkommen und Vermögen Ihres Landkreises mit denen der Familien vergleichen, die Sie für ihr eigenes Elend verantwortlich machen. Ich vermute, dass Ihre Abneigung gegen staatliche Hilfen alles andere als ehrlich ist. Wie der Artikel deutlich macht, erhalten reichere Gemeinden weitaus mehr von der FEMA und anderen Körperschaften als ärmere. Es ist sicherlich töricht, auf Überschwemmungsgebieten (nicht auf „Flugzeugen“) zu bauen, aber die Armen werden von besser gelegenen Gebieten ausgeschlossen und haben kein Geld, um windsichere Häuser zu bauen. Die Antwort liegt wie immer im Sozialismus und in der Solidarität, nicht im Kapitalismus.