Es überrascht nicht, dass dies zu einer „Entwicklungsland-Pandemie“ geworden ist, schreiben Anis Chowdhury und Jomo Kwame Sundaram.
Covid-19-Isolationszentrum in Bole-Chefe, Äthiopien, 9. April 2020. (UNICEF, Mulugeta Ayene)
By Anis Chowdhury und Jomo Kwame Sundaram
in Sydney und Kuala Lumpur
Inter Press Service
WMit der Pandemie, die in die Vergangenheit zurückfällt, führen bescheidene und ungleichmäßige Fortschritte, enorme Unterschiede bei der Eindämmung von Covid-19 und der Finanzierung staatlicher Bemühungen dazu, dass sich das Nord-Süd-Gefälle und andere Ungleichheiten erneut vergrößern.
Entwicklungsländer kämpfen mit ihren allgemein schwachen Gesundheitssystemen. Diese wurden durch Finanzierungskürzungen und Privatisierungsmaßnahmen geschwächt, die von beiden Bretton-Woods-Institutionen (BWIs), dem Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank, verordnet wurden. Es überrascht nicht, dass Covid-19 zu einem „Entwicklungsländer-Pandemie"
Entwicklungsländer – insbesondere Länder mit niedrigem mittlerem Einkommen (MICs) und Länder mit niedrigem Einkommen (LICs), die sich diagnostische Tests, persönliche Schutz- und andere Ausrüstung, medizinische Behandlungen und Impfstoffe nicht leisten können – machen mittlerweile einen viel größeren und immer noch schnell steigenden Anteil an der Weltbevölkerung aus Todesfälle und Infektionen.
Aufgrund der äußerst ungleichmäßigen Impfungen sind die Sterbe- und Infektionsraten in Ländern mit hohem Einkommen (HICs) gesunken, während die LIC- und MIC-Anteile (LMIC) in die Höhe geschossen sind.
The Economist Schätzungen In Entwicklungsländern sind die Sterblichkeitsraten weitaus höher, als die offiziellen Daten vermuten lassen: 12-mal höher in LMICs und 35-mal höher in LICs.
Größere globale Divergenz
Die Covid-19-Pandemie und die politischen Reaktionen haben die Agenda 2030 für eine globale nachhaltige Entwicklung weiter zurückgeworfen. UNCTAD Schätzungen gehen davon aus, dass die Produktion der Entwicklungsländer im Jahr 2.1 um 2020 Prozent zurückgegangen ist. Erschwerend kommt hinzu, dass Fortschritte bei der Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung erzielt wurden schon vor der Pandemie arm.
Die Welt sieht sich nun mit größeren Divergenzen konfrontiert, da die Entwicklungsländer aufgrund der Pandemie und der unterschiedlichen Reaktionen darauf noch weiter zurückfallen. Der IWF-Management schlägt vor 50 Milliarden Dollar kann die Impfung beschleunigen, um die Pandemie weltweit zu beenden, mit Vorteilen im Wert von 9 Billionen US-Dollar!
Die Schätzungen des IWF Das durchschnittliche LIC-Wachstum schrumpfte stark auf 0.3 Prozent im Jahr 2020, verglichen mit über 5 Prozent in den vorangegangenen drei Jahren.
Es projiziert auch 33 Entwicklungsländer – darunter 15 in Subsahara-Afrika und neun kleine Inselentwicklungsländer – werden im Jahr 2026 immer noch ein niedrigeres Pro-Kopf-Einkommen haben als im Jahr 2019.
Eingeschränkter „fiskalischer Spielraum“
26. April 2020: Früher Morgen in Quito, Ecuador, während der Zeit des Covid-19-Lockdowns. (Paul Salazar, Banco Mundial, Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)
Die meisten Entwicklungsländer waren mit Einschränkungen konfrontiert „Fiskalspielraum“ schon vor der Pandemie. Das durchschnittliche Steuer/BIP-Verhältnis im Jahr 2018 betrug 12 Prozent in Ländern mit niedrigem MIC und 13 Prozent in LMIC, verglichen mit 25 Prozent in Industrieländern.
Diese Ungleichheit ist häufig auf eine schwächere Steuererhebung, niedrigere Einkommen und größere informelle Sektoren zurückzuführen. Sie verlieren auch zwischen 49 und 194 Milliarden US-Dollar pro Jahr zu illegalen Transfers, z. B. durch „Handelsfehlerrechnungen“ oder „Verrechnungspreise“ von Unternehmen.
Afrika verliert etwa 89 Milliarden US-Dollar, rund 3.7 Prozent der afrikanischen Produktion, jährlich zu illegaler Kapitalflucht führen. Dieser Einnahmeverlust entspricht fast dem Gesamtzufluss an offizieller Entwicklungshilfe und ausländischen Direktinvestitionen, die afrikanische Länder im Zeitraum 2013–2015 erhalten haben.
Entwicklungsländer sind in der Regel in einem schädlichen Steuerwettbewerb in einem „Wettlauf nach unten“ gefangen, der den neoliberalen Ratschlägen der BWIs und anderer folgt. Dadurch sanken die gesetzlichen Körperschaftsteuersätze 39 Prozent in MICs und 46 Prozent in LICs im Jahr 1990 auf 24 Prozent und 29 Prozent im Jahr 2019 beziehungsweise.
Von der Bratpfanne ins Feuer
Entwicklungsländer sind seit langem mit begrenzten Finanzkapazitäten und begrenztem politischem Spielraum oder Wahlmöglichkeiten konfrontiert, was durch jahrzehntelange neoliberale politische Konditionalitäten und Ratschläge noch verschlimmert wird. Geber und die BHIs haben die LMICs auch aufgefordert, Kredite auf internationalen Kapitalmärkten statt bei offiziellen Quellen aufzunehmen.
Mittlerweile unterstützt die öffentliche Entwicklungshilfe zunehmend private Unternehmen. Solche neuen Mechanismen – zum Beispiel „gemischte Finanzierung– versprach, Hilfe „Milliarden in Billionen“ privater Finanzmittel für die Agenda 2030 umzuwandeln.
Das Versprechen hat spektakulär gescheitert, wodurch Länder benachteiligt werden, die auf sinkende öffentliche Entwicklungshilfe angewiesen sind, während gleichzeitig die Interessen privater Finanzmittel gefördert werden.
So stieg die Verschuldung von Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen vor der Pandemie stark an. Gesamtverschuldung (öffentlich und privat) erreicht über 170 Prozent der Produktion der Schwellen- und Entwicklungsländer und 65 Prozent des BIP der LIC im Jahr 2019. Der Anstieg betraf nahezu gleiche Anteile sowohl der Auslands- als auch der Inlandsverschuldung.
1. Juni 2020: Lima, Peru, in der Zeit von Covid-19. (Victor Idrogo, Banco Mundial, Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)
Dieses schlechte Situation hat sich verschlechtert – mit weniger Steuereinnahmen, reduzierte Exporte und Kürzungen der offiziellen Entwicklungshilfe – aufgrund der Pandemie, da der staatliche Ausgabenbedarf stark ansteigt.
Im April 2020 forderte die UNCTAD Schuldenerlass in Höhe von 1 Billion US-Dollar der Verpflichtungen der Entwicklungsländer – schätzungsweise zwischen 2.6 und 3.4 Billionen US-Dollar in den Jahren 2020 und 2021.
Spenderunterstützung unwahrscheinlich
Allerdings haben reiche Länder, insbesondere G-20-Mitglieder, reagiert gehe sparsam auf diesen Anruf ein, während private gewerbliche Kreditgeber bisher alle Entschuldungsinitiativen abgelehnt haben. Das Notlage des armen Landes wurde dadurch verschlimmert Ablehnung der Weltbank als Ergänzung zum Schuldenerlass des IWF für die am stärksten gefährdeten Länder mit niedrigem Einkommen.
Unterdessen liegt die offizielle Entwicklungshilfe unter der Hälfte der vor einem halben Jahrhundert eingegangenen Geberzusage von 0.7 Prozent ihres Bruttonationaleinkommens (BNE). Das aggregierte Verhältnis der öffentlichen Entwicklungshilfe zum BNE ist gesunken 0.31 Prozent in 2017 zu 0.29 Prozent in 2019.
Der IWF schätzt, dass die LICs bis 200 etwa 2025 Milliarden US-Dollar für Hilfs- und Erholungsmaßnahmen und weitere 250 Milliarden US-Dollar benötigen, um den Entwicklungsfortschritt wieder aufzunehmen. Es geht davon aus, dass weitere 100 Milliarden US-Dollar ausreichen werden, um „Abwärtsrisiken“ wie verzögerte Impfungen und weitere Lockdown-Maßnahmen abzudecken.
Einige Großspender haben dies jedoch bereits getan Kürzungen ihrer ohnehin schon bescheidenen Hilfsbudgetzuweisungen. Unterdessen hat noch kein reiches Land zugesagt, seine ungenutzten Mittel zu übertragen neue IWF-Sonderziehungsrechte (SZR), um den Entwicklungsländern über die 15 benannten multilateralen Finanzinstitutionen, die SZR nutzen können, mehr Aufbaufinanzierung bereitzustellen.
Finanzierung von Erleichterung, Erholung, Reform
Fiskalische Maßnahmen von rund Weltweit wurden bereits 16 Billionen US-Dollar bereitgestellt, wobei Länder mit hohem Einkommen einen Anteil von mehr als 80 Prozent haben. Im Gegensatz dazu haben die Entwicklungsländer aus Angst vor den makroökonomischen Folgen einer viel höheren Kreditaufnahme und Ausgaben viel weniger zugesagt.
Während Industrieländer haben 28 Prozent eingesetzt Während die Volkswirtschaften der Schwellenländer ein viel höheres Volkseinkommen haben, beträgt die Quote nur 7 Prozent. 3 Prozent für Subsahara-Afrika und 2 Prozent für LICs.
Neben der dringenden Eindämmung der Pandemie und ihrer Folgen müssen die Entwicklungsländer auch schnell, effektiv und angemessen die Linderung und Erholung von den Rezessionen im Zusammenhang mit Covid-19 finanzieren.
Die gemeinsamen Anstrengungen, um deutlich mehr Tests, Ausrüstung, Behandlungen und Impfstoffe zu sichern, müssen rasch verstärkt werden. In der Zwischenzeit muss das UN-System, einschließlich der BHI, dringend die Mittel der Entwicklungsländer erweitern, um Maßnahmen für einen „besseren Aufbau“ zu finanzieren.
Anis Chowdhury ist außerordentlicher Professor an der Western Sydney University und der University of New South Wales (Australien). Er hatte leitende Positionen bei den Vereinten Nationen in New York und Bangkok inne.
Jomo Kwame Sundaram, ein ehemaliger Wirtschaftsprofessor, war stellvertretender Generalsekretär der Vereinten Nationen für wirtschaftliche Entwicklung und erhielt 2007 den Wassily-Leontief-Preis für die Förderung der Grenzen des wirtschaftlichen Denkens.
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