In Erwartung einer Kaskade von Schuldenausfällen in Afrika, beginnend mit Sambia, sagt Vijay Prashad, dass es von entscheidender Bedeutung sei, die schwächelnde Kampagne für Schuldenerlass und -erlass zu verstärken.
By Vijay Prashad
Trikontinental: Institut für Sozialforschung
AHeute wird Sambia das erste afrikanische Land sein slip in einen Privatschuldenausfall geraten. Sie kann nur dann Zinsen für die auf Dollar lautenden Anleihen im Wert von 3 Milliarden US-Dollar zahlen, wenn sie die Bedürfnisse des sambischen Volkes völlig ignoriert. Das Land hat unter der Verlangsamung der Weltwirtschaft gelitten, die sich einen Teil dieses Jahres auf den Verkauf seines Kupfers ausgewirkt hat (obwohl dies bei den Kupferpreisen und künftigen Preisen inzwischen der Fall ist). erhebt euch).
Cosmas Musumali, der Generalsekretär der Sozialistischen Partei Sambias, sagt dass die Verschuldungsschübe nicht nur auf die Coronavirus-Rezession zurückzuführen sind, sondern auch auf die wohlhabenden Anleihegläubiger und auf die „Ahnungslosigkeit“ der Regierung von Präsident Edgar Lungu von der Patriotischen Front.
Sambia ist ein Beispiel für eine Kaskade von Zahlungsausfällen. Der Internationale Währungsfonds geschätzt im April 2020, dass mindestens 39 Millionen Menschen in Subsahara-Afrika in extreme Armut gezwungen werden. Ken Ofori-Atta, der Finanzminister von Ghana, sagte Anfang Oktober hieß es: „Die Fähigkeit der Zentralbanken im Westen, in einem unvorstellbaren Ausmaß [auf die Pandemie] zu reagieren, und die Grenzen unserer Reaktionsfähigkeit sind ziemlich erschütternd.“
Der Kommentar von Ofori-Atta sollte sehr ernst genommen werden. In seinem „Fiscal Monitor Report“ vom Oktober 2020 hat der IWF sagte dass Regierungen auf der ganzen Welt bisher Steuern in Höhe von 11.7 Billionen US-Dollar oder 12 Prozent des globalen BIP ausgegeben oder gesenkt haben.
Durch niedrige Zinssätze ermutigen Finanzinstitute Regierungen in Europa und Nordamerika, sich Geld zu leihen, um aus der Coronavirus-Rezession herauszukommen. Die geschäftsführende Direktorin des IWF, Kristalina Georgieva, regelmäßig sagt dass die Länder „ausgeben müssen. Bewahren Sie die Quittungen auf. Aber geben Sie aus“, und dass diese Ausgaben in die Infrastruktur fließen sollten.
Die Chefökonomin der Weltbank, Carmen Reinhart, hat sagte dass auch Entwicklungsländer neue Schulden aufnehmen müssen: „Während die Krankheit wütet, was werden Sie sonst noch tun?“ Zuerst macht man sich Gedanken darüber, den Krieg zu führen, und dann überlegt man, wie man ihn bezahlen kann.“ Für Leute wie Ofori-Atta und Musumali ist das ein seltsamer Rat.
Schulden von Entwicklungsländern
Im November 2019, vor der Pandemie, gab Stephanie Blankenburg eine presentation auf der Schuldenmanagementkonferenz der Handels- und Entwicklungskonferenz der Vereinten Nationen (UNCTAD). Als Leiter der Schulden- und Entwicklungsfinanzierungsabteilung der UNCTAD behält Blankenburg die Eskalation der Verschuldung und ihre sozialen Auswirkungen genau im Auge. „Die Auslandsverschuldung der Entwicklungsländer“, sagte sie, „übersteigt seit 2016 die gesamten Exporterlöse.“
Die „International Debt Statistics 2021“ der Weltbank erklärt dass Ende 2019 die gesamte Auslandsverschuldung der Entwicklungsländer über 8 Billionen US-Dollar betrug.
Zehn Monate nach Beginn der Coronavirus-Rezession gehen genaue Beobachter davon aus, dass die Belastung auf mindestens 11 Billionen US-Dollar gestiegen ist. Seit 2016 konnten Entwicklungsländer ihre Schulden nicht mehr über Exporterlöse finanzieren. Nun wird keines der ärmsten Länder in der Lage sein, diese Schulden zu bedienen; Nur wenige werden es jemals schaffen, es zu klären.
In der Woche des jährlichen IWF-Treffens fragte ich Blankenburg, ob die reicheren Staaten – zum Beispiel die G20 – es mit einem Schuldenerlass jeglicher Art ernst meinten.
„Es hängt davon ab, was Sie mit ‚ernsthaft‘ meinen, aber ich gehe davon aus, dass Sie Schuldenerlasse meinen, die hochverschuldete Länder auf einen nachhaltigen Wachstums- und Entwicklungspfad zurückbringen“, antwortete sie. Wenn das so ist, dann sagte sie: „Nein, oder nicht in einer geordneten und ausgewogenen Weise.“ Letztendlich werden Schuldenerlasse in den am stärksten gefährdeten Entwicklungsländern unvermeidlich sein, und jeder ist sich dessen bewusst, aber die Frage ist, zu welchen Bedingungen dies geschehen wird.“
Wenn Länder in die Zahlungsunfähigkeit geraten, stellen ihre Finanzminister fest, dass sie kaum die Macht haben, sich durch Verhandlungen aus der Krise zu befreien; Die Bedingungen werden ihnen diktiert.
„Kurzfristige Gläubigerinteressen dürften die Oberhand behalten“, sagte Blankenburg.
Das bedeutet, dass Finanzinstitute – getrieben durch den Zwang wohlhabender Anleihegläubiger – die Bedingungen für die Rückzahlung der verhassten Schulden festlegen. Diese Begriffe sind mittlerweile bekannt; Die Finanzinstitute – und die Regierungen der reicheren Länder, die sie unterstützen – werden „Konditionalitäten fordern, die Sparmaßnahmen begünstigen“, was, wie sie sagte, „die künftigen Wachstumsaussichten untergraben und hohe soziale Kosten für die Bevölkerung in den betroffenen Ländern mit sich bringen wird.“
„Kurz gesagt“, sagte mir Blankenburg, „die Frage ist nicht so sehr, ob es einen Schuldenerlass geben wird – es muss einen geben –, sondern wie dieser zustande kommen wird.“
Die grundlegenden Schuldenprinzipien der Vereinten Nationen
Im Jahr 2015 verabschiedete die UN-Generalversammlung a Auflösung zu den „Grundprinzipien für Prozesse zur Umstrukturierung von Staatsschulden“.
In dieser Entschließung wurde festgestellt, dass jede Umschuldung den üblichen Grundsätzen der Souveränität, Treu und Glauben, Transparenz, Legitimität, Gleichbehandlung und Nachhaltigkeit folgen muss.
Hinter dieser Resolution stand ein weiteres Ziel, nämlich die Überarbeitung des Schuldenprozesses und die Schaffung eines Mechanismus für eine umfassende Einigung über die Schulden. Man hoffte, dass dieser Mechanismus in der Lage sein würde, eine umfassende Einigung über die galoppierende Schuldenlast zu erzielen.
Versuche der reicheren Nationen, mit der Verschuldung umzugehen – etwa durch die Debt Service Suspension Initiative (DSSI) der G20/des Pariser Clubs – haben keine Früchte getragen.
Wie Blankenburg erklärt, war das DSSI „ungeheuer kompliziert und brachte den am höchsten verschuldeten Staaten nur begrenzte Entlastung bei der kommerziellen Verschuldung“; Alles für den Rest der verschuldeten ärmeren Länder „muss größer, schneller und reibungsloser sein“. Sie sagte mir, dass die von der UNCTAD vorgeschlagenen Mechanismen „bisher nicht in Sicht“ seien.
Das Problem besteht darin, dass die Bedingungen für das Gespräch ausschließlich von den reicheren Ländern unter Führung der G20 festgelegt werden. Sie sind der Ansicht, dass allein die Gläubiger – allenfalls der IWF – das Sagen haben sollten.
„Hier besteht die Gefahr“, sagt mir Blankenburg, „dass kurzfristige, von den Gläubigern geleitete Überlegungen zur Rückzahlbarkeit von Auslandsschulden als Hauptkriterium vorherrschen und langfristige Nachhaltigkeits- und Entwicklungsbedenken außer Acht gelassen werden.“
Mit anderen Worten: Die Reichen wollen ihr Geld, während die Armen keine Möglichkeit zum Überleben haben und allein gedeihen können.
Georgieva vom IWF versucht, den Fonds so umzubenennen, dass er sich irgendwie nicht mehr auf Strukturanpassung und Sparmaßnahmen einlässt. Doch ihre Werbekampagne bleibt im Vergleich zur Politik des IWF hinter den Erwartungen zurück. Ein Oxfam Studie fanden heraus, dass 84 Prozent der Kredite, die 67 Ländern während der Coronavirus-Rezession gewährt wurden, mit Haushaltskonsolidierungs- oder Sparmaßnahmen einhergingen. Diese Kredite kamen über die Rapid Credit Facility (RCF) und das Rapid Financing Instrument (RFI) des IWF, die beide im April 2020 eingerichtet wurden, sowie über den Catastrophe Containment and Relief Fund (CCRF).
Am 16. Oktober sagte Sambias Finanzminister Bwalya Ng'andu sagte teilte dem Parlament mit, dass seine Regierung mit der DSSI des G20/Paris-Clubs zusammenarbeitet, um eine sechsmonatige Aussetzung der Schuldendienstzahlungen zu erreichen.
„Obwohl wir im Rahmen des DSSI-Fensters einige Erleichterungen erhalten haben, insbesondere von offiziellen Gläubigern“, sagte Ng'andu, „hat die Zusammenarbeit mit kommerziellen Gläubigern noch nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht.“
Und das werden sie wahrscheinlich auch nicht tun, denn – wie mir Blankenburg sagte – sie konzentrieren sich auf kurzfristige Interessen und kümmern sich kaum um das langfristige Wohlergehen von Ländern wie Sambia.
Cosmas Musumali von der Sozialistischen Partei Sambias sagte mir, dass die Situation für sein Land düster sei, da der Anteil der konzessionären Kredite relativ zurückgegangen sei, die Staatsverschuldung in den meisten Entwicklungsländern gestiegen sei und „die weltweite Kampagne für Schuldenerlass und -erlass viel schwächer sei“. „Die Stärkung dieser Kampagne ist von entscheidender Bedeutung.“
Vor nicht allzu langer Zeit unser Freund Ngugi wa Thiong'o, der Autor des bemerkenswerten Romans Blütenblätter aus Blut (1977) schrieb ein Gedicht mit dem Titel „Paradies für menschliche Opfer von Körperschaften“ (16. Juli 2020). Es ist mit der Stimme des Unternehmensführers geschrieben, der zu den Arbeitern der Welt spricht:
Kennt ihr alle diese Unternehmen
Für wen Sie arbeiten, sind Personen
Ihr Streben nach Profit ist
Das Streben ihrer Personen nach Glück.
Sorge um die tatsächliche Gesundheit und das Glück des Menschen
Muss dem Gewinnstreben der Person weichen
Nun ja, nicht nur Profit, ihr Narren,
Aber steigende Profitrate.
Damit:
Unsere lieben Arbeiter marschieren maskenlos und furchtlos in Fleischfabriken
Bringen Sie uns Gewinn
Was macht es aus, wenn die Fabriken mit dem Coronavirus infiziert sind?
Ihr Leben für den Unternehmensgewinn opfern
Ist der Höhepunkt des kapitalistischen Patriotismus.
Wisse das, wenn du für unseren Profit stirbst
Wir werden eure Seelen direkt ins Paradies schicken.
Von hier aus können Sie uns genießen und die Paläste genießen
Dafür hast du deinen Schweiß, deine Gesundheit und dein Blut geopfert.
Die Menschen in Bolivien lehnten Unternehmensführer ab, die sie für ihren Schweiß, ihre Gesundheit und ihr Blut opfern wollten. Per Wahlurne fegte das Volk die Putschregierung hinweg und installierte die Bewegung zum Sozialismus wieder. „Wir haben Demokratie und Hoffnung zurückgewonnen“ sagte der nächste Präsident Boliviens, Luis Arce.
Vijay Prashad, ein indischer Historiker, Journalist und Kommentator, ist der Geschäftsführer von Trikontinental: Institut für Sozialforschung und Chefredakteur von Linke Wortbücher.
Dieser Artikel stammt aus Trikontinental: Institut für Sozialforschung.
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