Die Rolle der Polizei bei der Gentrifizierung

In einer Klage wird behauptet, Breonna Taylor sei gestorben, weil Louisville versucht habe, den Weg zur wirtschaftlichen Sanierung zu sperren. Untersuchungen zeigen, dass dies häufig vorkommt, schreibt Brenden Beck.

By Brenden Beck
Die Beschwerde

Ter umgibt die Umstände Die Ermordung von Breonna Taylor durch die Polizei in Louisville, Kentucky, ist mittlerweile allgemein bekannt. Als Polizisten in Zivil im März in der Wohnung der Medizintechnikerin einen Haftbefehl vollstreckten, schoss ihr Freund auf die Polizisten, weil er sie für Eindringlinge hielt. Drei Polizisten erwiderten das Feuer und töteten Taylor.

Diese Tatsachen reichten aus, um die anhaltende Welle von Protesten für Rassengerechtigkeit auszulösen, doch Anfang dieses Monats wurden die Anwälte der Familie Taylor verklagt stellte besorgniserregende neue Behauptungen auf über den Kontext der Polizeirazzia.

Die Anwälte behaupten, dass die Razzia, bei der Taylor getötet wurde, Teil einer umfassenderen Aktion zur Räumung von Bewohnern war, die die Arbeit der Stadt behinderten Vision Russell Sanierungsinitiative. Als sie Taylors Tür aufbrachen, wollte die Polizei von Louisville einen Mitarbeiter von Jamarcus Glover festnehmen, einem ehemaligen Freund von Taylor, der in der Elliott Avenue im Zentrum des „Erneuerungsprojekts“ des Stadtviertels wohnte. Glover, gegen den Drogendelikte angeklagt sind, war zum Zeitpunkt der Razzia nicht in Taylors Wohnung und es ist unklar, ob er überhaupt regelmäßig dort war.

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Die Anwälte der Familie Taylor werfen der Stadt vor, Glover – der im April verhaftet wurde – ins Visier zu nehmen, um das von ihm gemietete Haus zurückerobern zu können. Tatsächlich kauften die Stadt und eine Landbank das Haus im Juni für 1 Dollar.

Mitarbeiter der Abteilung für Wirtschaftsförderung der Stadt vehement bestritten ein „großes Geheimnis“ zwischen Polizeieinsätzen und der Sanierungsinitiative, gab jedoch zu, dass er den Block durch den Abriss einiger Grundstücke „zur produktiven Nutzung“ zurückführen wollte. Sie fügten hinzu, dass der Plan für die von der Stadt erworbenen Grundstücke an der Elliott Avenue höchstwahrscheinlich darin bestehen werde, dauerhaft bezahlbaren Wohnraum zu schaffen, indem die Häuser an einen kommunalen Landfonds übergeben würden.

Was auch immer in diesem Fall der Wahrheit entspricht, akademische Forschung und historische Forschung zeigen, dass die Polizeiarbeit während des Prozesses der Gentrifizierung besonders intensiv sein kann. Diese Untersuchung legt nahe, dass der fortgesetzte Einsatz der Polizei zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung höchstwahrscheinlich zu mehr unnötigen Kontrollen, Verhaftungen und Todesfällen wie dem von Breonna Taylor führen wird. Bei den jüngsten Protesten wurde gefordert, dass die Polizei nicht länger als erste Reaktion auf soziale Probleme wie psychische Krisen und Drogenabhängigkeit eingesetzt werden darf. Diese Forderung könnte sich auch auf den Ausschluss der Polizei von der Stadterneuerung erstrecken.

Nichtpolizeiliche Reaktion auf die Wohnungspolitik

Wir brauchen nicht-polizeiliche Antworten auf die Wohnungspolitik, die bezahlbaren Wohnraum schaffen und Langzeitbewohner in ihren Häusern halten. Städte sollten die Finanzierung weg von der Polizei und hin zu Wohnraum, Gemeindeentwicklung und Armutsbekämpfung verlagern – Maßnahmen, die Kriminalität verhindern können.

In eine statistische Analyse Als ich von 2009 bis 2015 in New York City lebte, analysierte ich die Polizeitrends in Vierteln, deren einkommensschwache Bewohner und der Mangel an Neubauten sie zu natürlichen Zielen der Gentrifizierung machten.

Ich habe herausgefunden, dass in dieser Gruppe in den Stadtteilen, in denen eine verstärkte Reinvestition in Immobilien zu verzeichnen war, die Wahrscheinlichkeit einer verstärkten Ordnungswidrigkeitsbekämpfung höher ist als in denen, in denen dies nicht der Fall war.

Mit steigenden Immobilienwerten in diesen Vierteln kam es auch zu Verhaftungen zur Aufrechterhaltung der Ordnung wegen Straftaten wie Herumlungern und ordnungswidrigem Verhalten sowie zu proaktiven Verhaftungen wegen Straftaten wie Drogenbesitz und Fahren unter Alkoholeinfluss. Dies weist darauf hin, dass entwicklungsorientierte Polizeiarbeit in Vierteln erfolgen kann, in denen alltäglichere Arten der Sanierung stattfinden, und nicht nur in prominenten Erneuerungsgebieten.

New Yorks Erfahrung

Der Zusammenhang zwischen Immobilienentwicklung und Polizeiarbeit wäre für Langzeitbewohner der New Yorker Stadtteile Lower East Side oder Times Square in den 1970er und 1980er Jahren keine Überraschung gewesen. Diese Gemeinden waren Zeuge hochkarätiger Stadterneuerungsprojekte, die eine intensive Strafverfolgung mit sich brachten.

Im Jahr 1984 nahm das NYPD mehr als 1,300 Personen fest – Meistens wegen Drogenbesitzes – in nur 18 Tagen auf der Lower East Side. Sie nannten die militärische Durchsetzungsaktion „Operation Pressure Point“. Die Gentrifizierung des Viertels wurde von der Polizei und den Stadtmedien gefördert; a New York Times Artikel beschrieb 1985 die Operation Pressure Point als Vorbote eines „steigenden“ Erfolgs, bei dem „Kunstgalerien Schießbuden ersetzten“.

Uptown, Times Square, war ebenfalls intensiver Polizeikontrolle ausgesetzt. Als die Stadt das Gebiet umwidmete und großen Ketten steuerliche Anreize bot, sich dort anzusiedeln, Sie führten auch aggressive Verhaftungen durch für Prostitution, Landstreicherei, Herumlungern und andere Kleinkriminalität, die die Gegend charakterisierte. Da nun ein Olive Garden und ein Disney Store anstelle von Pornokinos und Schwulenbars entstanden sind, scheint die Sanierungsagenda erfolgreich gewesen zu sein.

Bewegung von Kapital und Menschen

Natürlich ist Gentrifizierung nicht nur eine solche Kapitalbewegung zurück in desinvestierte Gebiete, sondern auch die Bewegung von Menschen aus der Mittelschicht, oft Weißen, in diese Orte.

In meiner Studie habe ich herausgefunden, dass eine steigende Zahl von Bewohnern der Mittelschicht in einem Viertel mit einer erhöhten Zahl von Meldungen über Straftaten, die keine Notstandsstörung sind, bei der Polizei einhergeht, wie man angesichts dessen erwarten kann die jüngste und vielbeachtete Flut von Menschen, die aus fadenscheinigen Gründen die Polizei wegen Schwarzer, Latinx- und Ureinwohner rufen.

Überraschenderweise standen diese erhöhten Anrufe und die Anwesenheit von Mittelschicht- und Weißen im Allgemeinen in meinen Daten jedoch nicht konsistent oder statistisch signifikant mit der Zunahme von Verhaftungen in Gentrifizierungsvierteln in Zusammenhang.

In eine andere Analyse Ayobami Laniyonu aus New York City verwendete jedoch eine gleichzeitige Messung der Gentrifizierungsinvestitionen und des demografischen Wandels und stellte fest, dass insgesamt eine Zuwanderung der Mittelschicht und ein Anstieg der Mieten zu mehr Stopps in der ganzen Stadt führten.

Verhaftungen zur Aufrechterhaltung der Ordnung

In zwei Studien Elaine Sharp gefunden dass in Städten mit einem größeren Anteil an Berufstätigen mehr Verhaftungen aus Gründen der Aufrechterhaltung der Ordnung vorgenommen wurden; Adam Goldstein und ich haben es gefunden dass Städte, die im Vorfeld der Großen Rezession im Jahr 2008 auf das Wachstum des Wohnungsmarktes angewiesen waren, mehr für die Polizei ausgaben.

Wie diese nationalen Studien zeigen, ist die verstärkte Polizeiarbeit im Zuge der Gentrifizierung nicht nur ein Phänomen in großen Küstenstädten.

In Wichita, Kansas, versuchen gewählte Beamte seit etwa 50 Jahren, das an die Innenstadt angrenzende „Skid Row“-Viertel in ein geschäftsfreundliches Mittelschichtviertel umzuwandeln, das in „Old Town“ umbenannt wurde.

Chase Billingham gefunden dass sich die Polizei, örtliche Geschäftsinhaber und die Park- und Freizeitabteilung von Witchita zusammengetan haben, um zu versuchen, einen Park in der Gegend „aufzuräumen“, indem sie die obdachlosen Männer, Sozialdienstleister und Sexarbeiterinnen, die die Gegend in der Vergangenheit geprägt haben, vertrieben. Obwohl sich Versuche, das Gebiet aufzuwerten, als erfolglos erwiesen haben, bleibt die intensive Polizeiarbeit bestehen.

Zusammenarbeit zur Vertreibung armer Menschen

Diese Zusammenarbeit zwischen städtischen Behörden und Geschäftsinhabern zur Vertreibung armer Menschen hat ebenfalls stattgefunden notiert von Chris Herring in San Francisco.

Er stellte fest, dass ein Großteil der polizeilichen Bemühungen zur Räumung von Obdachlosengebieten durch Beschwerden von Anwohnern und Geschäftsinhabern vorangetrieben wurde. Um diese politisch einflussreichen Gruppen zufrieden zu stellen, forderten die Beamten die Menschen, die im sich schnell aufwertenden Mission District der Stadt übernachteten, manchmal auf, in Industriegebiete zu ziehen.

Stadtführer posaunen oft über den Einsatz der Polizei, um Stadtteile „aufzuräumen“ und das Wirtschaftswachstum anzukurbeln.

Der ehemalige Bürgermeister von New York City, Ed Koch, prahlte mit der Wirksamkeit der umfassenden Verhaftungen des NYPD bei der „Rückeroberung“ des Union Square Park. Er sagte des Gebiets: „Zuerst haben die Schläger die Macht übernommen, dann haben die Straßenräuber die Macht übernommen, dann haben die Drogendealer die Macht übernommen, und jetzt vertreiben wir sie.“

Polizeikommissar von Baltimore betonte auch die zentrale Bedeutung der Polizei bei der Stadtsanierung, als er 1998 sagte dass die Polizei „einen enormen Einfluss auf den Immobilienwert und die wirtschaftliche Rentabilität der Gemeinschaft hat“.

Der derzeitige Bürgermeister von Denver sagte in 2007 dass Kriminalitätsstatistiken den Hauswert beeinflussen können. Der Polizeichef von Minneapolis sagte, seine Beamten sollten stolz auf die steigenden Immobilienpreise in der Stadt sein. Und die Polizei von Topeka, Kansas pries seine Fähigkeit an Ziel war es, den Wert von Immobilien zu erhöhen und die Steuerbemessungsgrundlage der Stadt zu vergrößern, indem sie 2013 um öffentliche Spenden für eine Initiative zur Verfolgung gestohlenen Eigentums baten.

Immobilienwerte und Polizeiarbeit  

Polizeibehörden in vielen Städten haben das Wachstum des Immobilienwerts als formale Leistungsmetrik übernommen. Mark Moore und Anthony Braga gefunden. Die Polizei orientiert ihren Erfolg am Erfolg des Immobilienmarkts, da die Stadtführer sie ermutigen, „Schutz des Wirtschaftswachstums“ zu ihrem wachsenden Aufgabenportfolio hinzuzufügen.

Diese neue Rolle der Polizei geht mit Vertreibungen einher und verstärkt den Kontakt zwischen der Polizei und gefährdeten Gemeinschaften.

Langzeitbewohner in Gentrifizierungsvierteln haben den Anstieg der Polizeiarbeit bemerkt, der häufig mit Reinvestitionen und Gentrifizierungsmaßnahmen einhergeht.

In sein 2006 Buch, zitiert Lance Freeman einen Einwohner von Harlem, der sagt: „Wenn Sie auf den Bänken sitzen, kommt die Polizei und zeigt auf das Schild mit dem Verbot des Herumlungerns und sagt, Sie können hier nicht bleiben.“ [Das liegt] daran, dass neue Leute einziehen und Druck auf die Polizei ausüben, damit die Dinge für Ordnung sorgen.“

Forscher studieren Munich, Cologne, New Orleans, Vancouver und Washington, D.C, Alle haben Langzeitbewohner zitiert, die sagen, dass die Polizei im Zuge der Gentrifizierung häufiger Kontrollen und Verhaftungen durchführt, wobei Obdachlose und Sexarbeiterinnen besonders hartem Polizeikontakt ausgesetzt sind.

Manissa Maharawal gefunden dass die Welle der Black-Lives-Matter-Proteste 2014–15 in San Francisco teilweise durch den Widerstand gegen diese Überwachung der Gentrifizierung motiviert war.

Gentrifizierung ist kaum die einzige Kraft, die amerikanische Städte umstrukturiert. Es ist wahrscheinlicher, dass es in Stadtteilen zu dauerhafter Armut, weißer Flucht oder anhaltender Segregation kommt, als zu Reinvestitionen und neuen Nachbarn aus der Mittelschicht. Jeder dieser großstädtischen Kontexte wird die Polizeiarbeit auf unterschiedliche Weise beeinflussen. Die hier zusammengefasste wissenschaftliche Forschung zeigt, dass die Gentrifizierung offenbar mit einer besonderen Intensivierung der Polizeiarbeit einhergeht.

Bedauerlicherweise ist Breonna Taylor nur das jüngste Beispiel einer schwarzen oder lateinamerikanischen Person, die vor dem Hintergrund der Gentrifizierung von der Polizei getötet wurde.

Eric Garner wurde getötet von einem NYPD-Beamten in der Nähe kürzlich renovierter Wohngebäude am Victory Boulevard in Staten Island.

Saheed Vassell wurde getötet von der New Yorker Polizei, nur wenige Sekunden nachdem sie ihn in einem sich rasch gentrisierenden Viertel in Brooklyn konfrontiert hatten.

Alex Nieto, ein lebenslanger Bewohner des Viertels Bernal Heights in San Francisco, wurde erschossen Dort wurde es von vier Beamten angegriffen, nachdem zwei Weiße den Notruf 911 angerufen hatten. Diese Todesfälle erinnern daran, dass die Kämpfe für bezahlbaren Wohnraum und gegen übermäßige Polizeiarbeit miteinander verflochten sind.

Brenden Beck ist Assistenzprofessor für Soziologie an der University of Colorado Denver und beschäftigt sich mit Polizeiarbeit, Stadtbudgetierung, Wohnungsmärkten und Suburbanisierung. Er ist auf Twitter @BrendenBeck.

Dieser Artikel stammt aus Die Beschwerde, eine gemeinnützige Medienorganisation, die Nachrichten und Kommentare darüber produziert, wie sich Politik, Politik und Rechtssystem auf die am stärksten gefährdeten Menschen Amerikas auswirken.

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