Palästinensische Autonomiebehörde verschärft staatliche Repression

Alaa Tartira beleuchtet die Militarisierung von   Budget der Palästinensischen Autonomiebehörde und Verschärfung der autoritären Aggression nach der Ermordung von Nizar Banat letzten Sommer.   

Palästinensischer Präsidentenpalast, die Ramallah Muqataa im Jahr 2013. (Wikimedia Commons)

By Ala Tartir 
Al-Shabaka

IIm Oktober gab das Team der palästinensischen Zivilgesellschaft zur Verbesserung der Transparenz des öffentlichen Haushalts bekannt, dass der Sicherheitssektor der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) weiterhin Gelder erhält größter Teil des Budgets der Palästinensischen Autonomiebehörde.

Im ersten Halbjahr 2021 wurden mehr als 50 Millionen israelische Schekel (ca. 16 Millionen US-Dollar) für die Reform der Sicherheitskräfte der Palästinensischen Autonomiebehörde (PASF) ausgegeben. Die PASF erhielt außerdem 1,675 Millionen Schekel (ca. 538 Millionen US-Dollar) – über 22 Prozent des Gesamtbudgets der PA –, wovon 88 Prozent für Gehälter verwendet wurden; Dies war ein Anstieg von 115 Millionen Schekel (~37 Millionen US-Dollar) im Vergleich zu den ersten sechs Monaten des Jahres 2020.

Diese Zahlen verdeutlichen die starke Kluft zwischen den Bedürfnissen des palästinensischen Volkes und den Prioritäten der Palästinensischen Autonomiebehörde. Während die Palästinenser versuchen, das zu beenden repressiver Sicherheitsrahmen durch die Oslo-Abkommen, die PA, auferlegt investiert weiter politisch, finanziell und institutionell im Status quo bleiben und den Sicherheitsrahmen unter dem Vorwand der Stabilität und des Staatsaufbaus festigen.

Anstelle eines Prozesses der Demokratisierung, Inklusivität und Rechenschaftspflicht haben die international geförderten Sicherheitsreformprozesse der Palästinensischen Autonomiebehörde – die den Dreh- und Angelpunkt des Staatsaufbauprojekts der Palästinensischen Autonomiebehörde nach 2007 darstellten – zu Unterdrückung, Verfolgung usw. geführt Professionalisierung des palästinensischen Autoritarismus. Somit ist struktureller Autoritarismus im palästinensischen politischen System verankert.

Unterdrückung und sozialer Verfall

Nach der Ermordung des Aktivisten und PA-Kritiker Nizar Banat Im Juni ging die PASF hart gegen friedliche Proteste vor mit rechtswidriger GewaltDabei werden Journalisten, Aktivisten der Zivilgesellschaft und Anwälte willkürlich verhaftet und gefoltert.

Nizar Banat auf einem undatierten Foto. (Wikimedia Commons)

Das im Sommer 2021 beobachtete Ausmaß der Repression war beispiellos und ihre Komplexität war offensichtlich: Sie zeigte die stetige Konvergenz der rechtlichen, politischen, sicherheitspolitischen und wirtschaftlichen Institutionen der Palästinensischen Autonomiebehörde. Die Annäherung an eine wirksamere Unterdrückung ist eine besorgniserregende Entwicklung, und wenn ihr nicht mit von der Bevölkerung gesteuerten Rechenschaftsmechanismen entgegengewirkt wird, wird sich die autoritäre Aggression verstärken und der demokratische Übergang wird verhindert. 

Die Konsolidierung der Macht im Sicherheitssektor ist weiterhin ein zentrales Ziel der Palästinensischen Autonomiebehörde. Das Ziel der PASF-Kampagnen 2007 bestand darin, das Westjordanland von Nicht-PA-Waffen zu „säubern“, einen Abrüstungsprozess durchzuführen, diejenigen zu verhaften, die die Autorität der PA in Frage stellten, und eine klare Botschaft an die Palästinenser zu senden, dass die PA die alleinige Regierungsstruktur und Macht sei.

Daher verfolgte die Palästinensische Autonomiebehörde einen „pauschalen Ansatz“ zur Beschlagnahmung von Waffen und verwischte absichtlich die Grenzen zwischen „Waffen der Anarchie“ und denen des „bewaffneten Widerstands“. Dies führte dazu, dass Kriminelle und Widerstandskämpfer miteinander verwechselt und gleichermaßen ins Visier genommen wurden. Als Bewohner des Flüchtlingslagers Balata spöttisch gefragt: „Wie kann ein Dieb in derselben Gefängniszelle festgehalten werden wie ein…“ muqawim (Freiheitskämpfer)?"

Es braucht Zeit, bis sich die Auswirkungen von Prozessen zur Reform des Sicherheitssektors (SSR) gesellschaftlich manifestieren, und in Palästina werden sie jetzt deutlich. Die Sicherheitskampagnen von 2007, die ironischerweise als „Lächeln und Hoffnung„Und der darauffolgende laufende Reformprozess führte zu tiefgreifenden strukturellen Problemen und Mängeln, die nur eine Kultur der Angst verfestigten, den Widerstand zähmten und kriminalisierten und das Misstrauen der Palästinenser gegenüber ihrer Führung vertieften.

Tatsächlich sind die Folter und Tötung politischer Gegner, die willkürliche Verhaftung von Kritikern unter unmenschlichen Bedingungen, ein erhöhtes Maß an Überwachung und ein verringertes Maß an Toleranz und Pluralität wesentliche Faktoren für den Verfall der palästinensischen Gesellschaft. Eine weitere Versicherheitlichung sozialer Räume wird das palästinensische Volk entmachten, seine Fragmentierung verstärken und seine Fähigkeit schwächen, kolonialen und unterdrückerischen Strukturen wirksam zu widerstehen.

Überdenken der Governance des Sicherheitssektors

Protest in Ramallah, der die Palästinensische Autonomiebehörde auffordert, das Protokoll über Wirtschaftsbeziehungen mit Israel zu beenden, 1. Oktober 2012. (Tal King, Flickr, CC BY-NC 2.0)

Ein Umdenken in der Steuerung des palästinensischen Sicherheitssektors, bei dem das palästinensische Volk Vorrang hat, muss Teil jedes ernsthaften und umfassenden nationalen Dialogs sein. Die Konsolidierung der Macht im Gegensatz zu Inklusivität und Rechenschaftspflicht hat dazu geführt, dass die PASF gegenüber Gebern und dem israelischen Regime stärker rechenschaftspflichtig ist als gegenüber dem palästinensischen Volk. Dies umzukehren ist ein entscheidender Einstiegspunkt für SSR. Um das zu tun:  

• Die palästinensische Zivilgesellschaft und Führung müssen sich zu einem inklusiven, echten und umfassenden nationalen Dialog verpflichten. Eine Neubetrachtung des palästinensischen Nationalprogramms aus der Perspektive der Governance des Sicherheitssektors könnte mehreren Zwecken dienen, da sie eine Debatte über Widerstandsstrategien, die Art der Governance-Strukturen und Rechenschaftsmechanismen erfordert. 
• Palästinensische politische Fraktionen und die Zivilgesellschaft müssen fordern, dass die Palästinensische Autonomiebehörde ihren Haushalt gerecht umverteilt, auch in produktiven Wirtschaftssektoren, um dem überhöhten Haushalt des Sicherheitsestablishments der Palästinensischen Autonomiebehörde ein Ende zu setzen.
• Die palästinensische Zivilgesellschaft muss die Palästinensische Autonomiebehörde unter Druck setzen, die Entscheidung der Palästinensischen Befreiungsorganisation umzusetzen, die Sicherheitskoordinierung mit Israel einzustellen, was sie bereits getan hathat es nicht geschafft trotz seiner Ansprüche.
• Die palästinensische Zivilgesellschaft und Führung müssen eine gemeinsame Widerstandsstrategie verfolgen, auch im Hinblick auf den bewaffneten Widerstand, um die Instrumentalisierung von Waffen in internen Kämpfen durch politische Fraktionen zu verhindern, insbesondere in Zeiten von Machtübergängen und Führungsvakuum.

Alaa Tartir ist Programmberater von Al-Shabaka. Tartir ist außerdem wissenschaftlicher Mitarbeiter am Zentrum für Konflikt, Entwicklung und Friedenskonsolidierung und Gastwissenschaftler am Institut für Anthropologie und Soziologie des Graduate Institute of International and Development Studies (IHEID), Genf, Schweiz. Folgen Sie Tartir auf Twitter: https://twitter.com/alaatartir und lesen Sie seine Veröffentlichungen unter www.alaatartir.com  

Dieser Artikel stammt aus Al-Shabaka.

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